C ƣơng 1 Ơ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰ TIỄN VỀ HI PHÍ GIA NHẬP
1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí gia nhập thị trường đối với khu
tư nhân theo hệ thống chỉ số PCI
Việc giảm chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực tư nhân sẽ thu hút nguồn vốn và nâng cao hiệu quả của các nhà đầu tư vì các mục tiêu kinh doanh và phát triển kinh tế. Cải thiện chi phí gia nhập thị trường là sự tác động có chủ đích của con người vào các yếu tố của môi trường nhằm làm cho các yếu tố này vận động gây ra tác động tích cực đến quá trình và kết quả đầu tư. Muốn cải thiện được chi phí gia nhập thị trường cần nắm được nội dung, bản chất và quy luật vận động của từng yếu tố thuộc môi trường đầu tư, trên cơ sở đó triển khai các hoạt động cụ thể để cải biến môi trường. Vì thế để giảm chi phí gia nhập thị trường đối với khu vực tư nhân theo hệ thống chỉ số PCI được tiến hành trên cơ sở cải thiện từng yếu tố, cụ thể như sau:
1.2.2.1 Môi trường pháp lý
Với tư cách là một chủ thể tiến hành các hoạt động kinh tế, doanh nghiệp chịu tác động của môi trường pháp lý. Những vấn đề có liên quan đến
pháp lý của doanh nghiệp như trách nhiệm pháp lý, quyền lợi hợp pháp, thực hiện các hợp đồng, khiếu kiện, giải quyết tranh chấp…Vì lí do đó chủ sở hữu vốn không những phải nắm vững những yếu tố của môi trường này mà còn phải dự báo được những thay đổi có thể xảy ra để điều chỉnh các hoạt động đầu tư. Những bất ổn định kinh tế, chính trị không chỉ làm cho dòng vốn đầu tư bị chững lại, thu hẹp, mà còn làm cho dòng vốn này từ trong nước, địa phương chảy ngược ra ngoài, tìm đến những nơi trú ẩn mới an toàn và hấp dẫn hơn.
Để thu hút đầu tư, trước hết phải giảm chi phí gia nhập thị trường, hệ thống luật pháp đầu tư của nước sở tại, do đó, phải đảm bảo sự an toàn về vốn và cuộc sống cá nhân cho nhà đầu tư nếu hoạt động đầu tư của họ không làm phương hại đến an ninh quốc gia và môi trường cạnh tranh lành mạnh...
Đối với hệ thống luật pháp, thực tế cho thấy sự thành công hay thất bại trong việc hấp dẫn các nhà đầu tư phụ thuộc rất nhiều vào hệ thống này. Tuy nhiên, tuỳ vào điều kiện kinh tế, xã hội cụ thể của từng nước mà hệ thống luật pháp của mỗi nước có sự hấp dẫn đầu tư khác nhau. Nếu hệ thống pháp luật của một nước càng đồng bộ, rõ ràng, chặt chẽ, không có sự chồng chéo, phù hợp với hệ thống luật pháp và thông lệ quốc tế thì khả năng thu hút đầu tư của nước, địa phương đó sẽ càng cao và ngược lại.
Nhận thức được tầm quan trọng của hệ thống luật pháp trong việc thu hút đầu tư, nhiều nước trên thế giới đã liên tục thay đổi, bổ sung thêm các văn bản, luật hướng dẫn hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia đầu tư vào quốc gia sở tại. Chính sự cải biến hệ thống luật pháp, chính sách của các nước trên thế giới hiện nay đang dần tiến đến các thông lệ chung và điều đó tạo ra điều kiện hoạt động dễ dàng cho các nhà đầu tư ở mọi quốc gia trên thế giới. Hơn thế nữa, việc cải thiện môi trường này còn mang tính chất cạnh tranh giữa các quốc gia trên thế giới.
Chính quyền tỉnh đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra sự công khai, minh bạch của các văn bản pháp lý, các quy định pháp luật cho doanh doanh nghiệp. Các doanh nghiệp có thể tiếp cận dễ dàng các tài liệu kế hoạch của tỉnh hay không, các trang web của các sở ban ngành có cung cấp đủ thông tin cho doanh nghiệp hay không, có được tham gia ý kiến vào các chính sách của tỉnh trước khi ban hành …phụ thuộc rất nhiều vào chính quyền cấp tỉnh. Nếu như chính quyền tỉnh chủ động trong việc tạo ra sự tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp thông qua sự công khai các tài liệu kế hoạch quy hoạch của tỉnh trên các website hay cổng thông tin điện tử, trên báo đài… doanh nghiệp sẽ đánh giá cao và tin tưởng vào sự minh bạch của bộ máy máy nhà nước, và là cơ sở để đi đến quyết định đầu tư kinh doanh nhanh chóng hơn. Ngoài ra, việc đóng góp ý kiến của các Hiệp hội doanh nghiệp vào các chính sách ban hành của tỉnh cũng phụ thuộc vào các biện pháp mà các cán bộ quản lý nhà nước thực hiện để lấy ý kiến. Các biện pháp thông thường được áp dụng như gửi phiếu đóng góp ý kiến hay tổ chức các buổi đối thoại mở rộng để doanh nghiệp trực tiếp phát biểu là ví dụ điển hình cho việc thu thập ý kiến. Các hình thức lấy ý kiến càng phong phú đa dạng thì càng thu thập được nhiều đóng góp của các doanh nghiệp vào chính sách của tỉnh và vai trò của hội, hiệp hội và các doanh nghiệp cũng được nâng cao. Nếu như chính quyền tỉnh thực hiện tốt sự công khai thông tin cũng như tăng cơ hội tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp thì môi trường đầu tư kinh doanh do đó cũng sẽ phần nào được cải thiện. Điểm số chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin cao hay thấp là sự phản ánh tính minh bạch của chính quyền cấp tỉnh trong việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp và sự tiếp cận thông tin của doanh nghiệp với các văn bản của tỉnh dễ dàng hay khó khăn.
Những phương thức mới trong việc xử lý và trao đổi thông tin có thể cho phép chính quyền tỉnh làm việc tốt hơn với chi phí ít hơn, mở ra những kênh tương tác mới giữa chính quyền và doanh nghiệp, tăng cường tính công
khai, minh bạch, nâng cao tinh thần trách nhiệm, làm cho bộ máy chính quyền gần gũi hơn với người dân và doanh nghiệp.Việc ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông tạo ra nhiều lợi ích cho chính quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp, nhất là giảm rủi ro cũng như tăng cơ hội kinh doanh cho doanh nghiệp, nhà đầu tư và chắc chắn sẽ thu hút các nhà đầu tư và doanh nghiệp hơn. Các nhà đầu tư và doanh nghiệp có thể truy cập các thông tin về môi trường đầu tư kinh doanh, các văn bản quy phạm pháp luật, các tài liệu kế hoạch của chính quyền tỉnh qua các website, cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh và các sở ban ngành...