M Government Procurement
P Export Related Measure s Các biện pháp hạn chế xuất khẩu
1.3.3. Các biện pháp phi thuế quan trên thế giới tác động tới hàng hóa xuất khẩu
khẩu
của Việt Nam
1.3.3.1. Luật hiện đại hóa an tồn thực phẩm của Mỹ
Luật hiện đại hóa an tồn Thực phẩm (FSMA) đã được Tổng thống Obama ký thành luật từ ngày 1/4/2011, nhưng Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Mỹ (FDA) vẫn chưa đưa ra được các quy định cụ thể trong vòng 18 tháng sau khi đạo luật được thông qua. Trong Luật này có quy định chi tiết những điều kiện để nhập khẩu
6 cụ thể:
- Quy định chung về bao gói sản phẩm:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV:l21207
- Quy định chung về ghi nhãn sản phẩm:
28
một mặt hàng vào thị trường Mỹ, trong đó có sử dụng một số biện pháp phi thuế quan nhất định.
a. Đối với mặt hàng là Cà phê (HS 0901; ICS 67.140)
- Cà phê xanh, cà phê xay: Tuân thủ biện pháp kiểm dịch động thực vật (SPS) như quy định về dư lượng các chất độc hại như Fluxapyroxad hay dư lượng
thuốc trừ
sâu... trên cà phê
- Các chất thay thế cà phê như cà phê hòa tan: Phải tuân thủ theo các quy định của Luật Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (FD&C Act) và the Fair Packaging
and Labeling Act của Hoa Kỳ bao gồm cả quy định ghi nhãn thực phẩm.1
- Đối với các sản phẩm cà phê hữu cơ khi nhập khẩu phải tuân thủ theo quy định của USDA Hoa Kỳ bao gồm quy định ghi nhãn cho sản phẩm hữu cơ2 - Ngoài ra, khi xuất khẩu cà phê và các sản phẩm cà phê vào Hoa Kỳ, đối tác
Hoa Kỳ có thể u cầu thêm các chứng nhận khơng bắt buộc áp dụng của các tổ chức,
hiệp hội liên quan. Ví dụ: 4C - GCP; UTZ; GLOBAL G.A.P. Crops; USDA National
Organic Program - NOP; Unilever Sustainable Agriculture Code3
b. Gạo (HS 1006):
- Các yêu cầu bắt buộc chủ yếu đối với sản phẩm dạng này liên quan tới biện pháp kiểm dịch động thực vật (SPS) như quy định về dư lượng các chất độc hại
1 Quy định ghi nhãn cụ thể được hướng dẫn tại:
https://www.fda.gov/downloads/Food/GuidanceRegulation/UCM265446.pdf 2 cụ thể: https://www.ams.usda. gov/grades-standards/organic-standards 3 http://www. standardsmap.org/identify 4 cụ thể tại: https://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/regulatory-compliance/labeling 29 1.3.3.2. Quy định của EU
a. Đối với cà phê (HS 0901; ICS 67.140)
- Khi xuất khẩu cà phê và các sản phẩm cà phê vào thị trường chung EU phải đáp ứng các quy định về kiểm dịch động thực vật SPS và quy định về bao gói 5
- Ngồi ra, khi xuất khẩu cà phê và các sản phẩm cà phê vào EU có thể yêu cầu thêm các chứng nhận không bắt buộc áp dụng của các tổ chức, hiệp hội liên quan
b. Đối với thuỷ hải sản (HS 0302)
- Để nhập khẩu thuỷ sản vào EU, các nước cần đáp ứng: Chứng nhận về chất lượng, các yêu cầu khác bao gồm: ghi nhãn, Vùng đánh bắt FAO; Phòng thử nghiệm...
Quy định cụ thể về ghi nhãn thực phẩm bắt buộc bao gồm thuỷ sản được quy định tại Regulation (EU) No 1169/2011
- Ngoài ra, khi xuất khẩu thuỷ sản vào EU, đối tác tại EU có thể yêu cầu thêm các chứng nhận không bắt buộc áp dụng của các tổ chức, hiệp hội liên quan (ISO
22000, HACCP.)
c. Đối với gạo (HS 1006)
Khi xuất khẩu gạo vào thị trường chung EU phải đáp ứng các quy định về kiểm dịch động thực vật SPS và các quy định chung về bao gói, ghi nhãn sản phẩm của thị trường EU 6
1.3.3.3. Quy định của một số Hiệp hội, ngành hàng nước ngoài khác
Để bảo đảm sản phẩm vào thị trường quốc gia mình là an tồn, đủ tiêu chuẩn thì các quốc gia đạt ra những chỉ tiêu nhất định để kiếm tra, cụ thể là:
Mã số Biện pháp phi thuế quan Số lượng NTMs
%
- Trồng trọt tốt, Chăn nuôi tốt và Nuôi trồng thủy sản tốt v.v; - Qui định về An toàn thực phẩm;
- Mức dư lượng tối đa trong thực phẩm VSV, LKN, HCBVTV, TTY v.v; - Các chương trình giám sát mối nguy mất an tồn thực phẩm;
- Qui định về an toàn dịch bệnh động thực vật;
- Các chương trình giám sát dịch bệnh động vật và thực vật; - Các qui định về an toàn đáp ứng yêu cầu của thị trường;
- Kháng sinh, thuốc thú y cấm sử dụng trong nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi và thuốc bảo vệ thực vật cấm sử dụng trong trồng trọt v.v
Ngồi ra, cịn có một số quy định chung về tiêu chuẩn kỹ thuật:
- Tiêu chuẩn GLOBAL GAP: được sử dụng rất rộng bởi các chuỗi siêu thị và bán lẻ tại khu vực Bắc Âu.
- Tiêu chuẩn BRC (British Retail Consortium) - Tiêu chuẩn đối với An toàn thực phẩm: nhiều các nhà bán lẻ ở Anh, Bắc Mỹ và Châu Âu chỉ xem xét việc
ký kết
hợp đồng với các nhà cung cấp có chứng nhận của BRC.
- Tiêu chuẩn FLO (Fair Trade Labelling Organization) áp dụng đối với cà phê được sử dụng tại hơn 60 quốc gia, phổ biến tại USA, UK, Pháp, Thụy Sĩ và Đức.
1.3.3.4. Quy định tại Singapore
Không chỉ có Mỹ hoặc các nước Châu Âu phát triển, hiện nay các quốc gia Châu Á cũng đặc biệt quan tâm tới vấn đề sức khỏe người tiêu dùng. Chẳng thế mà khu vực ASEAN cũng đặc biệt quan tâm tới nó. Điều đó dược biểu hiện thơng qua hàng loạt các biện pháp phi thuế quan đang được áp dụng hiện nay. Các biện pháp phi thuế quan được áp dụng chủ yếu là các biện pháp bảo vệ sức khoẻ con người khỏi những rủi ro phát sinh từ các chất phụ gia, chất trám, độc tố hoặc các sinhvật gây bệnh trong thức ăn nước uống. Trong khu vực ASEAN khóa luận tập trung nghiên cứu Singapore
Ba nguồn ban hành NTM quan trọng của Singapore là Cơ quan Thú y và Nông sản (AVA), Cơ quan Quản lý Khoa học Y tế và Cơ quan Môi trường Quốc gia. AVA đã ban hành hầu hết NTMs, khoảng 60% của tổng số các biện pháp. Cơ quan Y tế Khoa học đứng ở vị trí thứ hai ở mức 7,1%, với NTMs bao gồm các sản phẩm thuốc