6. Phương pháp nghiên cứu
2.1.2 Khung chính sách tái định cư của ADB
Mục tiêu của Chính sách Tái định cư Bắt buộc của ADB (ADB, 1995) là cần tránh hoặc giảm thiểu tác động lên người dân, hộ gia đình, doanh nghiệp và những đối tượng khác bị ảnh hưởng bởi hoạt động thu hồi đất của một dự án. Trong trường hợp không tránh khỏi tái định cư, mục tiêu chung trong chính sách của ADB là đền bù và hỗ trợ người bị ảnh hưởng để phục hồi cuộc sống nếu không được tốt hơn thì phải tương đương với điều kiện họ đã có trước Dự án.
- Mục tiêu và nguyên tắc chung của Chính sách ADB về Tái định cư Bắt buộc như sau:
- Hạn chế tái định cư trong khả năng có thể.
- Nếu việc tái định cư dẫn đến việc thay đổi chỗ ở của người dân trong vùng thì có thể giảm thiểu tác động bằng cách đưa ra các lựa chọn dự án;
- Người dân trong vùng phải thay đổi chỗ ở do ảnh hưởng của tái định cư sẽ được đền bù và hỗ trợ để cuộc sống của họ vẫn được duy trì như trước đó;
- Những người bị ảnh hưởng (AP) cần được thông báo đầy đủ và tư vấn về các lựa chọn đền bù và tái định cư;
- Những tổ chức văn hoá, xã hội của AP chịu tác động của tái định cư sẽ được giữ gìn và duy trì hoạt động; và AP cần được hội nhập về mặt kinh tế và xã hội với cộng đồng tiếp nhận;
- Với những trường hợp người dân mà chưa chứng minh được quyền pháp lý sử dụng tài sản mà đã bị mất hay ảnh hưởng nghiêm trọng do
việc tái định cư gây nên thì Dự án vẫn tiến hành đền bù cho những trường hợp đó. Những người không có quyền sở hữu đất hợp pháp (ví dụ AP không có quyền sở hữu đất) sẽ được hưởn các hình thức hỗ trợ tái định cư khác nhau để cải thiện tình trạng kinh tế xã hội của họ;
- Đặc biệt chú ý đến nhu cầu của người bị ảnh hưởng nghèo nhất và các nhóm dễ bị tổn thương khác có nguy cơ bần cùng hóa cao. Có thể bao gồm các AP không có quyền sở hữu đất và các tà sản khác một cách hợp pháp, hộ gia đình có nữ làm chủ hộ, các nhóm người già, người tàn tật và dễ bị tổn thương khác, đặc biệt là người dân tộc thiểu số. Cần có hỗ trợ thích hợp để giúp họ nâng cao điều kiện kinh tế xã hội;
- Bất cứ khâu nào trong qua trình xác định quy mô tái định cư, lập kế hoạch và quản lý tái định cư sẽ bảo đảm chú trọng đến các vấn đề liên quan đến giới, bao gồm việc tham vấn trọng tâm về giới và phổ biến thông tin về giới. Chú trọng đặc biệt đến tài sản, quyền sở hữu và quyền sử dụng đất của phụ nữ; và nhằm bảo đảm việc phục hồi thu nhập và điều kiện sống;