5. Kết cấu luận văn
4.1.1 Căn cứ định hướng
Quan điểm của Nhà nước, địa phương
Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 27/12/2014 của Ban chấp hành đảng bộ tỉnh Bắc Kạn (về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 đã xác định quan điểm xây dựng nông thôn mới tại các xã, huyện trên địa bàn tỉnh, trong đó có huyện Bạch Thông như sau:
- Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát triển KTXH của huyện. Để phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân phải phát triển đồng bộ các lĩnh vực KTXH, trong đó phải phát triển mạnh công nghiệp, lấy phát triển công nghiệp là nền tảng; đẩy mạnh phát triển và nâng cao chất lượng các lĩnh vực dịch vụ, trong đó lấy phát triển du lịch làm mũi nhọn nhằm hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, đồng thời tăng thu ngân sách để tái đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn.
- Phát triển nông nghiệp, nông thôn, trước hết phải phát triển lực lượng sản xuất, trong đó chú trọng phát huy nguồn lực con người, tạo môi trường thuận lợi để giải phóng sức sản xuất của mọi thành phần kinh tế và tạo điều kiện cho nông dân chủ động đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn.
- Giải quyết tốt mối quan hệ giữa tăng trưởng và phát triển, giữa tăng trưởng kinh tế với ổn định xã hội, phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, XD NTM nhằm giải quyết việc làm, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi, vùng khó khăn, các xã nghèo. Từng bước thu hẹp khoảng cách về mức sống giữa đô thị và nông thôn, giữa nông dân và các thành phần xã hội khác; giữ gìn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống.
- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển nông nghiệp, nông thôn với giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tăng cường củng cố quốc phòng. Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân. Phát huy dân chủ, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân. Xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.
- Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân với phương châm: Giảm đóng góp, tăng đầu tư, phát triển nông thôn toàn diện
Nghị quyết số 03/NQ-HĐND ngày 09/4/2014 của HĐND huyện Bạch Thông về việc xây dựng NTM huyện Bạch Thông giai đoạn 2016-2020 cũng đã nhấn mạnh một số quan điểm chỉ đạo như sau:
- Xây dựng NTM huyện Bạch Thông phải phù hợp với việc xây dựng NTM của tỉnh của Quốc gia và vùng đồng bằng Sông Hồng; phù hợp với quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực. Xây dựng NTM theo hướng văn minh, giàu đẹp và hiện đại; có kết cấu hạ tầng KT-XH đồng bộ.
- Xây dựng NTM là cuộc vận động lớn của toàn huyện, toàn tỉnh cần phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, toàn xã hội, toàn dân. Tích cực tuyên truyền vận động thu hút mọi nguồn lực để thực hiện chương trình.
Kết quả nghiên cứu đề tài
Nghiên cứu đã tổng hợp kết quả huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn, các nguồn lực bao gồm: nguồn tài chính, nguồn vật lực và nguồn nhân lực. Nghiên cứu cho thấy các dòng chảy của các nguồn vốn vào từng nhóm tiêu chí xây dựng NTM tương đối phù hợp với đặc thù của từng nguồn vốn đóng góp; Nguồn vốn được sử dụng đầu tư toàn diện trên tất cả các khía cạnh xây dựng NTM trên địa bàn huyện Bạch Thông. Người dân trên địa bàn có ý thức tự giác hiến đất, đóng góp ngày công lao động thực hiện xây dựng nông thôn mới.
Tuy nhiên, nguồn lực tài chính huy động xây dựng nông thôn mới huyện Bạch Thông còn hạn chế và phụ thuộc chủ yếu vào ngân sách nhà nước (đóng góp từ tổ chức tín dụng, doanh nghiệp và khu vực dân cư chiếm tỷ lệ thấp). Đội ngũ cán bộ tài chính quản lý và phân bổ nguồn lực tài chính còn hạn chế về trình độ, kiến thức và kinh nghiệm trong công việc.
Ngoài ra, nghiên cứu còn thực hiện phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới bao gồm: năng lực ban chỉ đạo xây dựng NTM; sự tham gia của cộng đồng; yếu tố kinh tế địa phương; yếu tố kinh tế hộ và hệ thống cơ chế chính sách nhà nước. Kết quả cho thấy tất cả các nhân tố đều gây ra những tác động tiêu cực đến công tác huy động nguồn lực xây dựng NTM tại huyện Bạch Thông tỉnh Bắc Kạn.
Các chỉ tiêu dự kiến trong xây dựng nông thôn mới huyện Bạch Thông
Căn cứ vào quan điểm, mục tiêu của tỉnh Bắc Kạn, kết quả thực hiện giai đoạn 2015- 2017, UBND huyện Bạch Thông đề ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 có 100% số xã đạt chuẩn NTM. Tiếp tục tập trung các nguồn lực hỗ trợ đầu tư cho các xã theo kế hoạch đầu tư công trung hạn; xác định các tiêu chí khó khăn để có kế hoạch chỉ đạo thực hiện ngay từ năm 2018.
Tập trung chỉ đạo, hỗ trợ phát triển sản xuất, ổn định đời sống, nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn đạt mức thu nhập theo Bộ tiêu chí đã đề ra.
Chỉ tiêu đạt chuẩn NTM
- Năm 2018: Triển khai đăng ký 4 xã Cẩm Giàng; Dương Phong; Cao Sơn; Hà Vị đạt chuẩn NTM;
- Năm 2019: Triển khai củng cố, nâng cao các tiêu chí đã đạt và đánh giá xét công nhận lại các tiêu chí đạt chuẩn NTM ở xã Nguyên Phúc; Quang Thuận; Sĩ Bình
- Năm 2020: Triển khai củng cố, nâng cao các tiêu chí đã đạt và đánh giá xét công nhận lại các tiêu chí đạt chuẩn NTM ở xã Quang Thuận; Lục Bình
- Năm 2025: Triển khai củng cố, nâng cao các tiêu chí đã đạt và đánh giá xét công nhận lại các tiêu chí đạt chuẩn NTM ở xã Mỹ Thanh; Quân Bình. Phấn dấu 100% xã trên địa bàn đạt tiêu chuẩn nông thôn mới.
Chỉ tiêu chất lượng cuộc sống của cư dân nông thôn:
- Thu nhập bình quân đầu người: 30.000.000 đồng/người/năm; - Tỷ lệ hộ nghèo: 1,98%;
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 97% ; - Tỷ lệ người dân tham gia BHYT: 90% ;