5. Bố cục của Luận văn
2.3.3. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý thu thuế của Chi cục Thuế
Kết quả quản lý thu thuế phản ánh qua các chỉ tiêu:
- Chỉ tiêu hoàn thành dự toán thu thuế các năm: Đây là chỉ tiêu đánh giá mức độ hoàn thành tổng thể các chỉ tiêu thu toàn chi cục, thực hiện nhiệm vụ chính của Chi cục.
- Các chỉ số hoạt động quản lý thuế của Chi cục thuế Thanh ba: chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác thu của chi cục thuế.
- Số hồ sơ khai thuế, tạm ngừng kinh doanh, đóng mã số thuế.
- Chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý khai thuế, tình hình biến động kinh doanh của người nộp thuế.
- Số thuế phát sinh: Chỉ tiêu phản ánh số thuế GTGT, TNDN phát sinh phải nộp trong kỳ, là cơ sở để cơ quan thuế xây dựng và giao dự toán thu ngân sách hàng năm.
- Số thuế phải nộp = Số thuế phát sinh – Số thuế được miễn giảm
- Số thuế đã nộp: Đây là chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện nghĩa vụ của doanh nghiệp đối với NSNN, qua đó đánh giá được ý thức chấp hành pháp luật thuế của doanh nghiệp và hiệu quả đôn đốc thuế của cơ quan thuế.
- Số thuế còn nợ: Chỉ tiêu này phản ánh công tác quản lý thu thuế có hiệu quả hay không có hiệu quả từ đó đưa ra giải pháp quản lý thu thuế tốt hơn.
- Kết quả xử lý sau kiểm tra: Chỉ tiêu này phản ánh số thuế truy thu, xử phạt đối với doanh nghiệp từ đó để thấy rõ những vi phạm cơ bản của các doanh nghiệp, là cơ sở để cơ quan thuế quản lý thuế hiệu quả hơn, ngăn chặn các vi phạm chính sách thuế của doanh nghiệp.
Chương 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN THANH BA 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Ba
3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên
- Vị trí địa lý, địa hình:
Thanh Ba là một huyện trung du miền núi nằm ở phía tây bắc tỉnh Phú Thọ. Phía Bắc giáp huyện Hạ Hòa; phía Bắc - Đông bắc giáp huyện Đoan hùng; Phía đông giáp huyện Phù Ninh; Phía Tây - Tây Nam giáp huyện Cẩm Khê; Phía Nam giáp huyện Tam Nông và Phía Đông - Đông nam giáp Thị xã Phú Thọ. Trung tâm huyện là Thị trấn Thanh Ba cách thành phố Việt trì khoảng 40km về phía Tây Bắc.
Địa hình huyện Thanh Ba có xu hướng thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam theo hướng ra Sông Hồng, chủ yếu núi thấp và gò đồi. Xét theo các góc độ tính chất địa hình, Thanh Ba được chia thành 3 tiểu vùng chính: Vùng đồng bằng, vùng ven sông và vùng gò đồi sen kẽ ruộng dộc. Đặc điểm địa hình này cho phép Thanh Ba có thể xây dựng cơ cấu nông nghiệp đa dạng kể cả trồng trọt và chăn nuôi cũng như khả năng phát triển các ngành công nghiệp chế biến. Tuy vậy với địa hình của một huyện trung du miền núi, địa bàn bị chia cắt nhiều bởi núi và đồi gò thấp, cũng gây bất lợi cho việc phát triển giao thông, giao thông nông thôn, giao thông nội đồng và áp dụng cơ giới hóa trong sản xuất nông lâm nghiệp.
- Khí hậu, thủy văn, sông ngòi
Thanh Ba nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung
bình là 23,2oC. Thanh Ba nằm gần như trọn vẹn tiểu vùng khí hậu IV, do đó
sự ảnh hưởng của yếu tố khí hậu trên địa bàn huyện Thanh Ba khá đồng nhất. Lượng mưa trung bình khoảng 1.835mm nhưng phân bổ không đều,
11 đến tháng 4 năm sau lượng mưa thường không đáng kể. Độ ẩm trung bình năm là 84% và sự chênh lệch giữa các tháng cũng không lớn, tháng cao nhất (Tháng 3) là 89% và tháng thấp nhất (tháng 12) là 77%.
Sông Hồng nằm ở phía Tây - Tây nam của huyện với tổng chiều dài khoảng 32km, đây là nguồn cung cấp nước chủ yếu cho sản xuất nước nông nghiệp cũng như phục vụ cho các hoạt động dân sinh của các xã nằm dọc theo bờ sông. Ngoài ra, các ao hồ, đầm của Thanh Ba mặc dù phân bố không đều nhưng cũng đóng vai trò quan trọng cho công tác tưới tiêu và là tiềm năng to lớn cho phát triển Thủy sản.
- Cảnh quan môi trường
Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên đã tạo cho Thanh Ba một phong cảnh đẹp với địa hình đa dạng bao gồm cả đồng bằng và trung du, miền núi. Sự sắp xếp các gò đồi ngẫu nhiên theo dạng bát úp, xen giữa là những thung lũng hẹp chạy dài uốn lượn. Dòng Sông Hồng chảy từ phía Tây bắc xuống Đông Nam với lượng nước phong phú, phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân địa phương và nó là một yếu tố tạo khả năng phát triển du lịch sinh thái và du lịch thiên nhiên. Môi trường sinh thái của Thanh Ba trong thời gian gần đây do tác động của các cơ sở công nghiệp như nhà máy Rượu, nhà máy Xi măng ở khu vực Thị trấn huyện, hay yếu tố dùng thuốc bảo vệ thực vật do tập quán trồng chè trong khu vực đất dân sinh cũng đã có những biểu hiện ô nhiễm môi trường nước, không khí ở những khu vực có liên quan, làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của dân cư lân cận.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội huyê ̣n Thanh Ba
- Về đất đai
Đất đai của huyện thanh Ba chia làm hai nhóm có nguồn gốc phát sinh khác nhau đó là nhóm đất đồng bằng, thung lũng và nhóm đất gò đồi. Nhóm đất đồng bằng chịu ảnh hưởng của quá trình tích tụ của các sản phẩm bị rửa trôi, quá trình glay hóa. Những đá mẹ có thành phần khoáng vật và thành
phần hóa học dễ bị phong hóa nên phong hóa nhanh và tầng đất dầy, nhóm đất đồi gò lại hình thành và phát triển trên nền đá mẹ biến chất glay lẫn pecmatich và phiến thạch mica chịu sự tác động của quá trình feralitic là chủ yếu. Huyện Thanh Ba có tổng diện tích đất tự nhiên là 19 503,41 ha được phân bổ như sau:
+ Đất sản xuất nông nghiệp: 10.019,18 ha chiếm 51,37% tổng diện tích đất tự nhiên.
+ Đất lâm nghiệp: 4.612,57 ha, chiếm 23,65% tổng diện tích đất tự nhiên. + Đất chuyên dùng 1.538,21ha chiếm 7,88% tổng diện tích đất tự nhiên. + Đất ở: 846,65 ha, chiếm 4,34% tổng diện tích đất tự nhiên.
+ Đất chưa sử dụng: 2.124.51 ha (Bao gồm cả đất sông suối và mặt nước) chiếm 10,89% tổng diện tích đất tự nhiên.
Số liệu trên cho thấy đất nông - lâm nghiệp ở Thanh Ba chiếm tỷ trọng cao nhất, thể hiện thế mạnh về phát triển nông lâm nghiệp ở huyện.
- Về tài nguyên Rừng.
Tài nguyên Rừng ở Thanh Ba có chất lượng không cao, diện tích rừng của huyện chủ yếu là rừng trồng mới, rừng tái sinh chưa đến tuổi được khai thác. Trong những năm gần đây, công tác quản lý và bảo quản rừng được thực hiện khá tốt, nên diện tích rừng của huyện đang từng bước được thu hồi. Độ che phủ rừng năm 2015 là 23%. Về cơ bản đã hình thành được vùng sản xuất hàng hóa từ phát triển kinh tế đồi rừng, kinh tế trang trại. Nhiều hộ gia đình đã từng bước đi lên làm giàu bằng kinh tế đồi rừng.
- Tài nguyên nước:
Tài nguyên nước của Thanh Ba được cung cấp chủ yếu bằng 3 nguồn chính: nước mặt, nước ngầm và nước mưa tự nhiên.
+ Nước mặt: có nguồn chính từ các sông, ngòi với diện tích là 114,93 ha, trữ lượng nước lớn về cả mùa mưa và mùa khô. Đây thực sự là nguồn cấp nước quan trọng cho sản xuất và đời sống của nhân dân và vùng ven sông.
Đồng thời với 536,93 ha diện tích đất mặt nước ao, hồ, đầm và diện tích mặt nước chuyên dùng như Đầm Chính Công, Hồ Ba Gạc, Đập Phai Din,... là nguồn cung cấp nước quan trọng của xã trong huyện, Bên cạnh việc cung cấp nước cho sản xuất, phục vụ đời sống, nước mặt còn có tác dụng điều hòa khí hậu, cải thiện môi trường sinh thái và phát triển nguồn lợi thủy sản.
+ Nước ngầm hiện nay được khai thác chủ yếu cho sinh hoạt của nhân dân thông qua hệ thống giếng đào, giếng khoan và một phần phục vụ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Đối với Thanh Ba đây cũng là nguồn nước hợp vệ sinh, dễ khai thác và sử dụng khá nhiều. Mặc dù, nguồn nước ngầm có trữ lượng dồi dào nhưng không phải vô tận, cần được nghiên cứu, quy hoạch để có kế hoạch sử dụng hợp lý.
+ Nước mưa: với lượng nước mưa trung bình 1.835mm trong năm đây là nguồn nước bổ sung cho các ao, hồ, đầm và cho các sinh hoạt khác của nhân dân. Nước mưa là nguồn cung cấp chủ yếu cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, đặc biệt đối với các cây trồng lâu năm và rừng có diện tích lớn, địa hình phức tạp, khó tưới nhân tạo.
- Tài nguyên khoáng sản:
Theo báo cáo kết quả điều tra địa chất, trên địa bàn huyện Thanh Ba, có 15 mỏ khoáng sản và điểm quặng. Tình hình cụ thể phản ánh qua bảng sau:
Bảng 3.1. Số lượng và quy mô mỏ quặng trên địa bàn Thanh Ba năm 2015
TT Loại hình khoáng sản Số lượng Quy mô mỏ Lớn và vừa Nhỏ Điểm quặng 1 Nhóm nhiên liệu 2 0 1 1
2 Gốm thủy tinh vật liệu chịu
lửa
4 0 0 4
3 Vật liệu xây dựng 9 0 2 7
Tổng cộng 15 0 3 12
Nhìn chung trên địa bàn huyện Thanh Ba, tài nguyên khoáng sản phân bổ rải rác với quy mô nhỏ, chủ yếu tồn tại dưới điểm quặng và chất lượng không ổn định trong quá trình khai thác. Toàn huyện có 3 loại khoáng sản chính như sau: Than nâu (khoáng sản nhiên liệu), với trữ lượng khoảng 12.000 tấn. Các nguyên liệu gốm sứ, thủy tinh, vật liệu chịu lửa, chủ yếu là kaolin, tổng trữ lượng các loại quặng này ở cả 3 điểm khoảng 150.000 tấn, hiện chưa được khai thác. Theo các báo cáo địa chất thăm dò thì kaolin ở đây đều có đặc điểm giống nhau, mầu trắng phớt vàng, mịn và được đánh giá là nhiên liệu cho công nghiệp gốm sứ rất tốt. Nguyên liệu để sản xuất vật liệu xây dựng, bao gồm: Đá vôi xi măng, có hai điểm quặng đang được khai thác. Các điểm quặng phần lớn được phát hiện vào những năm 1994, 1996 và hiện tại chưa được khai thác nhiều.
Bảng 3.2. Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội cơ bản của huyện giai đoạn 2013 - 2015 STT Chỉ tiêu Đơn vị Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
1 Tổng giá trị tăng thêm trên địa bàn tỷ đồng (Giá
so sánh) 1730 1818 1912 1.1 Nông, lâm, thủy sản Nt 560 618 645 1.2 Công nghiệp, xây dựng Nt 595 610 641 1.3 Thương mại dịch vụ Nt 575 590 626 2 Dân số bình quân 1000 người 112 112,9 113,8 3 Diện tích đất tự nhiên Km2 195 195 195 4 Mật độ dân số người/Km2 574 578 584 5 Số người trong độ tuổi lao động % 45 45,5 46 6 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 21,32 25,37 26,47 7 Vốn đầu tư thực hiện trong năm Tỷ đồng 1071 1110 1130 8 Tổng thu ngân sách địa phương Tỷ đồng 258 255 288 9 Tổng chi ngân sách địa phương Tỷ đồng 258 255 288
Trong những năm vừa qua, cùng với sự chuyển mình mạnh mẽ về kinh tế của đất nước và tỉnh Phú Thọ, Thanh Ba đã đạt được những bước phát triển về kinh tế, xã hội đáng kể, chính trị xã hội ổn định, an sinh xã hội trên địa bàn được bảo đảm. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của lạm phát và suy thoái kinh tế nên một số chỉ tiêu về kinh tế, xã hội chưa đạt được mức tăng trưởng như mong muốn.
- Danh lam thắng cảnh và di tích lịch sử văn hóa.
Là một huyện miền núi phía bắc của tỉnh Phú Thọ, Thanh Ba là mảnh đất giàu truyền thống cách mạng và có bề dày văn hóa lâu đời. Hàng vạn năm trước đây, Thanh Ba là nơi cư trú của người nguyên thủy với nhiều dấu tích của nền văn hóa Sơn Vi được phát hiện ở Núi Thắm (xã Võ Lao hiện nay). Trên địa bàn huyện hiện còn bảo tồn được nhiều di sản văn hóa có giá trị, bao gồm các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể.
+ Di sản văn hoá vật thể gồm có 14 di tích được công nhận là di tích lịch sử văn hóa, trong đó có 2 di tích được nhà nước công nhận di tích lịch sử cấp Quốc gia. Đó là: Đền Du Yến xã Chí tiên là nơi thờ Nữ tướng Nguyễn Thị Hạnh một trưởng lĩnh tiền quân thời Hai Bà Trưng khởi nghĩa đánh giặc Đông Hán những năm đầu công nguyên. Đền Du Yến không những là di tích lịch sử văn hóa mà còn là danh lam thắng cảnh; Đình và đền Mạo phổ (xã Lương Lỗ được công nhận năm 1992) là nơi thờ các tướng lĩnh thời Vua Hùng Vương thứ 17 đánh giặc trong buổi đầu dựng nước. 12 di tích còn lại là di tích lịch sử cấp tỉnh.
+ Về văn hóa phi vật thể, Thanh Ba vốn là địa phương có truyền thống văn hóa dân gian phong phú, nhiều hoạt động lễ hội như: hội thi bơi trải đu bay ở Hoàng xá và xã Vũ Yển; Hội trọi Trâu ở xã Hoàng Cương; Hội vật ở xã Hanh Cù và Đông Thành, văn hóa dân gian Thanh Ba cũng khá đa dạng: hát ví đồi chè; hát đối làng ngai xã Khải Xuân. Thanh Ba cũng có nhiều nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống, cũng được xem là nét đẹp văn hóa địa phương
như nghề cắt sơn (Võ Lao), nghề đan cót và chắp mâm (Đỗ Xuyên) hiện nay sản phẩm này đã có mặt trên thị trường quốc tế...
Tất cả các tiềm năng văn hóa lịch sử và danh lam thắng cảnh nói trên là cơ sở cho Thanh Ba có thể phát triển trên các lĩnh vực văn hóa, xã hội truyền thống; về kinh tế, có thể tạo cho Thanh Ba khả năng phát triển du lịch sinh thái, tín ngưỡng, lịch sử trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phù hợp với xu thế phát triển.
3.1.3. Đặc điểm các DNTN trên địa bàn huyện Thanh Ba
Trên địa bàn huyện Thanh Ba, các DNTN hầu hết có thời gian dài là Hộ kinh doanh chuyển đổi thành Doanh nghiệp. Số lượng doanh nghiệp trên địa bàn không nhiều, hình thức sở hữu là tư nhân. Ngành nghề kinh doanh chủ yếu: Chế biến Chè, Gỗ, Cơ khí, xây dựng, Khai thác Đất đá, Kinh doanh Vật liệu xây dựng, Kinh doanh xăng dầu...
Trong bối cảnh suy thoái kinh tế, một số doanh nghiệp gặp khó khăn về vốn do kinh doanh nông sản, suất đầu tư cao, thiếu dòng tiền để cơ cấu lại vốn vay, thu hồi nợ chậm. Tuy nhiên, các DNTN vẫn đóng góp tới 80% tổng thu số thu thuế ngoài quốc doanh.
Bảng 3.3. Tình hình vốn đăng ký và sử dụng lao động của doanh nghiệp tư nhân giai đoạn 2013 - 2015
Chỉ tiêu 2013 (DN) 2014 (DN) 2015 (DN) So sánh 2015 với 2013 (%) 2014 (%) Số DN đang hoạt động 64 74 95 148 128 Mức vốn từ 10 - dưới 20 tỷ 2 7 8 400 114 Mức vốn từ 5 - dưới 10 tỷ 8 10 12 150 120 Mức vốn dưới 5 tỷ 54 57 75 138,8 131,5 Số lao động trên 150 người 0 0 1 - - Số lao động từ 100 đến 150 người 1 1 1 100 100 Số lao động dưới 100 người 63 74 94 149 127
Quy mô doanh nghiệp đánh giá theo mức vốn điều lệ và số lượng lao động thấy: quy mô của các DNTN trên địa bàn ngày càng tăng lên, tuy nhiên số liệu đó cũng phản ánh mức tăng chậm và thực trạng là các doanh nghiệp mà Chi cục đang quản lý chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ. Tỷ lệ doanh nghiệp có mức vốn điều lệ đăng ký ở mức dưới 5 tỷ là chủ yếu và trong giai đoạn 2013 - 2015 dao động trong khoảng từ 77-84%, trong đó tỷ lệ các doanh nghiệp có vốn đăng ký mới hoặc điều chỉnh bổ sung ở mức trên 5 tỷ, trên 10 tỷ ngày càng tăng, và số lao động được các doanh nghiệp sử dụng ngày càng nhiều. Tìm hiểu thực tế các