5. Bố cục của Luận văn
3.5.2. Những mặt còn hạn chế và nguyên nhân
3.5.2.1. Hạn chế
(1)Công tác quản lý thuế ở một số địa bàn, khu vực còn chưa thực sự
đáp ứng được yêu cầu; một bộ phận cán bộ công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ tinh thần trách nhiệm chưa cao, chưa tích cực dẫn đến chất lượng công tác còn hạn chế. Sự phối hợp giữa cơ quan thuế với các cơ quan chức năng trong một số lĩnh vực chưa đồng bộ, còn chồng chéo trong cách quản lý.
(2)Cơ sở dữ liệu về NNT chưa được cập nhật kịp thời, thường xuyên;
chưa kết nối được thông tin về NNT giữa các phần mềm quản lý dẫn đến việc liên kết thông tin quản lý người nộp thuế chưa được thực hiện đồng bộ, gây khó khăn trong việc quản lý thuế đối với các doanh nghiệp. Việc hỗ trợ và ứng dụng công nghệ thông tin cho doanh nghiệp chưa mạnh.
(3)Công tác kiểm tra thuế tại bàn (tại cơ quan thuế) chưa phát hiện được nhiều gian lận, sai sót mà phải đến khi kiểm tra tại trụ sở NNT hoặc phúc tra hồ sơ kiểm tra hoặc khi kiểm toán mới phạt hiện được. Nghiệp vụ kiểm tra đơn thuần chưa có sự đổi mới và thiếu tính chuyên nghiệp chủ yếu là dựa theo thói quen dẫn đến không kịp thời về thời gian, gây khó khăn cho
doanh nghiệp. Công tác xác minh hóa đơn thường chậm, chủ yếu là xác minh những hóa đơn có giá trị lớn.
(4)Một số doanh nghiệp chưa chấp hành tốt chính sách thuế; Số liệu qua kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp và kiểm tra tại bàn cho thấy vẫn còn lỗi vi phạm về gian lận, trốn thuế, lách thuế.
3.5.2.2. Nguyên nhân
(1) Chính sách thuế vẫn còn nhiều bất cập.
Trong quá trình triển khai, thực hiện các văn bản mà Bộ, Tổng cục Thuế khi xây dựng chính sách thuế, đã chưa bao quát hết phạm vi điều chỉnh của từng sắc thuế và chưa lường hết các nguồn thu sẽ phát sinh trong quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường.
Chính sách thuế thường xuyên thay đổi và chưa có sự quy định rõ ràng nên vẫn có nhiều ý kiến được tranh luận trong quá trình thực hiện. Đặc biệt là việc khai thuế, giãn, giảm, gia hạn nộp thuế các doanh nghiệp còn vướng mắc nhiều.
Hệ thống chính sách thuế vẫn còn lồng ghép nhiều chính sách xã hội, còn nhiều mức miễn, giảm thuế làm hạn chế tính trung lập của thuế, không đảm bảo công bằng giữa các đối tượng nộp thuế.
Nội dung các sắc thuế còn phức tạp, cơ chế quản lý thuế chưa được quy định rõ ràng trong các văn bản quy phạm pháp luật. Chưa quy định rõ trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương, các cơ quan chức năng, các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác thuế.
(2) Môi trường quản lý thuế chưa tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thuế.
Công tác quản lý thuế là công tác kinh tế - chính trị - xã hội tổng hợp liên quan đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Vì vậy để làm tốt công tác quản lý thuế đòi hỏi chính sách, chế độ và các biện pháp quản lý thuế phải đơn giản, minh bạch, công khai, dân chủ để nâng cao nhận thức của mọi thành viên trong xã hội nhằm tuân thủ tự giác các nghĩa vụ về thuế.
(3) Việc tổ chức triển khai quản lý thuế của cơ quan thuế và năng lực, trình độ của cán bộ thuế còn hạn chế chưa đáp ứng so với yêu cầu quản lý thuế hiện đại.
Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý thuế còn ở mức thấp, mới tập trung chủ yếu vào công việc quản lý về đăng ký thuế, cấp mã số thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ, nhiều công việc quản lý thuế vẫn là thủ công, năng suất, hiệu quả quản lý thuế còn thấp dẫn đến hạn chế khả năng kiểm soát và quản lý thuế của cơ quan thuế.
Chương trình bồi dưỡng tập huấn còn mang nặng tính phổ biến các văn bản chính sách chế độ, chưa có nội dung chuyên sâu, phổ biến trao đổi kinh nghiệm nên tác dụng không cao.
Đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra nội bộ chưa được đào tạo bài bản, chuyên sâu các kỹ năng về công tác kiểm tra, giám sát.
(4) Ý thức chấp hành pháp luật về thuế và nhận thức của người nộp thuế chưa cao.
Tình trạng trốn thuế, lậu thuế, gian lận về thuế, nợ đọng thuế còn diễn ra ở nhiều khoản thu, sắc thuế ở các doanh nghiệp tư nhân trong huyện.
(5) Sự phối kết hợp trong thực hiện pháp luật về thuế của các cơ quan chức năng và tổ chức có liên quan còn chưa chặt chẽ.
Một số cấp ủy chính quyền địa phương chưa thực sự quan tâm đúng mức và chưa coi công tác thuế là nhiệm vụ của địa phương mình. Các cơ quan chức năng, các tổ chức, cá nhân có liên quan (như cơ quan địa chính, xây dựng giao thông, công an, kiểm sát, ngân hàng, các cơ quan thông tin đại chúng...) ở từng nơi, từng lúc thiếu sự phối hợp chặt chẽ đồng bộ và có hiệu quả với cơ quan thuế trong việc cung cấp thông tin và áp dụng biện pháp hỗ trợ để thu đầy đủ, kịp thời tiền thuế vào NSNN.
(6) Công tác dự toán thuế chưa chính xác.
Công tác tổ chức thu thập các số liệu thống kê về người nộp thuế chưa đầy đủ, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chưa được cập nhật đầy đủ và kịp thời.
Chậm đổi mới về phương pháp tính toán đầu ra, gián tiếp, chủ yếu vẫn là xác định thông qua một số chỉ số kinh tế như: thu nhập, doanh thu... từ đó, dự báo cho thu năm sau. Phương pháp này chỉ phù hợp với nền kinh tế tương đối ổn định, do vậy rất khó áp dụng cho địa phương có kinh tế đang phát triển biến động như Thanh Ba. Chưa dự đoán được các nhân tố mới, ảnh hưởng của chính sách thuế đối với số thuế phát sinh.
Chương 4
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ
ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN THANH BA