5. Bố cục của Luận văn
3.5.1. Kết quả đạt được
3.5.1.1. Đối với công tác chỉ đạo điều hành thu ngân sách
Thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Cục Thuế giao, ngay từ những ngày cuối năm trước Chi cục đã chỉ đạo các Đội thuế rà soát đánh giá nguồn thu theo lĩnh vực được phân công quản lý và căn cứ dự toán giao thu của Cục Thuế để giao dự toán thu cho các Đội thuế và địa bàn xã, thị trấn. Dự toán giao thu cho các Đội thuế thường tăng từ 15% đến 20% so với dự toán của Cục Thuế giao.
Đối với từng khoản thu Chi cục có biện pháp chỉ đạo phù hợp, như đối với các khoản thuế phải thu từ DNTN, Chi cục chỉ đạo tăng cường công tác
kiểm tra hồ sơ khai thuế tại bàn, kịp thời điều chỉnh các lỗi trong hồ sơ khai thuế, điều chỉnh tăng số thuế phải nộp hay giảm số thuế được khấu trừ chuyển sang kỳ tiếp theo; tăng cường công tác kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp để truy thu các khoản thuế do doanh nghiệp chưa kê khai hoặc kê khai không đúng làm giảm số thuế lỗ, tăng số truy thu thuế GTGT, thuế TNDN vào ngân sách; Tăng cường công tác đôn đốc nợ và cưỡng chế thuế, đảm bảo thực hiện số nợ phải nhỏ hơn 20% số thu ngân sách hàng năm. Biện pháp thu nợ thông qua thông báo đôn đốc nộp thuế, phối hợp với chính quyền địa phương thông báo trên hệ thống truyền thanh,... Cưỡng chế qua tài khoản mở tại các tổ chức tín dụng, phối hợp với các cơ quan chức năng như Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Ban quản lý dự án, Kho bạc huyện để tăng cường quản lý thu ngân sách; Các đội thuế tăng cường công tác quản lý thu đối với các công trình XDCB vãng lai phát sinh trên địa bàn, đặc biệt trong những năm qua có các công trình XDCB trọng điểm như: Đường Đê tả Sông Thao, đường xuyên Á, đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đường Tỉnh lộ Phú Thọ - Vũ yển, Xi măng Phú Thọ…
Với những biện pháp chỉ đạo thu kịp thời, chính xác số thu ngân sách hàng năm của Chi cục đều tăng, nhất là số thu từ các DNTN.
3.5.1.2. Đối với công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Những năm qua, công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế tiếp tục được triển khai dưới nhiều hình thức để nâng cao nhận thức và tính tự giác tuân thủ pháp luật về thuế của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn. Chi cục Thuế thực hiện triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ, của Quốc hội và các chính sách thuế được sửa đổi bổ sung (Luật thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp; Luật thuế bảo vệ môi trường; Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020; Tuyên ngôn ngành thuế...). Chủ động phối hợp với Ban Tuyên giáo Huyện uỷ, Đài Truyền thanh Huyện để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật thuế theo các chuyên mục. Viết bài, đăng tin trên trang Web
Chi cục Thuế đã thực hiện đa dạng các hình thức và các kênh hỗ trợ NNT, giúp cho NNT nắm bắt được chính sách thuế; đồng thời giải đáp kịp thời các vướng mắc thông qua nhiều hình thức như hỗ trợ trực tiếp tại văn phòng cơ quan thuế, hỗ trợ qua điện thoại, bằng văn bản, tập huấn cho NNT. Chi cục tổ chức các hội nghị đối thoại với các doanh nghiệp trên địa bàn nhằm tháo gỡ khó khăn, giải đáp kịp thời các vướng mắc về chính sách thuế cho NNT. Kết quả năm 2015, đã hỗ trợ tại cơ quan thuế được 181 lượt; trả lời bằng văn bản cho 05 trường hợp; tổ chức 01 lớp tập huấn về những chính sách thuế mới và tổ chức hội nghị đối thoại trực tiếp với các doanh nghiệp.
3.5.1.3. Đối với công tác kê khai, kế toán thuế
Công tác kê khai và kế toán thuế đã có những bước tiến quan trọng, Đội Kê khai - Kế toán - Tin học thuế đã thường xuyên phối hợp với các Đội chức năng để đối chiếu điều chỉnh thông tin về người nộp thuế để nâng cao chất lượng cơ sở dữ liệu. Triển khai đầy đủ các ứng dụng tin học của ngành như: QLT; QHS; QLAC; TINCC,... cung cấp các phần mềm hỗ trợ như: hỗ trợ kê khai thuế, hỗ trợ quyết toán thuế đã góp phần giảm thiểu thời gian, chi phí cho NNT và cơ quan thuế, hạn chế sai sót, lỗi số học trong quá trình kê khai, giúp NNT nộp tờ khai đúng thời hạn.
Công tác kê khai và kế toán thuế được thực hiện theo đúng quy trình. Việc đôn đốc nộp tờ khai, kiểm tra, kiểm soát kê khai thuế của NNT được thực hiện thường xuyên nên đã phát hiện ngay các trường hợp kê khai không đúng, không kịp thời số thuế phải nộp để có các biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời.
Thực hiện Đề án hiện đại hoá thu nộp NSNN, ứng dụng phần mềm quản lý thu PIT, Chi cục Thuế đã phối hợp với cơ quan Tài chính, Kho bạc, Ngân hàng nông nghiệp huyện để triển khai thực hiện. Chi cục Thuế đã thực hiện uỷ nhiệm thu qua Ngân hàng nông nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực hiện nghĩa vụ với NSNN. Việc phối hợp kết xuất truyền dữ liệu thu
ngân sách theo đúng quy trình, đảm bảo chính xác, kịp thời phục vụ công tác kế toán, thống kê và công tác quản lý chỉ đạo của lãnh đạo Chi cục và của toàn ngành.
3.5.1.4. Đối với công tác quản lý thu nợ, và cưỡng chế nợ thuế
Chi cục Thuế đã triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý nợ thuế nhằm đôn đốc thu hồi kịp thời cho ngân sách và hạn chế thấp nhất số nợ mới phát sinh thông qua việc: Rà soát các khoản nợ, xác định số thuế nợ, thời gian của các khoản nợ và nguyên nhân nợ thuế của từng doanh nghiệp để có biện pháp yêu cầu người nộp thuế nộp dứt điểm các khoản nợ đọng vào NSNN; tăng cường kiểm tra đôn đốc để xử lý nợ khó thu; điều chỉnh các loại nợ ảo do kê khai nhầm mục lục ngân sách, sai sót khác; Triển khai ứng dụng phần mềm Quản lý nợ trong việc quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế. Xây dựng bản mô tả công việc đối với lĩnh vực quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế; sổ tay nghiệp vụ được áp dụng làm căn cứ chuẩn hoá cán bộ thực hiện chức năng quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế.
Trong công tác cưỡng chế chi cục đã làm tốt các nội dung: Báo cáo kịp thời UBND huyện, với Cục thuế Tỉnh, phối hợp xử lý cưỡng chế đúng luật đối với các đơn vị nợ thuế lớn cụ thể như công ty TNHH Thanh Phát, công ty TNHH Toàn Năng. Đề nghị cơ quan công an tỉnh Phú Thọ xác minh làm rõ hoạt động kinh doanh của đơn vị, phối hợp với Cục thuế các tỉnh Hà Nội, Bình Định và các Ngân hàng để thu hồi nợ thuế qua bên thứ 3. Trong năm 2013 đến năm 2015 Chi cục đã tổ chức cưỡng chế qua ngân hàng 15 DN, cưỡng chế thu hồi hóa đơn 6 DN, đang đề nghị thu hồi đang ký kinh doanh 03 DN. Chi cục đã kịp thời nắm bắt thông tin, bám sát cơ sở, linh hoạt trong việc hoàn thiện hồ sơ pháp lý, tuyên truyền, mềm dẻo đôn đốc cưỡng chế thuế.
3.5.1.5. Đối với công tác kiểm tra thuế
Thực hiện cơ chế tự khai - tự nộp, bên cạnh việc khuyến khích tuân thủ tự nguyện và hỗ trợ NNT, cơ quan thuế phải nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra thuế nhằm ngăn ngừa, phát hiện và xử lý kịp thời các trường
Công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế gồm hai phần: Kiểm tra tại bàn (kiểm tra hồ sơ khai thuế, quyết toán thuế tại cơ quan thuế) phát hiện các gian lận, sai sót, vi phạm để mời doanh nghiệp đến giải trình; Kiểm tra tại trụ sở của NNT.
Công tác kiểm tra được thực hiện trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật thuế của từng doanh nghiệp và phân loại doanh nghiệp để lựa chọn đúng những đối tượng có rủi ro trong khai thiếu thuế, gian lận thuế. Tập trung kiểm tra những lĩnh vực kinh doanh có nhiều biến động lớn, đặc thù và các doanh nghiệp sử dụng hoá đơn không hợp pháp, kiểm tra trước khi hoàn thuế… Kết hợp kiểm tra thuế với kiểm tra giá nhằm chống thất thu ngân sách, thực hiện nghiêm pháp luật thuế, góp phần bình ổn giá và kiềm chế lạm phát theo chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế.
Căn cứ kết quả kiểm tra, Chi cục đã thông báo những hành vi vi phạm cơ bản của các doanh nghiệp ở các hội nghị tập huấn, tọa đàm. Từ đó, các doanh nghiệp đã thực hiện kê khai thuế theo đúng quy định của pháp luật thuế hiện hành và tỷ lệ số thuế truy thu, xử phạt trên số phát sinh ở những năm tiếp theo đều giảm xuống rất thấp. Số thuế truy thu, xử phạt theo quyết định của Chi cục trưởng Chi cục Thuế được nhập kịp thời vào chương trình QLT để theo dõi và đôn đốc thu nộp.
Hàng năm Chi cục đã lựa chọn các doanh nghiệp có quy mô lớn, đa dạng ngành nghề kinh doanh để phối hợp với Phòng Kiểm tra, Phòng Thanh tra của Cục Thuế và Đội Kiểm tra thành lập đoàn thanh tra nhằm tăng cường trao đổi học tập về kinh nghiệm, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng kiểm tra giữa Chi cục với Cục Thuế.
3.5.1.6. Đối với công tác cải cách và hiện đại hoá ngành thuế
- Đối với công tác cải cách hành chính thuế:
Chi cục Thuế đã thường xuyên chỉ đạo, kiểm tra sát sao việc triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” tại Văn phòng Chi cục trong việc tiếp nhận hồ sơ
thuế, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc về chính sách thuế, thủ tục hành chính thuế. Thủ tục về thuế được niêm yết công khai, rõ ràng; việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các yêu cầu, thủ tục hành chính thuế cho NNT được thực hiện kịp thời. Tạo môi trường quản lý nề nếp đối với cán bộ thuế, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính thuế.
Kết quả năm 2015, Bộ phận “một cửa” Chi cục Thuế đã tiếp nhận và giải quyết kịp thời cho 3753 hồ sơ đăng ký thuế, hồ sơ thay đổi thông tin đăng ký thuế, hồ sơ giảm trừ gia cảnh, hồ sơ khai thuế GTGT, TNDN, Tài nguyên, hồ sơ hoàn thuế TNCN...
- Công tác phát triển ứng dụng CNTT vào quản lý thuế:
Chi cục Thuế đã tổ chức được 5 lớp tập huấn triển khai các phần mềm quản lý thuế cho cán bộ công chức; triển khai và hướng dẫn sử dụng các ứng dụng hỗ trợ NNT kê khai quyết toán thuế. Triển khai dự án hiện đại hoá quy trình quản lý thu nộp giữa cơ quan Thuế - Kho bạc - Hải quan - Tài chính giai đoạn 2 (PIT); hoàn thành phần kết nối, trao đổi thông tin, đào tạo và tập huấn cho cán bộ của các cơ quan phối hợp trong thực hiện hiện đại hóa quy trình quản lý thu nộp.
- Đối với công tác tổ chức cán bộ:
Công tác bổ nhiệm, luân phiên, luân chuyển, điều động cán bộ được Chi cục Thuế hết sức quan tâm và thực hiện đúng quy trình.
Chi cục đã đề nghị bổ nhiệm mới 04 đồng chí (trong đó có 01 Chi cục phó 02 Đội phó), bổ nhiệm lại 02 đồng chí (trong đó có 01 Chi cục trưởng và 01 Phó Chi cục trưởng), luân chuyển điều động 6 đồng chí, quy hoạch các chức danh lãnh đạo giai đoạn 2010 - 2015 và 2015 - 2020 cho 08 đồng chí.
Cử 62 lượt cán bộ công chức đi đào tạo về lý luận chính trị, chuyên môn sau đại học, quản lý nhà nước, nâng cao chuyên môn theo từng lĩnh vực do Tổng cục Thuế, Cục Thuế và Chi cục Thuế tổ chức.
- Công tác đầu tư kết cấu hạ tầng và trang thiết bị phục vụ công tác: Thực hiện chương trình hiện đại hoá công sở và trang thiết bị phục vụ công tác thuế được tích cực triển khai, đặc biệt là được đầu tư mới đường truyền nhận dữ liệu băng thông rộng.
Đạt được các kết quả trên là do các nguyên nhân sau:
- Chi cục thuế Thanh Ba là một tập thể luôn đoàn kết, thống nhất, nêu cao kỷ luật kỷ cương, có truyền thống hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu NSNN hàng năm. Năm 2015, tổng thu NSNN trên địa bàn đã đạt 75,848 tỷ đồng bằng 164% dự toán do Cục Thuế giao, bằng 161% so với cùng kỳ năm trước.
- Việc quản lý thu thuế theo mô hình chức năng đã phát huy hiệu quả trong quản lý thuế. Các Đội chức năng cơ bản đã phối kết hợp nhịp nhàng, tuân thủ quy định của pháp luật, quy trình nghiệp vụ của ngành quản lý chặt chẽ, hiệu quả công tác quản lý thuế nói chung và quản lý thuế đối với doanh nghiệp nói riêng.
- Tổ chức tuyên truyền về chính sách thuế, luật thuế mới; tổ chức tọa đàm với các doanh nghiệp đặc biệt là các chính sách miễn, giảm, giãn nộp, gia hạn của Chính phủ cho các doanh nghiệp đạt kết quả tốt.
- Việc kê khai và nộp hồ sơ khai thuế, quyết toán thuế của các DNTN đã cơ bản được cập nhật thường xuyên, giảm số lỗi số học, nâng cao chất lượng hồ sơ khai thuế, quyết toán thuế và nộp đúng thời gian quy định.
- Công tác kiểm tra ngày càng được tăng cường, xử lý nghiêm các vi phạm của doanh nghiệp góp phần tăng thu cho ngân sách, hạn chế các sai sót, gian lận.
- Công tác quản lý nợ và cưỡng chế thuế đã tuân thủ theo đúng quy trình nghiệp vụ, quản lý thu nợ có hiệu quả.
- Tích cực đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức, trong đó đào tạo chuyên sâu theo chức năng và theo chuyên đề. Quản lý
chặt chẽ cán bộ, công chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, tác phong công sở và đạo đức nghề nghiệp. Thường xuyên đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức theo quy định, gắn kết quả hoàn thành nhiệm vụ với công tác thi đua khen thưởng.
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tổ chức trong quản lý thuế của doanh nghiệp. Nâng cao vai trò tự chủ và trách nhiệm của doanh nghiệp, từ đó đã nâng cao chất lượng phục vụ, góp phần giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tuân thủ và thực thi pháp luật thuế, là cơ sở để công tác quản lý thu thuế của ngành đạt hiệu quả hơn.