3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.1.2. Kinh tế Xã hội
3.1.2.1. Lĩnh vực kinh tế
Năm 2018 kinh tế Huyện tiếp tục phát triển ổn định, chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng định hướng đề ra. Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng dần và giữ vai trò động lực chính cho kinh tế Huyện. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế tiếp tục duy trì mức tăng trưởng cao và giữ vai trò là động lực tăng trưởng, với tổng giá trị sản xuất (theo giá so sánh 2010) ước thực hiện 09 tháng đầu năm 2018: 32.835,2 tỷ đồng tăng 20,3% so với cùng kỳ năm 2017, so kế hoạch năm 2018 đạt 70,0% (32.835,2 tỷ đồng/46.906,7 tỷ đồng).
Hoạt động sản xuất công nghiệp - xây dựng 09 tháng đầu năm 2018 tiếp tục phát triển mạnh, với giá trị sản xuất ước đạt 26.165,8 tỷ đồng (theo giá so sánh năm 2010), tương ứng tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 20,7% so với cùng kỳ năm 2017, đạt 71,8% so kế hoạch (26.165,8 tỷ đồng/36.446,5 tỷ đồng); trong đó giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 24.926,4 tỷ đồng, có tốc độ tăng 21% so cùng kỳ, và
giá trị sản xuất ngành xây dựng ước đạt 1.239,4 tỷ đồng, có tốc độ tăng trưởng đạt 15,1% so cùng kỳ.
Giá trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ ước thực hiện 9 tháng đầu năm 2018 là 5.890,7 tỷ đồng, tăng 20,6% so với cùng kỳ năm 2017, so kế hoạch năm 2018 đạt 75,9% (5.890,7 tỷ đồng/7.761.189 tỷ đồng) ; Trong đó: có một số ngành mũi nhọn tăng cao như: ngành bán buôn, bán lẻ, sửa chữa xe máy và xe có động cơ khác: 2.684,9 tỷ đồng tăng 20,8%, ngành dịch vụ lưu trú và ăn uống: 1.152.8 tỷ đồng tăng 20,6%, ngành vận tải và kho bãi: 304,0 tỷ đồng tăng 18,2%, ngành hoạt động kinh doanh bất động sản 587,8 tỷ đồng tăng 17,8%.
Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản ước thực hiện 9 tháng đầu năm 2018: 778,6 tỷ đồng tăng 6,9% so cùng kỳ năm 2017, so kế hoạch năm 2018 đạt 73,6% (778,6 tỷ đồng/1.058,4 tỷ đồng). Trong đó, giá trị sản xuất một số ngành: ngành nông nghiệp: 630,5 tỷ đồng tăng 7,1% (trong ngành nông nghiệp: ngành trồng trọt: 314,2 tỷ đồng tăng 8,2%, ngành chăn nuôi: 271,3 tỷ đồng tăng 6,4%, ngành dịch vụ nông nghiệp: 45 tỷ đồng tăng 4%), ngành thủy sản: 148,1 tỷ đồng tăng 5,9%.
Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo hướng đô thị hiện đại hiệu quả theo Đề án, Kế hoạch phát triển nông nghiệp của Thành phố .
Về phát triển kinh tế tập thể: Trên địa bàn Huyện hiện có 50 tổ hợp tác (thành lập mới 02 tổ, giải thể 12 tổ) , 19 hợp tác xã đăng ký hoạt động với 4.508 thành viên (tăng 113 thành viên so với đầu năm), tổng số vốn điều lệ 103 tỷ 729 triệu đồng (tăng 10,112 tỷ đồng so với đầu năm). Trong đó, lĩnh vực nông nghiệp 08, vận tải 07, Quỹ tín dụng nhân dân 03, môi trường 01. Trong 9 tháng đầu năm 2018, thành lập mới 03 hợp tác xã, chuyển trụ sở chính ra khỏi Huyện 01, giải thể 01 hợp tác xã nông nghiệp (không tăng, không giảm so với cùng kỳ năm 2017).
Công tác hỗ trợ vốn vay chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp theo hướng đô thị theo Quyết định 655/2017/QĐ-UBND: Tính đến nay, hồ sơ tiếp nhận là 50 hồ sơ; trình Ủy ban nhân dân Huyện phê duyệt phương án vay vốn cho 50 hồ sơ, có tổng số vốn đầu tư là 57,4 tỷ đồng, với số tiền vay hỗ trợ lãi suất là 37 tỷ đồng. Tình hình giải ngân: số hộ có dư nợ là 44 hộ, với tổng dư nợ là 33,5 tỷ đồng. Tham mưu góp ý dự thảo Đề án “Chương trình xây dựng sản phẩm nông nghiệp và ngành nghề nông
thôn chủ lực, đặc thù trên địa bàn vùng nông thôn thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2017 - 2020”.
Nhìn chung, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong những năm qua trên địa bàn huyện là đúng hướng, thích ứng với xu thế công nghiệp hóa, hiện đại hóa và quá trình đô thị hóa nhanh của một vùng ven. Trong những năm tới khi quá trình công nghiệp hóa đã bước vào giai đoạn phát triển ổn định, cần tiếp tục phát huy lợi thế của các hoạt động thương mại dịch vụ, tăng nhanh tỷ trọng khu vực này trong cơ cấu kinh tế, đồng thời từng bước giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. Có như vậy, nền kinh tế của huyện mới phát triển cân đối, bền vững, tương xứng với vị trí, vai trò và tiềm năng của huyện.
3.1.2.2. Công tác đầu tư xây dựng cơ bản
Tiếp tục thực hiện các công trình chưa hoàn thành và các công trình được giao vốn mới. Trong đó tập trung các công trình trọng điểm như: Công trình Xây dựng khu di tích căn cứ Vườn Thơm, xã Bình Lợi; Dự án xây dựng Nhà bia tưởng niệm Tiểu đoàn 6 Bình Tân, xã Bình Lợi; Công trình xây dựng Khu tưởng niệm cán bộ, chiến sĩ và nhân dân hy sinh tại vùng Bưng Láng Sấu (Bộ đội An Điền), xã Vĩnh Lộc A; Dự án xây dựng đường Trần Đại Nghĩa giai đoạn 2; Dự án nâng cấp, mở rộng đường Vĩnh Lộc; Dự án xây dựng cầu Rạch Rô, xã Phong Phú - Đa Phước; Xây dựng cầu Tân Bửu, xã Tân Nhựt; Dự án bồi thường đường nối Võ Văn Kiệt (chiều dài 2,7 km); Dự án xây dựng Khu Truyền thống cách mạng Cuộc tổng tiến công và nổi dậy Xuân Mậu Thân 1968, xã Tân Nhựt; Dự án xây dựng hệ thống đê bao ngăn lũ Khu B, xã Bình Lợi; Dự án đường Võ Văn Vân; Dự án đường Thế Lữ; Dự án đường Tân Túc; Dự án Nâng cấp đường Lại Hùng Cường; Dự án Xây dựng Bệnh viện huyện Bình Chánh; Dự án xây dựng cầu kênh Xáng Ngang, xã Bình Lợi;…
3.2.2.3. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
- Tổng số dự án đang triển khai thực hiện: 97 dự án, bao gồm:
+ Dự án có nguồn vốn ngân sách: 67 dự án; trong đó: phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng đã phê duyệt 34 dự án; phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng chưa được phê duyệt 33 dự án.
+ Dự án có nguồn vốn ngoài ngân sách: 30 dự án; trong đó: phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng đã phê duyệt 17 dự án; phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng chưa được phê duyệt 13 dự án.
- Tính đến ngày 31/8/2018, tổng kinh phí bồi thường giải ngân được 434,769 tỷ đồng, đạt 44,22 % (chỉ tiêu đăng ký giải ngân năm 2018 là 983,10 tỷ đồng).
- Tiến độ thực hiện một số công trình, dự án trọng điểm như sau:
1) Dự án Bến Lức-Long Thành: Đã bồi thường 1.217.812 m2/1.253.900m2 (đạt 97,12%), với 1.132 hộ/1.161 hộ, đạt 97,5% chi tiền bồi thường 1.482,224 tỷ đồng/1.864,066 tỷ đồng, đạt 79,5% tổng kinh phí bồi thường. Lũy kế đến tháng 8/2018: số hộ ký hồ sơ nhận tiền: 05 hộ, chi tiền bồi thường: 35,786 tỷ đồng, số hộ bàn giao mặt bằng: 11 hộ với diện tích: 2896,7m2.
2) Dự án Bệnh viện Nhi đồng và các dự án khác của ngành y tế: Đã bồi thường 275.185,6 m2/333.208 m2 (đạt 82,59%), với 65 hộ/75 hộ (đạt 75%), chi tiền bồi hoàn 266,532 tỷ đồng/294,963 tỷ đồng, đạt 90,36% tổng kinh phí bồi thường.
3) Dự án Bệnh viện chấn thương chỉnh hình: Đã bồi thường 27.966,4 m2/ 40.977,3 m2 (đạt 68,25%), với 35 hộ/62 hộ (đạt 56,45%), đã chi bồi thường 82,269 tỷ đồng/82,628 tỷ đồng, đạt 99,56% tổng kinh phí bồi thường. Lũy kế đến tháng 8/2018: chi tiền bồi thường: 7,590 tỷ đồng, số hộ bàn giao mặt bằng: 03 hộ với diện tích: 258,50 m2.
Tiếp tục tổ chức kiểm tra, rà soát tiến độ thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, kiến nghị thu hồi các dự án chậm triển khai, chủ động làm việc với các nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với những dự án có tỷ lệ bồi thường trên 80% để đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
3.2.2.4. Công tác quản lý đô thị và nông thôn
* Công tác quy hoạch
- Tiếp tục tổ chức rà soát, đánh giá quá trình thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn Huyện theo Kế hoạch số 176/KH-UBND ngày 06 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Huyện và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố tại Văn bản số 7604/UBND-ĐT ngày 27 tháng 12 năm 2016 (Ủy ban nhân dân Thành phố thống nhất danh mục các khu vực quy hoạch cần điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 trên địa bàn Huyện).
- Công tác quy hoạch phân khu (quy hoạch chi tiết) tỷ lệ 1/2000:
+ 17 hồ sơ thẩm tra nội dung thiết kế đô thị thuộc đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000. Trong đó: 08 hồ sơ đã thẩm tra và đang chuẩn bị phê duyệt; 09 hồ sơ đang thẩm tra.Tiếp tục điều chỉnh quy hoạch cục bộ 06 đồ án theo ý kiến chấp thuận
của Ủy ban nhân dân Thành phố về danh mục các khu vực quy hoạch cần điều chỉnh cục bộ phân khu tỷ lệ 1/2000, trong đó: đề xuất và giải trình 02 đồ án (Khu dân cư Vĩnh Lộc A; Khu Trung tâm và dân cư khu vực phía Tây Thành phố) theo đề nghị Sở Quy hoạch Kiến trúc.
+ Tiếp tục thẩm tra 04 đồ án đề nghị Sở Quy hoạch Kiến trúc (Khu dân cư Tân Kiên - Khu A; Khu dân cư tam giác Tân Nhựt, Khu dân cư phía bắc xã Bình Chánh; Khu dân cư phía Bắc xã Phong Phú).
- Công tác quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500: Có 04 đồ án, trong đó: 01 đồ án phê duyệt (điều chỉnh cục Khu tái định cư phục vụ dự án xây dựng hai tuyến Metro Thành phố tại xã Tân Kiên); 01 hồ sơ đang chuẩn bị phê duyệt (Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư liền kề khu công nghiệp Lê Minh Xuân); 02 Quy định quản lý đã được phê duyệt (Quy định quản lý theo Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/500 Khu dân cư tại xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh (Khu nhà ở - nhà ở chung cư T30 tại xã Bình Hưng), Khu dân cư ấp 5 xã Phong Phú)
- Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới:
+ Đối với các đồ án đang lập Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu trung tâm và điểm dân cư nông thôn: 01 hồ sơ Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu trung tâm và điểm dân cư nông thôn xã Phạm Văn Hai: Đang lấy ý kiến chuyên ngành của Sở Quy hoạch Kiến trúc; 02 hồ sơ Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu trung tâm và điểm dân cư nông thôn xã Đa Phước, xã Qui Đức: Đã có ý kiến chuyên ngành của Sở Quy hoạch Kiến trúc; Đang lấy ý kiến Sở Giao thông Vận tải và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo ý kiến của Sở Quy hoạch Kiến trúc; Lập mới bổ sung Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu trung tâm xã và các điểm dân cư nông thôn: Đã có văn bản tổng hợp ý kiến dân của xã, Ủy ban nhân dân Huyện đang lấy ý kiến của Sở Quy hoạch - Kiến trúc đối với 34 nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng các điểm dân cư nông thôn; Ý kiến về dự toán đối với hồ sơ Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu trung tâm xã và các điểm dân cư nông thôn: Đang xem xét và có ý kiến về dự toán đối với 34 hồ sơ Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu trung tâm xã và các điểm dân cư nông thôn.
+ Quy định quản lý theo Đồ án quy hoạch nông thôn mới: Đã có văn bản lấy ý kiến Sở Quy hoạch Kiến trúc về Quy định quản lý Đồ án quy hoạch nông thôn mới xã Vĩnh Lộc A.
- Tiếp tục triển khai công tác lập quy hoạch chi tiết 1/2000 Khu trung tâm và dân cư của 09/14 xã nông thôn mới; Trong đó: Tổ chức công bố 03 đồ án đã được phê duyệt tại 03 xã ; Tiếp tục rà soát, thẩm định, phê duyệt bổ sung đồ án Khu trung tâm dân cư xã còn lại sau khi đơn vị tư vấn và chủ đầu tư nộp đủ hồ sơ.
- Công tác quy hoạch chỉnh trang: Ủy ban nhân dân Huyện đã tổ chức họp lấy ý kiến cộng đồng dân cư các đồ án thuộc địa bàn các xã, thị trấn; đã có Văn bản xin ý kiến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam Huyện và Ủy ban Mặt trận tổ quốc xã, thị trấn có liên quan; đang xin ý kiến Sở Quy hoạch Kiến trúc đối với 07 hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch chỉnh trang (gồm: Khu dân cư chỉnh trang ấp 2B xã Vĩnh Lộc B, Khu dân cư chỉnh trang ấp 2C xã Vĩnh Lộc B, Khu dân cư chỉnh trang ấp 3B xã Vĩnh Lộc B, chỉnh trang Khu dân cư chỉnh trang ấp 1 xã Vĩnh Lộc A, chỉnh trang Khu dân cư đường Tân Túc - Nguyễn Hữu Trí, khu phố 5 thị trấn Tân Túc, huyện Bình Chánh, chỉnh trang Khu dân cư đường Nguyễn Hữu Trí - Quốc lộ 1, Quy hoạch chi tiết chỉnh trang khu dân cư Ấp 5, xã Phong Phú, huyện Bình Chánh).
- Công tác quy hoạch lộ giới hẻm:
Có 17 hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch: đã tổ chức họp lấy ý kiến cộng đồng dân cư các đồ án thuộc địa bàn các xã, thị trấn; Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh đã có Văn bản lấy ý kiến Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Bình Chánh và Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam các xã, thị trấn có liên quan. Trong đó:
+ 16 hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch, Ủy ban nhân dân Huyện đang lấy ý kiến Sở Quy hoạch Kiến trúc.
+ 01 hồ sơ, Huyện đang dự thảo văn bản lấy ý kiến Sở Quy hoạch Kiến trúc (Khu dân cư Him Lam).
- Về diện tích nhà ở: Hiện nay, Huyện đang triển khai kế hoạch diện tích sàn nhà ở giai đoạn 2016-2020; theo đó: có 40 dự án nhà ở đủ thủ tục pháp lý đã đầu tư hạ tầng, đã và đang tiếp tục xây dựng nhà ở trong dự án, 16 dự án cơ bản đủ thủ tục
pháp lý để triển khai xây dựng hạ tầng và nhà ở trong giai đoạn 2016-2020. Tính đến nay, diện tích nhà ở bình quân trên địa bàn Huyện đạt 21,85 m2/người.
* Công tác quản lý đô thị, trật tự xây dựng
- Tăng cường tổ chức tuần tra, quản lý đất đai, xây dựng, thường xuyên kiểm tra tại các địa bàn có tỷ lệ vi phạm cao.
Trong 09 tháng đầu năm 2018 (từ ngày 07/12/2017 đến ngày 15/9/2018), đã phát hiện, kiểm tra, xử lý vi phạm 791 trường hợp vi phạm đất đai, xây dựng.
Số vụ vi phạm tập trung tại các địa bàn xã có tốc độ đô thị hóa tăng nhanh như: xã Vĩnh Lộc A (199 trường hợp), Vĩnh Lộc B (188 trường hợp), Bình Hưng (115 trường hợp), Tân Kiên (81 trường hợp) với tổng số vụ 583/636 vụ, chiếm tỷ lệ 91,67%. Huyện tiếp tục phối hợp với Sở Xây dựng tăng cường lực lượng Thanh tra xây dựng thực hiện kiểm tra, xử lý, kéo giảm số vụ vi phạm về xây dựng không phép, sai phép tại xã Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B theo Quy chế phối hợp đã triển khai thực hiện.
3.2.2.5. Công tác quản lý đất đai
Ủy ban nhân dân Huyện đã ban hành Quy chế phối hợp giải quyết tách thửa đất theo Quyết định số 60/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố.Báo cáo Đoàn giám sát của Hội đồng nhân dân Huyện khảo sát tình hình sử dụng đất công do Nhà nước trực tiếp quản lý và công tác quản lý nhà nước về sông, kênh, rạch trên địa bàn Huyện.
Rà soát hồ sơ còn tồn đọng về thẩm quyền tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Huyện để xem xét, giải quyết cho người dân trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố tại văn bản số 1772/VP-ĐT và ý kiến hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường tại văn bản số 3499/STNMT-VPĐK ngày 13 tháng 4 năm 2018; xem xét, phê duyệt trình tự thủ tục giải quyết hồ sơ đăng ký biến động giảm diện tích thửa đất do thực hiện các công trình (hiến đất), cũng như quy trình phối hợp giữa Ủy ban nhân dân các xã và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bình Chánh trong công tác quản lý hồ sơ.
+ Về Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020, Ủy ban nhân dân Huyện đã