5. Kết cấu của đề tài
3.1.3 Cơ cấu bộ máy quản lý lao động tại khu công nghiệp Yên Bình
Sơ đồ 3.1. Mô hình cơ cấu tổ chức của Khu Công nghiệp Yên Bình
(Nguồn: Khu Công nghiệp Yên Bình)
Trưởng Ban Phòng Quản lý môi trường Phòng Đại diện Phòng Quản lý doanh nghiệp Phòng Quản lý lao động Phòng Quản lý Quy hoạch và XD Văn phòng Phó trưởng ban Phó trưởng
Nhiệm vụ lãnh đạo ban:
* Trưởng ban: Phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Tỉnh uỷ,
HĐND, UBND tỉnh về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ban.
Điều hành công việc hàng ngày của Ban và làm chủ Tài khoản; là người phát ngôn của Ban.
Phụ trách các lĩnh vực:
- Công tác tổ chức và nhân sự; công tác hành chính quản trị; thi đua khen thưởng và kỷ luật;
- Công tác cải cách hành chính;
- Công tác vận động, xúc tiến đầu tư và tiếp nhận đầu tư; - Công tác kế hoạch;
- Trực tiếp phụ trách Văn phòng và Phòng Quản lý Đầu tư; - Sinh hoạt tại Văn phòng Ban.
* Phó trưởng ban:
Thay mặt Trưởng Ban điều hành công việc của Ban khi Trưởng Ban vắng mặt và được Trưởng Ban uỷ quyền làm chủ Tài khoản.
Phụ trách các lĩnh vực:
- Công tác quy hoạch phát triển các khu, các khu phụ trợ và nhà ở cho công nhân KCN; công tác quy hoạch chi tiết và thực hiện quy hoạch chi tiết các KCN; công tác tham gia thiết kế cơ sở, cấp chứng chỉ quy hoạch và cấp phép xây dựng;
- Công tác xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào các KCN; - Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng các KCN;
- Trực tiếp phụ trách: Phòng Quản lý Tài nguyên và Môi trường và Công ty phát triển hạ tầng KCN;
- Sinh hoạt tại Phòng Quản lý Tài nguyên và Môi trường.
- Công tác thông tin tổng hợp, chỉ đạo xây dựng các báo cáo tổng hợp định kỳ và đột xuất theo yêu cầu; phụ trách Bộ phận “tiếp nhận và trả kết quả”; công nghệ thông tin, tuyên truyền;
- Công tác Quản lý Doanh nghiệp, Xuất nhập khẩu; nắm tình hình các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong KCN;
- Chỉ đạo theo dõi Công tác An ninh, Phòng cháy chữa cháy trong các KCN; - Công tác bảo vệ môi trường;
- Trực tiếp phụ trách: Phòng Quản lý Doanh nghiệp - Xuất nhập khẩu và Phòng Đại diện của Ban Quản lý ở các KCN;
- Sinh hoạt tại phòng Quản lý Doanh nghiệp - Xuất nhập khẩu
- Công tác quản lý nhà nước về lao động; thực hiện pháp luật về lao động, an toàn lao động, an toàn vệ sinh thực phẩm trong các KCN;
- Công tác Đoàn thể, phong trào thi đua trong các doanh nghiệp KCN; hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc tuyển dụng lao động;
- Trực tiếp phụ trách: Phòng Quản lý Lao động; - Sinh hoạt tại Phòng Quản lý Lao động.
Ngoài những nhiệm vụ được phân công trên đây, trong quá trình chỉ đạo thực hiện, Trưởng Ban sẽ phân công một số công việc khác hoặc uỷ quyền cho các Phó trưởng Ban khi cần thiết.
Trong quá trình thực hiện các Phó trưởng Ban có trách nhiệm báo cáo Trưởng Ban theo quy định hiện hành.
Phòng Quản lý Đầu tư là bộ máy giúp việc của Ban Quản lý, có chức năng tham mưu cho Ban Quản lý về quản lý hành chính Nhà nước đối với công tác quy hoạch phát triển đầu tư; tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư; cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư của các dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN, các dự án đầu tư vào KCN theo quy định của pháp luật. có chức năng tham mưu cho Ban Quản lý trong công tác quản lý nhà nước về các hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp KCN; lĩnh vực kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN của Chủ đầu tư KCN; hoạt động của các Văn phòng đại diện theo quy định của pháp luật.
* Phòng Quản lý Đầu tư có các nhiệm vụ sau đây:
- Tham mưu cho lãnh đạo Ban có ý kiến với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển khu công nghiệp;
- Chủ trì, phối hợp với Phòng Quản lý Quy hoạch và Xây dựng, Phòng Quản lý Môi trường tham mưu lãnh đạo Ban trong việc nhà đầu tư đề nghị thỏa thuận chủ trương dự án đầu tư vào KCN;
- Chủ trì, phối hợp với các Phòng: Quản lý Quy hoạch và Xây dựng, Quản lý Môi trường, Quản lý Doanh nghiệp trong việc xem xét hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tư, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư; trường hợp dự án thuộc diện thẩm tra, thì ngoài việc phối hợp với các Phòng trên.
- Định kỳ cung cấp danh sách các dự án đầu tư được cấp Giấy chứng nhận mới hoặc điều chỉnh cho các phòng nghiệp vụ khác của Ban; phối hợp với Phòng Quản lý Doanh nghiệp, các Phòng Đại diện trong việc rà soát, thống kê các dự án còn hiệu lực;
- Tổ chức lưu trữ các hồ sơ, tài liệu có liên quan: cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; các hồ sơ, tài liệu khác có liên quan đến nghiệp vụ của phòng;
- Tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu về các lĩnh vực được phân công.
* Phòng Quản lý Lao động là bộ máy giúp việc của Ban Quản lý, có
chức năng tham mưu, giúp Ban Quản lý quản lý nhà nước về các lĩnh vực lao động của các doanh nghiệp KCN trong phạm vi quản lý hoặc ủy quyền.
Phòng Quản lý Lao động có các nhiệm vụ sau đây:
- Tham mưu cho lãnh đạo Ban có ý kiến với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch có liên quan đến quản lý lao động, nguồn nhân lực cho sự phát triển KCN;
- Tham mưu, đề xuất với lãnh đạo Ban trong việc xây dựng Quy chế phối hợp với các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với các lĩnh vực chuyên môn, nhiệm vụ được giao.
- Hướng dẫn doanh nghiệp ký kết hợp đồng lao động và khai trình đăng ký sử dụng lao động; hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp xây dựng nội quy lao động và ký kết thoả ước lao động lao động tập thể, xây dựng thang lương, bảng lương, sổ lao động, cấp giấy phép lao động người nước ngoài;
- Tham mưu cho lãnh đạo Ban trong việc chấp thuận hồ sơ đăng ký nội quy lao động, thang lương, bảng lương, thỏa ước lao động tập thể; cấp sổ lao động; cấp, cấp lại, gia hạn Giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài;
- Hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của Hội đồng hoà giải cơ sở, Hội đồng bảo hộ lao động; phối hợp với tổ chức công đoàn tiến hành hoà giải tranh chấp lao động đối với doanh nghiệp chưa có hội đồng hoà giải cơ sở.
- Chủ trì, phối hợp với Phòng Quản lý Đầu tư, Trung tâm Giới thiệu việc làm KCN thống kê, tổng hợp nguồn cung, cầu và sự biến động cung cầu lao động của các doanh nghiệp; tham mưu cho lãnh đạo Ban xây dựng nguồn nhân lực cho sự phát triển các KCN từng thời kỳ.
- Chủ trì, phối hợp với các Phòng Đại diện và các cơ quan chức năng của tỉnh, của địa phương trong việc giải quyết đình công, ngừng việc tập thể; tổng hợp báo cáo, phân tích đánh giá và đề xuất với lãnh đạo Ban về các giải pháp nhằm hạn chế việc đình công;
- Phối hợp với Phòng Đại diện, Thanh tra Ban Quản lý trong việc giải quyết đơn khiếu nại, tranh chấp lao động; đơn khiếu nại,
- Phối hợp với Công đoàn KCN và Liên đoàn Lao động các huyện, thị trong việc vận động, đôn đốc các doanh nghiệp KCN thành lập tổ chức công đoàn cơ sở theo quy định;
- Tham mưu cho lãnh đạo Ban trong việc phê duyệt kế hoạch của doanh nghiệp KCN đưa người lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày;
- Tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu về các lĩnh vực được phân công;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban Quản lý giao. * Phòng Quản lý Môi trường
Là phòng nghiệp vụ thuộc bộ máy giúp việc của Ban Quản lý các Khu công nghiệp, có chức năng tham mưu, giúp lãnh đạo Ban Quản lý tổ chức, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chức năng quản lý môi trường trong các KCN thuộc phạm vi của Ban Quản Lý.
1. Tham mưu, đề xuất và trình Ban Quản lý ban hành các văn bản hướng dẫn và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, dự án, đề án, chính sách pháp luật của Nhà nước về quản lý môi trường.
2. Hướng dẫn các doanh nghiệp KCN trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về môi trường thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý đã ban hành; những trường hợp chưa quy định hoặc còn vướng mắc, thì chủ động tham mưu , báo cáo Lãnh đạo Ban cho ý kiến chỉ đạo để hướng dẫn, trả lời cho doanh nghiệp;
3. Hướng dẫn nhà đầu tư, doanh nghiệp KCN và các công ty Đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp triển khai thực hiện các biện pháp môi trường trong giai đoạn xây dựng cũng như giai đoạn vận hành;
4. Chủ trì phối hợp với các ngành, địa phương xây dựng và phát triển các mạng lưới truyền thông, giáo dục về môi trường.
5. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo quy định của Ban Quản lý (trước ngày 12 hàng tháng, trừ báo cáo đột xuất; báo cáo quý/6 tháng/năm theo hướng dẫn của Văn phòng), gửi về lãnh đạo Ban và các Phòng nghiệp vụ;
* Văn phòng Ban Quản lý các khu công nghiệp (sau đây gọi là Văn
lãnh đạo Ban quản lý, tổ chức các hoạt động chung của Ban Quản lý; tham mưu, tổng hợp phục vụ sự chỉ đạo điều hành các mặt công tác của lãnh đạo Ban, đảm bảo tính thống nhất, liên tục, thông suốt, có hiệu lực trong hoạt động của Ban Quản lý.
Văn phòng Ban Quản lý có các nhiệm vụ sau đây:
- Tham mưu giúp Trưởng ban quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật và các chế độ khác đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Ban;
- Giúp lãnh đạo Ban chỉ đạo và tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý khu công nghiệp của Ban đã được tỉnh phê duyệt; tổ chức quản lý, triển khai có hiệu quả hoạt động của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả;
- Tổ chức quản lý, triển khai áp dụng có hiệu quả hệ thống công nghệ thông tin của cơ quan; phối hợp với các phòng nghiệp vụ nghiên cứu, đề xuất các giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hành chính
- Biên soạn các loại văn bản báo cáo tổng hợp định kỳ (hàng tháng, 03 tháng, 6 tháng, 9 tháng và hàng năm), báo cáo chuyên đề hoặc báo cáo đột xuất do lãnh đạo Ban giao, trình lãnh đạo Ban duyệt ban hành;
- Giúp lãnh đạo Ban quản lý tài chính, tài sản của cơ quan tiết kiệm, hiệu quả, đúng chế độ; lập kế hoạch kinh phí hoạt động hàng năm trình lãnh đạo Ban xem xét, phê duyệt và gửi cơ quan tài chính, kế hoạch để tổng hợp;
- Giúp lãnh đạo Ban triển khai các chế độ mới về tài chính, tổ chức cán bộ; đôn đốc việc thực hiện các quy chế; triển khai các quy định thực hiện tiết kiệm trong cơ quan;
- Tiếp đón, hướng dẫn khách đến thăm và làm việc với cơ quan; bảo đảm các điều kiện cơ sơ vật chất, phương tiện làm việc cho lãnh đạo Ban và cơ quan, đơn vị;
- Giúp lãnh đạo Ban tổ chức quản lý công tác văn thư, lưu trữ của cơ quan theo quy định;
* Các Phòng Đại diện là bộ máy giúp việc của Ban Quản lý, có đại
diện hoạt động thường trực tại các KCN, có chức năng tham mưu.
Phòng Đại diện có các nhiệm vụ sau đây:
Chuyển tài kịp thời, nhanh chóng, chính xác các thông tin theo sự chỉ đạo của lãnh đạo Ban đến các Chủ đầu tư KCN, các doanh nghiệp KCN trên địa bàn được giao quản lý; đồng thời phối hợp các cơ quan.
Hướng dẫn các doanh nghiệp trong việc thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan theo chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý đã ban hành.
Phối hợp với Phòng Quản lý Doanh nghiệp trong việc rà soát doanh nghiệp đi vào hoạt động, doanh nghiệp đang triển khai dự án hoặc đang xây dựng; kịp thời phát hiện.
Chủ động phối hợp với Phòng Quản lý Quy hoạch và Xây dựng rà soát các dự án đang xây dựng, trường hợp phát hiện dự án đang xây dựng nhưng không có Giấy phép xây dựng theo quy định thì tiến hành lập biên bản và đề nghị tạm ngưng thi công, sau đó báo cáo lãnh đạo Ban phụ trách để chỉ đạo xử lý;
- Đối với các vụ đình công, ngừng việc tập thể thì chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan (Công an, Phòng Lao động (huyện, thị), Liên đoàn Lao động,..
- Thống kê, tổng hợp báo cáo tình hình đình công, ngừng việc tập thể của người lao động tại KCN thuộc địa bàn phụ trách về lãnh đạo Ban và Phòng Quản lý Lao động để tổng hợp
- Tham gia phối hợp với các lực lượng Công an và các cơ quan của địa phương trong việc giữ gìn an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, các biện pháp đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ trong KCN.
Phòng Quản lý Quy hoạch và Xây dựng là bộ máy giúp việc của Ban
Quản lý, có chức năng tham mưu cho Ban Quản lý về tính pháp lý, công tác nghiệp vụ quản lý nhà nước về các lĩnh vực quy hoạch và xây dựng trong KCN; giúp lãnh đạo Ban thực hiện công tác quản lý quy hoạch và xây dựng theo đúng quy hoạch chi tiết khu công nghiệp đã được phê duyệt.
Phòng Quản lý Quy hoạch và Xây dựng có các nhiệm vụ sau đây:
- Về quản lý quy hoạch:
+ Tham gia công tác quy hoạch các KCN ngay từ khi mới thành lập; + Hướng dẫn các Chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN (sau đây gọi là Chủ đầu tư KCN) trong việc lập hồ sơ điều chỉnh quy hoạch; tham mưu cho lãnh đạo Ban trong việc tổ chức thẩm định nội dung điều chỉnh quy hoạch chi tiết
+ Nghiên cứu, đề xuất với lãnh đạo Ban kiến nghị các cấp có thẩm quyền về quy hoạch xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào KCN để đảm bảo đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật bên trong KCN;
+ Kiểm tra đôn đốc các Chủ đầu tư KCN thực hiện việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN theo qui hoạch chi tiết được duyệt.
- Về quản lý xây dựng:
+ Quản lý các dự án đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo các qui định theo qui hoạch được duyệt và các qui chuẩn xây dựng
+ Tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở các dự án đầu tư xây dựng thuộc nhóm B, C theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng công trình, trình lãnh đạo Ban phê duyệt;
+ Tham mưu cho lãnh đạo Ban trong việc cấp Giấy phép xây dựng, Giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với các công trình xây dựng trong KCN theo quy định của pháp luật;
+ Kiểm tra, tổng hợp tiến độ xây dựng và hoạt động của các nhà thầu xây dựng trong các KCN; kiểm tra hồ sơ pháp lý của các dự án và nhà thầu