4. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3. Quan điểm, định hướng và giải pháp phát triển kinh tếtrang trại thị
xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
3.3.1. Quan điểm và định hướng
Phát triển kinh tế trang trại tại thị xã Phổ Yên cần ít nhất đáp ứng các quan điểm và định hướng chủ yếu sau đây:
3.3.1.1. Phát triển kinh tế trang trại gắn liền với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn hướng đến phát triển bền vững
Kinh tế trang trại là những tổ chức sản xuất nông nghiệp có vai trò thúc đẩy tích cực quá trình công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn và nông dân. Điều này cho thấy, phát triển kinh tế trang trại phải gắn liền với công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn; đồng thời không tách rời với vấn đề nông dân và nông thôn. Các chính sách phát triển kinh tế trang trại phải thể hiện rõ quan điểm trên đây.
3.3.1.2. Phát triển kinh tế trang trại đảm bảo hài hòa giữa kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển; hướng đến nền nông nghiệp bền vững
Phát triển kinh tế trang trại là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội ở thị xã Phổ Yên. Vì thế quan điểm này cần được nhận thức đầy đủ, nhất quán để vận dụng trong xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế trang trại ở địa phương.
3.3.1.3. Phát triển kinh tế trang trại thị xã Phổ Yên dựa trên cơ sở phát huy tiềm năng, thế mạnh và lợi thế so sánh của địa phương gắn với thị trường
Các trang trại muốn đạt được hiệu quả sản xuất kinh doanh cao, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực, cần căn cứ vào điều kiện cụ thể để phát huy tiềm năng, thế mạnh và lợi thế so sánh, tạo ra những sản phẩm có sức cạnh tranh cao. Đồng thời cần nhận thức rằng, trong nền kinh tế thị trường, phát triển kinh tế trang trại phải gắn với thị trường, gồm cả thị trường trong nước và xuất khẩu.
3.3.1.4. Phát triển kinh tế trang trại thị xã Phổ Yên gắn với vùng nguyên liệu quy mô, chuyên môn hóa cao và gắn với công nghiệp chế biến
Nâng cao chất lượng, giá trị, sức cạnh tranh của sản phẩm, hiệu quả sản xuất kinh doanh là mục tiêu sống còn của các trang trại thị xã Phổ Yên trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, để đạt được giá trị sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh cao, sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường các trang trại ở thị xã Phổ Yên cần phải gắn với công nghiệp chế biến, là yêu cầu cấp bách để nâng cao năng lực cạnh tranh, mở rộng thị trường cho hàng hóa nông sản. Đồng thời phát triển trang trại cần gắn với những vùng nguyên liệu quy mô lớn và có trình độ chuyên môn cao như: lợn, chè, rau xanh,…
3.3.1.5. Phát triển kinh tế trang trại gắn liền với cải thiện năng lực cạnh tranh sản phẩm, nâng cấp chuỗi giá trị nông sản
Muốn nâng cao năng suất lao động và tăng giá trị gia tăng, trang trại phải trở thành những tác nhân tham gia chuỗi giá trị nông sản. Tham gia chuỗi giá trị, trang trại có cơ hội đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng tốt hơn khi còn ở ngoài chuỗi giá trị và chấp nhận cạnh tranh. Đến hiện nay, hầu hết các trang trại ở thị xã Phổ Yên đã bước đầu tham gia chuỗi giá trị hàng nông sản do trang trại sản xuất, nhưng nhìn chung tỷ lệ tham gia còn ít và còn lỏng lẻo, nhất là các trang trại tổng chăn nuôi gia cầm và chăn nuôi hợp. Vì vậy, trang trại ở thị xã Phổ Yên cần phải tích cực tham gia nhiều hơn vào các chuỗi giá trị nông sản toàn cầu, đồng thời tham gia những công đoạn có giá trị gia tăng cao như chế biến, phân phối, tiêu thụ sản phẩm,… nhằm cải thiện vị trí trong chuỗi giá trị.
3.3.1.6. Phát triển kinh tế trang trại thị xã Phổ Yên hướng đến chuyển dần lên hình thức cao hơn là doanh nghiệp nông nghiệp
Kinh tế trang trại có quy mô, mức độ tập trung, tích tụ các nguồn lực sản xuất (đất đai, vốn, lao động) và chuyên môn hóa cao; năng suất, hiệu quả và mức lợi nhuận cao. Tuy nhiên, do kinh tế trang trại là một hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp, được phát triển trên cơ sở kinh tế hộ
gia đình nông dân có sự tích tụ và tập trung ruộng đất, vốn và lao động với quy mô lớn nhằm mục đích tạo ra một khối lượng hàng nông sản nhiều hơn, có hiệu quả hơn theo yêu cầu của thị trường, nên kinh tế trang trại không phải là một thành phần kinh tế. Như vậy, kinh tế trang trại chưa phải là doanh nghiệp nông nghiệp, nên chưa thể nhận được những ưu đãi cũng như lợi thế cạnh tranh mà doanh nghiệp có được. Vì thế việc phát triển kinh tế trang trại ở thị xã Phổ Yên cần hướng đến chuyển dần lên hình thức cao hơn là doanh nghiệp nông nghiệp, nhất là đối với một địa bàn có những lợi thế về vị trí địa lý cũng như các nguồn tài nguyên khác.
3.3.2. Một số giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế trang trại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
3.3.2.1. Giải pháp chung
a) Quy hoạch và phương hướng sản xuất kinh doanh của các trang trại
Để trang trại phát triển tạo ra khối lượng hàng hoá lớn, hình thành các vùng sản xuất tập trung, tạo ra khả năng cạnh tranh mới, khắc phục tình trạng trang trại phát triển tự phát. Vì vậy, cần rà soát xây dựng quy hoạch phát triển trang trại nhằm khai thác lợi thế cạnh tranh các nguồn lực và phù hợp với đặc điểm cụ thể.
Cùng với đó là xây dựng phương hướng kinh doanh, tránh phát triển tự phát nhằm đảm bảo trang trại phát triển bền vững. Xác định phương hướng phát triển các loại cây trồng, vật nuôi phù hợp với lợi thế đất đai, khí hậu của mỗi vùng và có tính đến khả năng tiêu thụ sản phẩm.
Quy hoạch kết cấu hạ tầng, nhất là hệ thống thuỷ lợi, giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước, cơ sở công nghiệp chế biến, cơ sở sản xuất, cung ứng giống cây, con,… đảm bảo đáp ứng tốt các yêu cầu phát triển sản xuất của trang trại.
Đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với phát triển kinh tế trang trại, do đó nhà nước cần có những tạo điều kiện thực hiện chính sách về đất đai đối với kinh tế trang trại như giao đất lâu dài, chính sách hạn điền, chính sách cho thuê đất,… để khuyến khích các chủ trang trại nhận đất, tạo sự an tâm cho các trang trại sản xuất kinh doanh.
Trước hết, các địa phương rà soát lại các trang trại hiện có, xúc tiến nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ trang trại chưa được cấp giấy chứng nhận theo chính sách đất đai nêu trong Nghị quyết của Chính phủ và hướng dẫn của Tổng cục Địa chính.
Thực tiễn chỉ ra rằng, tích tụ, tập trung đất đai là một trong những điều kiện cần thiết cho việc phát triển kinh tế trang trại quy mô lớn ở thị xã Phổ Yên và ứng dụng máy móc, công nghệ hiện đại vào quá trình sản xuất, chế biến sản phẩm. Tuy nhiên, trên thực tế, quy mô trang trại ở địa phương này vẫn còn nhỏ lẻ, phân tán. Vì vậy quá trình tích tụ và tập trung ruộng đất là cần thiết để phát triển trang trại quy mô lớn hơn, tạo điều kiện cho trang trại tham gia chuỗi giá trị nông nghiệp bao trùm. Muốn vậy, chính sách về đất đai trong thời gian tới cần bảo vệ chắc chắn về quyền sử dụng, thúc đẩy quá trình tích tụ và tập trung đất đai, và phát triển thị trường bất động sản.
Khuyến khích tích tụ ruộng đất, nâng cao quy mô sản xuất, hộ nông dânsản xuất nhỏ lẻ có cơ hội xây dựng trang trại sản xuất lớn.
c) Chính sách tài chính chuỗi giá trị
Hầu hết các trang trại chăn nuôi ở thị xã Phổ Yên đều thiếu vốn đầu tư sản xuất kinh doanh; càng mở rộng quy mô, các trang trại càng thiếu vốn. Thiếu vốn là một nút thắt lớn, là điểm nghẽn trong phát triển trang trại. Cần đơn giản hóa thủ tục vay vốn và phù hợp với đặc thù địa phương. Để phát triển kinh tế trang trại ở thị xã Phổ Yên quy mô lớn, nâng cấp chuỗi giá trị nông sản và hướng tới phát triển nền nông nghiệp hiện đại, dòng vốn cần phải được lưu thông, xuyên suốt trong chuỗi giá trị, tạm gọi là tài chính chuỗi giá trị, gồm các dòng tài chính
bên trong (diễn ra trong chuỗi giá trị) và dòng tài chính bên ngoài (có thể có được bởi các mỗi quan hệ và cơ chế của chuỗi giá trị).
Xây dựng và thực thi tốt các chính sách khuyến khích phát triển kinh tếtrang trại, nhất là việc tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi, xây dựng cơ sở hạtầng ngoài trang trại, bảo hiểm sản xuất, hỗ trợ khi gặp thiên tai, dịch bệnh.
Cần tập trung cho việc đa dạng hoá các hình thức cho vay, tăng cường cho vay với các nguồn vốn trung hạn và dài hạn với lãi suất thấp nhằm mục đích chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật trong trang trại. Trên thực tế vốn tự có của các trang trại chiếm tỷ lệ khá lớn trong tổng vốn đầu tư của trang trại. Vì vậy, bản thân các chủ trang trại cần có định hướng riêng để giải quyết vấn đề về vốn của mình theo phương thức "Lấy
ngắn nuôi dài" bằng cách trồng thêm những cây ngắn ngày, cây ăn quả tạo cảnh
quan môi trường xanh và nâng cao thu nhập.
Các chủ trang trại có thể hợp tác trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất như: thủy lợi, giao thông nội vùng, sơ chế, chế biến, bảo quản nông sản,… để giảm bớt sự căng thẳng về vốn.
d) Đầu từ cơ sở hạ tầng nông nghiệp
Đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông nghiệp có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế trang trại tại thị xã Phổ Yên. Cơ sở hạ tầng được cải thiện sẽ làm giảm chi phí giao dịch, tạo điều kiện thuận lợi giao thương hàng hóa, thúc đẩy thương mại hóa và hội nhập.
Quy hoạch và đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn ở các địa bàn tập trung phát triển kinh tế trang trại.
e) Cải thiện chất lượng nguồn nhân lực trang trại
Từ thực trạng phân tích ở trên, để kinh tế trang trại phát triển bền vững và mang lại hiệu quả cao, cần phải quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho các trang trại trong việc sử dụng lao động, có hướng đào tạo nâng cao tay nghề cho các lao động trong trang trại, thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng
cho các chủ trang trại và người lao động trong các trang trại. Các chủ trang trại cần được bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo về các kỹ năng như: Ra quyết định, quản lý, tiếp cận thông tin, tiếp cận thị trường, đàm phán, sử dụng và quản lý các nguồn lực một cách hiệu quả và các quy trình sản xuất nông nghiệp bền vững như: An toàn vệ sinh thực phẩm, VietGap, nông nghiệp hữu cơ, chăn nuôi an toàn sinh học,… Còn đối với lao động trong các trang trại cần được đào tạo về các kiến thức chuyên môn và tay nghề như: kiến thức chăn nuôi, thú y, phòng chống dịch bệnh,…
Để phát triển kinh tế trang trại, chính sách nguồn nhân lực cần chú trọng hơn tới những chủ trang trại, nhất là chủ trang trại trẻ tuổi. Họ là những người có nhu cầu học hỏi lớn hơn, dám chấp nhận rủi ro, đổi mới cách thức quản lý và áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất. Chủ trang trại trẻ là nhân tố quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế trang trại quy mô lớn và phát triển mô hình kinh doanh chuỗi giá trị bao trùm ở thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. Trên thực tế, các trang trại có thuê mướn lao động nhưng đến nay vẫn chưa có văn bản quy định về thuê mướn lao động trong trang trại, nên đang nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp ảnh hưởng đến trang trại. Do vậy, cần sớm có văn bản quy định về quan hệ thuê mướn lao động trong trang trại, bảo vệ lợi ích các bên có liên quan, cũng như cùng địa phương thực hiện chính sách giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo.
Theo điều tra, số chủ trang trại có trình độ chuyên môn mới chiếm tỷ lệ rất khiêm tốn, do đó việc đào tạo, nâng cao năng lực quản lý cho các chủ trang trại đặt ra rất cấp bách. Trước mắt, thông qua tổng kết, tổ chức tham quan các trang trại quản lý kinh doanh giỏi để học tập lẫn nhau và tổ chức bồi dưỡng những kiến thức về khoa học và quản lý. Về lâu dài, tổ chức các khoá đào tạo chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ quản lý cho các chủ trang trại.
Khoa học công nghệ ngày nay đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp nâng cao hiệu quả và năng suất lao động. Đây là một yêu cầu không thể thiếu được đối với kinh tế trang trại chăn nuôi có tỷ suất hàng hoá cao, sản phẩm tiêu thụ theo cơ chế thị trường với sự cạnh tranh gay gắt. Do đó giải pháp về khoa học công nghệ vừa có tính chất cấp bách trước mắt, vừa có tính lâu dài để đảm bảo cho kinh tế trang trại chăn nuôi ổn định phát triển, đạt hiệu quả cao.
Để phát triển kinh tế trang trại, chính sách khoa học công nghệ cần có tầm nhìn dài hạn hơn hướng tới phát triển nền nông nghiệp hiện đại. Chính sách này cần được thực hiện một cách nhất quán thông qua việc thiết kế nâng cấp chuỗi giá trị, thúc đẩy các mối liên kết dọc, liên kết ngang trong chuỗi giá trị. Khuyến khích các trang trại ký hợp đồng với các nhà khoa học để nghiên cứu, chuyển giao công nghệ vào sản xuất trang trại.
Trang trại là nơi sản xuất nông sản hàng hoá nên phải có khả năng cạnh tranh cao. Muốn thực hiện được mục tiêu đó, phải nâng cao trình độ ứng dụng khoa học công nghệ. Đầu tư xây dựng các công trình thuỷ lợi đầu mối kênh trục chính kết hợp với vốn của trang trại đào ao, đắp đập, xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ, ứng dụng các phương pháp tưới tiêu khoa học, tiết kiệm nước.
Đầu tư xây dựng các cơ sở ươm, nhân giống cây trồng, vật nuôi, cây giống lâm nghiệp. Hỗ trợ các trang trại áp dụng các tiến bộ kỹ thuật về bảo quản sản phẩm: áp dụng công nghệ chế biến tiên tiến có quy mô vừa và nhỏ; sử dụng máy móc phù hợp để làm đất, vận chuyển, bơm nước,…
Tổ chức tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư để hỗ trợ các trang trại áp dụng nhanh các tiến bộ khoa học vào sản xuất. Đồng thời khuyến khích các chủ trang trại tham gia chuyển giao tiến bộ kỹ thuật tới hộ nông dân trong vùng.
Các viện và trung tâm nghiên cứu khoa học theo dõi sát nhu cầu của trang trại, liên kết với các trang trại để xác định các mô hình chuyển giao kỹ thuật mới cho nông dân.
Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng giống cây trồng, vật nuôi, vật tư nông nghiệp, xử lý kịp thời những trường hợp buôn bán hàng giả, hàng chất lượng xấu, để giúp nông dân và các chủ trang trại phát triển sản xuất có hiệu quả, hạn chế rủi ro.
Đẩy nhanh tiến trình công nghệ trang trại từ chính quyền các địa phươngđể các trang trại có đủ điều kiện để vay vốn sản xuất với lãi suất thấp, hưởng cácchính sách về đất đai, thuế,…
Thông tin tuyên truyền để phổ biến, giới thiệu, tuyên truyền những gươngtrang trại điển hình. Tạo điều kiện cho chủ trang trại được tiếp cận và ứng dụngcác tiến bộ kỹ thuật, công nghệ sản xuất mới vào sản xuất trang trại.
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Thái Nguyên tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng và trang thiết bị nâng cao năng lực hoạt động và phục vụ cho các trại giống lợn, giống gà đảm bảo có đủ lượng giống ông bà, giống bố mẹ có chất lượng tốt cung cấp cho người chăn nuôi. Trong đó chú trọng các loại giống lợn lai có tỷ lệ nạc cao, các giống gà nhập nội theo hướng siêu thịt, siêu trứng chất lượng cao. Đầu tư tăng cường cho các cơ sở, trạm trại nghiên cứu khoa học và thực nghiệm trên địa bàn, để thực hiện tốt việc nghiên cứu thử nghiệm, trước khi khuyến cáo nhân rộng.