2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
3.3.4. Đánh giá công tác chuyển mục đích sửdụng đất của thị xã Phổ Yên gia
giai đoạn 2014 - 2017
Trong giai đoạn hiện nay, nhu cầu đất đai thường xuyên tăng lên, đặc biệt là nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp tăng rất nhanh. Điều đó đồng nghĩa với diện tích đất nông nghiệp sẽ giảm xuống. Quỹ đất nông nghiệp tuy giảm nhưng luôn tồn tại vì trong sử dụng đất đất sử dụng trong nông nghiệp luôn được ưu tiên nhất, đất nông nghiệp có thể giảm do các ngành khác sử dụng nhưng lại được bổ sung bằng một lượng đất chưa sử dụng có khả năng sử dụng cho nông nghiệp vào quỹ đất nông nghiệp.
Hình 3.10: Các nhóm đất chuyển mục đích sử dụng giai đoạn 2014 - 2017
Tổng hợp số liệu trong giai đoạn nghiên cứu ta thu được số liệu kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017, được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 3.11: Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 TT Loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 1 Tổng diện tích tự nhiên 25.886,90 100 2 Đất nông nghiệp chuyển sang đất
phi nông nghiệp NNP/PNN 1.629,63 6,30
2.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 633,83 2,45
2.2 Đất trồng cây hằng năm khác HNK/PNN 199,42 0,77
2.3 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 433,89 1,68
2.4 Đất lâm nghiệp LNP/PNN 264,97 1,02
2.5 Đất thủy sản NTS/PNN 38,38 0,15
2.6 Đất nông nghiệp khác NNK/PNN 59,14 0,23
3
Chuyển đổi cơ cấu đất trong nội bộ
đất nông nghiệp NNP/NNP 24,40 0,09
3.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất HNK LUA/HNK 15,50 0,06
3.2 Đất trồng cây HNK chuyển sang CLN HNK/CLN 8,90 0,03
(Nguồn: Báo cáo kết quả thống kê đất đai thị xã Phổ Yên)
Sau 3 năm diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp của toàn thị xã Phổ Yên là 1629,63ha chiếm 6,30% diện tích tự nhiên của toàn thị xã, chủ yếu là đất trồng lúa 633,83 chiếm tới 2,45% và đất trồng cây lâu năm 433,89ha chiếm tới 1,68%. Việc chuyển đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp trong giai đoạn này chủ yếu đáp ứng nhu cầu đất đai xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, việc định hướng đúng đắn trong chuyển mục đích sử dụng đất góp phần thúc đẩy nền kinh tế của thị xã Phổ Yên phát triển và đạt được những thành tự đáng kể.
Diện tích chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp là 24,40 ha chiếm 0,09% tổng diện tích tự nhiên toàn thị xã; trong đó diện tích trồng lúa chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác là 15,5 ha chiếm 0,06%; ngoài ra còn chuyển từ đất trồng cây hàng năm khác sang đất trồng cây lâu năm là 8,90 ha, chiếm 0,03%.
Trong giai đoạn 2014 - 2017, diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp chủ yếu chuyển sang các mục đích đất ở, đất chuyên dùng, đất khu công nghiệp, đất mục đích công cộng, đất sản xuất, kinh doanh PNN, đất nghĩa trang được thể hiện chi tiết dưới bảng sau:
Bảng 3.12: Diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên do chuyển từ đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 tại thị xã Phổ Yên
Stt Loại đất Mã Diện tích Tỷ lệ
1 Đất ở ONT 159,88 9,81
2 Đất chuyên dùng CDG 308,36 18,92
3 Đất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 457,20 28,06 4 Đất khu công nghiệp SKK 538,58 33,05 5 Đất có mục đích công cộng CCC 163,36 10,02 6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 2,25 0,14
Tổng diện tích đất tăng lên 1.629,63 100,00
(Nguồn: Báo cáo kết quả thống kê đất đai thị xã Phổ Yên)
Việc thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu sang đất khu công nghiệp là 538,58 ha chiếm 33,05% tổng diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên; Đất nông nghiệp chuyển sang đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp là 457,20ha chiểm 28,06% tổng diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên; Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất nghĩa trang, nghĩa địa thấp nhất là 2,25 ha chiếm 0,14% tổng diện tích đất phi nông nghiệp
tăng lên. Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp có sự chênh lệch được thể hiện qua biểu cơ cấu sau:
Hình 3.11: Biểu đồ cơ cấu diện tích các loại đất phi nông nghiệp tăng lên trong giai đoạn 2014 - 2017
Đánh giá công tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất
Thực trạng chuyển mục đích sử dụng đất của thị xã chưa theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Có một câu hỏi đặt ra là: tại sao diện tích đất nông nghiệp hàng năm được phép chuyển mục đích sử dụng đã được quyết định đến từng ha nhưng vẫn bị chuyển đổi quá hạn mức cho phép? Trên thực tế công tác chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất được thực hiện riêng lẻ theo từng dự án, chưa có đơn vị tổng hợp, cập nhật thường xuyên nên địa phương không nắm được tổng diện tích đất nông nghiệp đã bị thu hồi và chuyển mục đích. Vì vậy, việc kiểm soát tình hình thực hiện chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp theo kế hoạch rất khó khăn.
Một bất cập khác là các nhà máy xí nghiệp có điều kiện thành lập và xây dựng ở nơi đất đồi núi, đất nông nghiệp kém hiệu quả nhưng vẫn tiến hành quy hoạch trên những vùng đất thuận lợi để hạn chế phải đầu tư cơ sở hạ tầng. Ví dụ: 2 xí nghiệp sản xuất gạch được xây dựng trên diện tích đất trồng cây
nhiều ha đất mới để trồng trọt, nhưng sẽ không bao giờ có thể làm nên những th ửa đất như đã từng bị thu hồi và rất bấp bênh khi khí hậu thay đổi, đất dễ xói mòn, bạc màu.
Việc chuyển mục đích sử dụng đất còn hạn chế do đất đã được sử dụng cho các mục đích lại chuyển sang đất chưa sử dụng. Đây là vấn đề cần được chính quyền địa phương xã nhanh chóng giải quyết để đảm bảo hiệu quả sử dụng đất.