2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
3.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất
Hình thức cho thuê đất chỉ bắt đầu xuất hiện và được thực hiện kể từ khi Luật Đất đai năm 1993 ra đời. Kinh nghiệm trong nước và quốc tế cho thấy, thực hiện chế độ thuê đất phải trả tiền, đã tạo cho người sử dụng đất một động lực đầu tư có hiệu quả vào đất đai, khắc phục tình trạng sử dụng đất kém hiệu quả, lãng phí. Đồng thời, thể hiện việc đổi mới quan điểm quản lý đất đai, phù hợp với cơ chế thị trường, tạo nguồn thu ngân sách từ đất, huy động được nguồn vốn để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
3.3.2.1. Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng
Thị xã Phổ Yên là nới tập trung dân cư đông, đây được coi là trung tâm kinh tế với nhiều hoạt động của các khu công nghiệp, kinh doanh, vui chơi giải trí diễn ra. Nên đối tượng thuê đất chủ yếu trên địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 là tổ chức và hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất với
tổng diện tích đất cho thuê là 1.661.515 m2. Cụ thể được thể hiện thông qua bảng sau:
Bảng 3.7: Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017
TT Đối tượng thuê đất Số trường hợp thuê Diện tích thuê (m2) Tỷ lệ diện tích (%) 1 Tổ chức 19 1.638.194 98,60% 2 Hộ gia đình, cá nhân 4 23.321 1,40% Tổng 23 1.661.515 100,00%
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phổ Yên)
Trong hai đối tượng sử dụng đất tổ chức là đối tượng sử dụng đất có diện tích thuê đất nhiều nhất là 1.184.960 m2, chiếm 97,63% tổng diện đất chi thuê của thị xã Phổ Yên với 16 trường hợp. Tổ chức thuê đất chủ yếu với mục đích làm mặt bằng sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, xây dựng trụ sở. Hộ gia đình, cá nhân có 2 trường hợp xin thuê đất voái diện tích 23.321 m2, chier chiếm 1,93% tổng diện đất chi thuê của thị xã Phổ Yên với 2 trường hợp. Tỷ lệ diện tích thuê đất của tổ chức so với hộ gia đình cá nhân có sự chênh lệch rất lớn và được thể hiện rõ hơn ở biểu đồ sau:
Hình 3.6: Cơ cấu kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2014 - 2017
Có sự chênh lệch lớn như vậy là hoàn toàn phù hợp với sự phát triển của thành phố trong giai đoạn này đó là đẩy mạnh hoạt động sản xuất phi nông nghiệp, phát triển công nghiệp - dịch vụ. Với chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ quy hoạch: phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững trên cơ sở chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, gắn phát triển kinh tế với văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường, an sinh xã hội, thị xã Phổ Yên đã có chính sách ưu đãi, khuyến khích, kêu gọi các tổ chức, doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn. Trong giai đoạn 2014 - 2017, trên địa bàn thị xã Phổ Yên có 18 trường hợp thuê đất để sử dụng vào mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp
- Nhìn chung nhu cầu thuê đất để sử dụng của hộ gia đình, cá nhân là rất ít; diện tích đất thuê trên địa bàn thị xã Phổ Yên chủ yếu là do các tổ chức thuê đất để làm mặt bằng sản xuất kinh doanh…
Trong thời gian tới huyện cần đưa ra những chính sách thu hút và ưu đãi đầu tư để kêu gọi sự đầu tư của các tổ chức trong cũng như ngoài nước nhằm góp phần sử dụng hợp lý quỹ đất.
3.3.2.2. Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng qua các năm
Giai đoạn 2014 - 2017, thị xã Phổ Yên đã cho thuê đất với tổng diện tích là 1.661.515 m2 với 23 trường hợp thuê đất, 100% các trường hợp thuê đất để sử dụng vào mục đích đất phi nông nghiệp (chủ yếu để xản xuất kinh doanh phi nông nghiệp). Kết quả thu thập số trường hợp thuê đất qua các năm như sau:
Bảng 3.8: Kết quả cho thuê đất qua các năm của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017
TT Năm Số trường hợp thuê Diện tích thuê (m2) Tỷ lệ diện tích (%) 1 Năm 2014 4 268.507 16,16 2 Năm 2015 5 436.324 26,26 3 Năm 2016 7 453.234 27,28 4 Năm 2017 7 503.450 30,30 Tổng 23 1.661.515 100,00
Hình 3.7: Tổng hợp các trường hợp cho thuê đất qua các năm giai đoạn 2014 - 2017 tại thị xã Phổ Yên
Hình 3.8: Tổng diện tích thuê đất qua các năm giai đoạn 2014 - 2017 tại thị xã Phổ Yên
Từ bảng và biểu đồ hình trên ta thấy:
- Tổng số 23 trường hợp thuê đất, phân bố các trường hợp qua các năm như sau: năm 2014 có 4 trường hợp, năm 2015 có 5 trường hợp, năm 2016, 2017 mỗi năm có 7 trường hợp thuê đất trên toàn bộ địa bàn nghiên cứu.
- Diện tích thuê đất của 4 năm là 1.661.515 m2, năm 2014 tổng diện tích thuê đất là 268.507 m2 (chiếm 16,16% tổng diện tích); năm 2015 tổng diện tích thuê đất là 436.324 m2 (chiếm 26,26% tổng diện tích); năm 2016 tổng diện tích thuê đất là 453,234 m2 (chiếm 27,28% tổng diện tích); năm 2017 tổng diện tích thuê đất năm 2017 là 503.450 m2 (chiếm 30,30% tổng diện tích). Diện tích thuê đất qua các năm có xu hướng tăng lên, điều này cho thấy rằng thị xã Phổ Yên trong thời gian gần đây đã và đang được quan tâm đầu tư nhiều hơn.
- Nhìn chung công tác thuê đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên đã được triển khai thực hiện đảm bảo đúng quy định thời gian, đúng thẩm định, quy trình ban hành. Hoàn thiện hồ sơ thuê đất theo đúng quy định.
- Sau khi thuê đất các đối tượng đã triển khai thực hiện đúng theo mục đích sử dụng đất được thuê.
3.3.2.3 Đánh giá công tác chi thuê đất so với nhu cầu thuê đất
Nhu cầu xin thuê đất của các đối tượng sử dụng luôn luôn được UBND thị xã Phổ Yên, Phòng Tài nguyên và Môi trường quan tâm, tạo điều kiện giải quyết nhanh chóng. Kết quả cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất trên địa bàn thị xã ở bảng sau:
Bảng 3.9: Số hồ sơ thuê đất qua các năm tại thị xã Phổ Yên
TT Năm Số hồ sơ xin
thuê Số hồ sơ đã giải quyết Tỷ lệ diện tích (%) 1 Năm 2014 4 4 100 2 Năm 2015 5 5 100 3 Năm 2016 7 7 100 4 Năm 2017 7 7 100 Tổng 23 23 100
Từ bảng trên ta thấy, trong giai đoạn 2014 - 2017 có 23 hồ sơ xin thuê đất, trong đó có 19 trường hợp tổ chức xin thuê đất, 4 trường hợp hộ gia đình, cá nhân xin thuê đất. Thông qua bộ phận một cửa, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ và yêu cầu các đối tượng có nhu cầu thuê đất bổ sung các giấy tờ còn thiếu và các lệ phí cần thiết đề hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh ra quyết định cho thuê đất. Trong giai đoạn này, UBND tỉnh đã xem xét và ra quyết định cho thuê đất với 19 trường hợp là tổ chức và 4 trường hợp là hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích xây dựng mặt bằng sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp. Việc cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất đã tạo ra một nguồn thu đáng kể cho ngân sách địa phương từ việc thu tiền thuê đất, số tiền này sẽ bù đắp được một phần chi phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn thị xã Phổ Yên phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế và góp phần cải thiện, nâng cao đời sống của nhân dân. Mặt khác, khi các tổ chức kinh tế đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh họ đã góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, tạo ra những chuyển biến tích cực đưa thị xã phát triển mạnh mẽ hơn trong thời gian tới.