2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
3.3.1. Đánh giá công tác giao đất
3.3.1.1. Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng
Từ khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực đã thu hẹp các trường hợp được Nhà nước giao đất (có thu tiền và không thu tiền sử dụng đất). Thuật ngữ “Nhà nước giao đất” chỉ áp dụng đối với đất được sử dụng lâu dài cho các tổ chức hành chính công và đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân. Đối với các loại, các trường hợp đất sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đều chuyển sang hình thức Nhà nước cho thuê đất (trả tiền một lần hoặc trả tiền hàng năm) đối với cả nhà đầu tư trong nước và nước ngoài nhằm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả. Với quy định trên cùng với nguyên tắc: Giao đất phải căn cứ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, giao đất đúng đối tượng, phải thực sự có nhu cầu, sử dụng đất đai đảm bảo hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả. Thực hiện theo nguyên tắc đó Phòng Tài nguyên và Môi trường Thị xã Phổ Yên luôn chú trọng đến công tác này nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên quý giá này.
Việc phân bổ đất đai phụ thuộc vào quỹ đất của từng xã, phường, thị trấn và phải đảm bảo phục vụ đầy đủ nhu cầu về đất đai, phục vụ xây dựng các
công trình sự nghiệp, công trình công cộng, cũng như nhu cầu sản xuất trên địa bàn, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Cơ bản trên địa bàn thị xã Phổ Yên các tổ chức đã được giao đất trong thời gian qua rất đa dạng và phong phú. Theo thống kê tổng hợp giai đoạn 2014 - 2017, không thực hiện giao đất cho: cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, người sử dụng đất có yếu tố nước ngoài. Chủ yếu giao đất cho 2 đối tượng chính là cá nhân và tổ chức. Tổng hợp kết quả từ tài liệu thu thập, thu được kết quả giao đất của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 như sau:
Bảng 3.3: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017
TT Đối tượng được giao Số trường hợp được giao Diện tích giao (m2) Tỷ lệ diện tích (%) 1 Tổ chức 23 339.276,41 42,28 2 Hộ gia đình, cá nhân 2.336 463.251,28 57,72 Tổng 2.359 802.527,69 100
Hình 3.3: Cơ cấu kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng đất của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014-2017
Nhìn chung, công tác giao đất được thực hiện theo đúng trình tự thủ tục đảm bảo chất lượng của từng hồ sơ.
Từ bảng biểu và hình trên ta thấy:
- Trên địa bàn thị xã Phổ Yên hộ gia đình cá nhân và tổ chức là hai đối tượng sử dụng, được giao đất nhiều hơn các đối tượng khác.
- Giai đoạn 2014 - 2017, trên địa bàn thị xã Phổ Yên có 2.359 trường hợp giao đất (trong đó, giao đất cho 23 tổ chức, 2.336 hộ gia đình, cá nhân).
- Mặc dù số lượng tổ chức trên địa bàn thị xã Phổ Yên được giao đất không nhiều chỉ với 23 trường hợp, nhưng từ biểu đồ ta thấy, diện tích đất đã giao cho tổ chức chiếm 42,28% tương đương với diện tích giao cho cá nhân.
- Trên địa bàn có 2.359 trường hợp giao đất với tổng diện tích là 802.527,69 m2, đất giao cho tổ chức với diện tích 339.276,41m2 chiếm 42,28% tổng diện tích đất được giao toàn thị xã; giao đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 463.251,28m2 chiếm 57,72% tổng diện tích đất được giao toàn thị xã.
- Nhu cầu xin giao đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân luôn được UBND thị xã và phòng TN&MT hết sức tạo điều kiện làm đầy đủ thủ tục, trong thời gian ngắn nhất giao đất và cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất.
3.3.1.2. Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng
Thống kê, tổng hợp số liệu cho thấy chủ yếu giao đất phi nông nghiệp và vào các loại đất sau: đất ở; đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; đất quốc phòng, an ninh; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; đất có mục đích công cộng. Với diện tích cụ thể của từng loại đất như sau:
Bảng 3.4: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 TT Mục đích sử dụng Số trường hợp được giao Diện tích (m2) Tỷ lệ diện tích (%)
1 Đất ở 2.336 463.251,28 57,72 2 Trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp 13 30.479,11 3,80 3 Quốc phòng - An ninh 3 218.121,30 27,18 4 SXKD phi nông nghiệp 2 967,3 0,12
5 Công cộng 5 89.690,70 11,18
Tổng 2.359 802.509,69 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường thị xã Phổ Yên)
Hình 3.4: Cơ cấu dện tích giao đất theo mục đích sử dụng thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017
Từ bảng và hình trên ta nhận thấy:
- Diện tích đất quốc phòng an ninh được quan tâm giao cho 3 tổ chức với diện tích là 218.121,30 m2, chiếm 27,18% tổng diện tíc giao đất.
- Diện tích giao cho trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp trên địa bàn thị xã giao cho 13 tổ chức với diện tích là 30.479,11 m2 chiếm 3,8% tổng diện tích giao đất thị xã.
- Diện tích giao đất công cộng chủ yếu giao vào các loại đất như nhà sinh hoạt cộng đồng, giao thông, thủy lợi,… với 5 tổ chức được giao 89.690,70 m2 tương ứng với 11,18%.
- Trong 3 năm qua diện tích giao cho 2.336 hộ gia đình cá nhân đất ở với tổng diện tích là 463.251,28m2, chiếm 57,72% chiếm tổng diện tích giao đất của thị xã. Kết quả giao đất ở có hầu hết ở các đơn vị trong thị xã, cụ thể số hộ gia đình, cá nhân và diệ tích được thể hiên dưới bảng sau:
Bảng 3.5: Kết quả giao đất ở các xã phường của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 -2017 STT Đơn vị hành chính Diện tích (m2) Số hộ được giao Diện tích trung bình (m2) Tỷ lệ (%) 1 Phường Ba Hàng 21.003 135 156 5,78 2 Phường Bãi Bông 22.140 124 179 5,31 3 Phường Bắc Sơn 24.374 113 216 4,84 4 Thuận Thành 19.704 119 166 5,09 5 Trung Thành 20.462 117 175 5,01 6 Tân Phú 23.587 96 246 4,11 7 Đông Cao 18.678 101 185 4,32 8 Tiên Phong 22.414 105 213 4,49 9 Tân Hương 14.903 94 159 4,02 10 Nam Tiến 16.210 96 169 4,11 11 Phường Đồng Tiến 43.478 246 177 10,53 12 Hồng Tiến 50.996 273 187 11,69 13 Đắc Sơn 41.148 178 231 7,62 14 Vạn Phái 21.936 98 224 4,20 15 Thành Công 35.980 147 245 6,29 16 Minh Đức 17.502 78 224 3,34 17 Phúc Thuận 25.836 127 203 5,44 18 Phúc Tân 22.900 89 257 3,81 Tổng 463.251 2.336 200,56 100,00
Hình 3.5: Số cá nhân hộ gia đình được giao đất ở tại các xã phưởng thị xã Phổ Yên
Qua bảng và hình trên ta thấy:
- Trong giai đoạn 2014 - 2017 trên địa bàn thị xã Phổ Yên tất cả các đơn vị hành chính đều có quyết định giao đất ở.
- Đơn vị có số trường hợp giao nhiều nhất và cũng là đơn vị có diện tích đất được giao lớn nhất là xã Hồng Tiến với 273 trường hợp tổng diện tích giao là 50.996,40m2. Do trong giai đoạn 2014 - 2017 tại xã Hồng Tiến đã triển khai dự án tái định cư, đáp ứng nhu cầu đất ở khi xây dựng khu công nghiệp trên địa bàn. - Phường Đồng Tiến xếp thứ 2 trong công tác giao đất giai đoạn 2014 - 2017 với tổng số trường hợp được giao là 246 trường hợp với 176,74 m2.
- Đơn vị có số trường hợp giao ít nhất là xã Minh Đức với 78 trường hợp diện tích giao là 17.501,64m2..
- Trung bình diện tích giao đất ở trên địa bàn thị xã Phổ Yên là 20,56m2; tại phường Ba Hàng có diện tích trung bình giao đất ở thấp nhất là 155,58 m2; xã Phúc Tân có diện tích trung bình giao đất ở cao nhất là 257,3m2.
Nhận xét:
Trong giai đoạn năm 2014 - 2017, qua số liệu tổng hợp thấy:
- Công tác giao đất nói chung trên đại bàn nghiên cứu đã thực hiện đúng quy trình, đúng thẩm định, đảm bảo thời gian trong đó đất chuyên dùng chỉ được giao cho các tổ chức.
- 100% diện tích đất giao (bao gồm đất ở và các đất phi nông nghiệp khác) đều thực hiện theo đúng kế hoạch sử dụng đất của năm. Hàng năm các đối tượng sử dụng đất có nhu cầu đã đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất. Được cán bộ chuyên môn quản lý đảm bảo công tác giao đất đúng theo kế hoạch.
- Các tổ chức được giao đất đã tiến hành thực hiện xây dựng, triển khai sử dụng diện tích đất giao đúng theo mục đích sử dụng.
- Điển hình trong giai đoạn nghiên cứu trên địa bàn triển khai, thu hút các dự án khu công nghiệp, kéo theo tổng dân số tăng lên, từ đó dẫn tới áp lực về đất ở. Vì vậy trong giai đoạn 2014 - 2017 có 2.336 trường hợp được giao đất ở.
3.3.1.3. Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao đất
Trong những năm qua công tác giao đất luôn được Phòng Tài nguyên và Môi trường, thị xã Phổ Yên quan tâm, tạo mọi điều kiện để có thể đáp ứng được một cách tốt nhất nhu cầu sử dụng đất của người dân. Trong thời gian qua thị xã đã tiến hành xây dựng, cải tạo, mở rộng rất nhiều công trình như: khu công nghiệp, Trụ sở cơ quan, đường giao thông, đường điện, trường học,
cầu xin giao đất của tổ chức cũng như hộ gia đình, cá nhân có sự thay đổi. Kết quả giao đất theo nhu cầu được thể hiện cụ thể thông qua bảng sau:
Bảng 3.6: Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao đất của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017
TT Đối tượng được giao Số đơn xin giao đất Số đơn đã giải quyết Tỷ lệ diện tích (%)
1 Tổ chức 23 23 100
2 Hộ gia đình, cá nhân 2.336 2.336 100
Tổng 2.359 2.359 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phổ Yên)
Từ bảng trên ta thấy hai đối tượng xin giao đất được giao theo nhu cầu, vì tỷ lệ dân số ngày càng tăng nhanh, sự tăng lên của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất đai ngày càng có giá trị. Nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức khác nhau nên UBND thị xã đã giao đất cho tất cả các trường hợp xin giao đất phù hợp với quy hoạch của thị xã.