chất lượng, kỹ năng nghề đối với người lao động xuất khẩu
Đổi mới công tác thông tin, tuyên truyền về xuất khẩu lao động đến tận người dân với những hình thức phù hợp. Cùng với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động, Nhà nước cần quan tâm cải thiện đời sống văn hoá, tinh thần cho người lao động ở nước ngoài thông qua việc hỗ trợ, khuyến khích thành lập các cộng đồng người Việt Nam ở các vùng tập trung nhiều NLĐ, cung cấp sách, báo và tổ chức các đoàn nghệ thuật đi biểu di n… Tổng kết và phổ biến các mô hình, cách làm hay, có hiệu quả trong hoạt động xuất khẩu lao động và chuyên gia; đồng thời kiên quyết đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, những vi phạm trong xuất khẩu lao động và chuyên gia đồng thời vẫn bảo đảm quan hệ hợp tác, đối ngoại với các nước, không làm phương hại đến phát triển thị trường. Trong quá trình triển khai thực hiện nhóm giải pháp này, cần đặc biệt lưu ý những yêu cầu cơ bản dưới đây:
Một là, phải nhận thức rõ biện pháp này có vai trò quan trọng trong việc
người LĐ bằng nhiều kênh khác nhau, tạo nên phong trào XKLĐ thiết thực, thay đổi tập quán sống “Ngại đi xa” hiện nay của người LĐ. Tổ chức các đợt tuyên tuyền sâu rộng về hiệu quả của công tác XKLĐ đến người dân không những chỉ ở thành thị mà ở cả nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Nội dung và hình thức tuyên truyền phải có tác dụng thường xuyên và liên tục đến người lao động, doanh nghiệp XKLĐ và toàn xã hội. Nâng cao nhận thức của xã hội và của NLĐ về chất lượng hoạt động XKLĐ; nâng cao nhận thức của NLĐ trong việc chủ động đầu tư, tự giác trau dồi trình độ tay nghề, ngoại ngữ để có điều kiện tham gia hoạt động XKLĐ.
Hai là, trong công tác thông tin và tuyên truyền, cần quán triệt rõ những
yêu cầu thiết thực để các phương tiện thông tin đại chúng thông tin đúng, thông tin chọn lọc, nhất là về những điển hình lao động đi làm việc ở nước ngoài; đồng thời đưa những trường hợp cá biệt để người lao động rút kinh nghiệm, tránh bị lừa đảo, cần phải phân tích kỹ nguyên nhân để hướng dẫn dư luận và xã hội, tránh ảnh hưởng xấu đến hoạt động XKLĐ.
Ba là, việc thông tin tuyên truyền phải được làm thường xuyên, có sự kết
hợp giữa địa phương và các doanh nghiệp, bằng nhiều hình thức khác nhau, doanh nghiệp phải công khai mọi thông tin về các khía cạnh của xuất khẩu lao động liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động như công việc, thu nhập, điều kiện ăn ở, các chế độ bảo hiểm, chế độ phúc lợi, chi phí trước khi đi, thời hạn hợp đồng, tiêu chuẩn tuyển chọn… Từ đó, giúp người lao động nắm bắt nhằm chủ động học tập, nâng cao trình độ tay nghề, ngoại ngữ đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế và tự quyết định việc đi làm việc ở nước ngoài của mình. Nâng cao ý thức chủ động của NLĐ trong học nghề, ngoại ngữ, khả năng thích ứng, độc lập xử lý những vấn đề phát sinh khi làm việc và sinh sống ở nước ngoài;…
Bốn là, nội dung thông tin phải chính thống, chính xác, đầy đủ, kịp thời,
thông tin phải có tính 2 chiều, tránh tình trạng tô hồng, phóng đại, mập mờ gây hiểu lầm cho người LĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động khi ra nước ngoài làm việc. Các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài phải có trách nhiệm thông tin đầy đủ cho doanh nghiệp XKLĐ về pháp luật, thị trường lao động, chính sách lao động, tập quán kinh doanh, tập quán văn hóa,… của các nước và đối tác nước ngoài, xem đây là công việc thường xuyên và trách nhiệm của người đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài.
Như vậy, các cơ quan nhà nước cần thường xuyên tổ chức các đợt thông tin tuyên truyền về chính sách và thông tin cho người đi XKLĐ, ở các Phòng LĐ của huyện, Sở LĐTBXH cần có bảng tin về thông tin liên quan đến XKLĐ; cùng với các DN XKLĐ quan tâm cải thiện đời sống văn hoá, tinh thần cho người LĐ ở nước ngoài thông qua việc cung cấp sách, báo và tổ chức các đoàn nghệ thuật đi biểu di n ở các điểm có nhiều người LĐ Việt Nam sinh sống và làm việc.
Các cơ quan thông tấn báo chí, thông tin đại chúng cần thường xuyên tổ chức thông tin đầy đủ, kịp thời về:
Thứ nhất, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam, các
quy định pháp luật về XKLĐ và chuyên gia nhằm tạo ra nhận thức đúng đắn trong các cấp, các ngành và người LĐ;
Thứ hai, thông tin về nhu cầu, điều kiện thị trường và tiêu chuẩn LĐ để
người LĐ chủ động đầu tư học tập, nâng cao trình độ nghề nghiệp và ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu thị trường LĐ quốc tế;
Thứ ba, đưa tin, bài liên quan đến hoạt động XKLĐ và chuyên gia tạo
điều kiện cho công tác ổn định và phát triển thị trường LĐ ngoài nước, tạo ra thế và thực lực cạnh tranh mới của DN và LĐ Việt Nam trên thị trường quốc
tế. Tổng kết và phổ biến các mô hình, cách làm hay, có hiệu quả trong hoạt động XKLĐ và chuyên gia; đồng thời kiên quyết đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, những vi phạm trong lĩnh vực XKLĐ và chuyên gia mà vẫn đảm bảo quan hệ hợp tác, đối ngoại với các nước, không làm phương hại đến phát triển thị trường. Theo đó, cần chú trọng triển khai một số công việc thiết yêu, bao gồm:
- Thiết lập trang tin điện tử (cung cấp thông tin về hệ thống văn bản pháp luật, cơ chế chính sách, về yêu cầu chất lượng của TTLĐ ngoài nước; thông tin về cơ sở dạy nghề cho XKLĐ có chất lượng...);
- Xây dựng một số chương trình về XKLĐ trên các phương tiện truyền thông. Định kỳ tổ chức đối thoại trực tuyến với công luận, với các doanh nghiệp, với NLĐ về hoạt động XKLĐ, về yêu cầu chất lượng gắn với hiệu quả kinh tế, v.v…
4.3.4. Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng y tế, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng
Nhà nước cần quan tâm hơn nữa đến việc đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội của các vùng nông thôn, vùng xa, miền núi về cơ sở hạ tầng: giao thông, trường học, y tế...; đồng thời có chính sách hỗ trợ về đào tạo nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết, vay vốn... cho người dân ở các khu vực khó khăn khi họ có nhu cầu đi XKLĐ.
Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố cần xây dựng và triển khai kế hoạch đầu tư xây dựng một số trường đào tạo LĐ xuất khẩu ở các địa phương, đặc biệt quan tâm đến khu vực nông thôn và vùng xa, miền núi để thực hiện đào tạo LĐ tại chỗ nguồn LĐ cho XKLĐ, lồng ghép với việc học văn hoá của lực lượng LĐ địa phương.
- Nhà nước cần tiếp tục xây dựng mạng lưới y tế đến tận thôn, bản, đảm bảo để 100% xã có trạm xá, củng cố và nâng cấp mạng lưới y tế ở nông thôn; mở rộng hoạt động đào tạo cán bộ y tế, đặc biệt là đào tạo y tá và cán bộ y tế cho các vùng nông thôn, miền núi;
- Tăng chi ngân sách cho các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu, cho các biện pháp phòng bệnh, nhất là các bệnh sốt rét, bại liệt, bướu cổ, viêm gan B; các chương trình cung cấp nước sạch, vệ sinh môi trường và vệ sinh an toàn thực phẩm; thu hút sự tham gia của khu vực tư nhân vào lĩnh vực y tế và chăm sóc sức khoẻ NLĐ;
- Tăng cường giáo dục thể chất trong các trường lớp, cơ sở đào tạo; nâng cao chất lượng và tăng thời lượng cho giáo dục thể chất;
- Tăng cường công tác truyền thông về dinh dưỡng, về vệ sinh an toàn thực phẩm;
- Quản lý nghiêm việc cấp chứng nhận cho cho các cơ sở khám sức khoẻ cho người đi XKLĐ; đầu tư nâng cao chất lượng, cơ sở vật chất của các cơ sở khám bệnh cho NLĐ đi làm việc ở nước ngoài.
4.4. Một số kiến nghị
4.4.1. Kiến nghị với Quốc hội
Quốc hội cần tăng cường công tác giám sát việc thực hiện Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng ở cả cấp Trung ương và địa phương, cũng như thị trường ngoài nước; tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện theo định kỳ phù hợp. Đồng thời làm tốt việc hướng dẫn, bổ sung, sửa đổi để Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài ngày một phù hợp hơn với điều kiện thực tế của thị trường lao động quốc tế,
đặc biệt là đảm bảo chất lượng lao động phù hợp với yêu cầu của thị trường LĐ quốc tế.
4.4.2. Kiến nghị với Chính phủ
Chính phủ cần đặc biệt coi trọng việc tiếp tục hoàn thiện các chế độ chính sách nhằm mở rộng thị trường lao động ngoài nước, tạo cơ hội bình đẳng và tiếp cận trực tiếp về đào tạo và việc làm cho mỗi công dân, khuyến khích người lao động học tập, đào tạo và tự kiếm việc làm; chú trọng bồi dưỡng cán bộ làm nghiệp vụ XKLĐ.
Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư các nguồn lực cho đào tạo nghề và XKLĐ.
Đẩy mạnh hơn nữa quá trình đổi mới doanh nghiệp XKLĐ. Chính phủ đề ra các chính sách đầu tư ban đầu cho doanh nghiệp, hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc đấu thầu, tìm kiếm thị trường, ký kết, tổ chức thực hiện hợp đồng cung ứng lao động và dịch vụ nhằm đảm bảo chỉ những doanh nghiệp có đủ tiềm lực tài chính, đội ngũ cán bộ chuyên trách có đủ năng lực chuyên môn nghiệp vụ và ngoại ngữ, phẩm chất đạo đức, và chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp của Nhà nước ta và nước sử dụng lao động Việt Nam mới được tham gia hoạt động cung ứng lao động xuất khẩu.
Ban hành các chính sách khuyến khích người lao động sử dụng thu nhập, kỹ năng nghề và chuyên môn, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh thu được từ hoạt động XKLĐ để đầu tư vào sản xuất, tạo việc làm trong nước.
Tăng cường các hoạt động hợp tác với các nước tiếp nhận lao động trong việc bảo vệ quyền con người của tất cả lao động xuất khẩu, về trao đổi thông tin và tiếp cận thị trường lao động, đơn giản hoá các thủ tục gửi và tiếp nhận lao động; xây dựng các chính sách và các hình thức mới phù hợp để tăng cường chuyển tiền kiều hối qua các kênh chính thức; cung cấp các khóa đào
tạo kỹ thuật và phát triển tay nghề, ngăn chặn sự di cư và tuyển dụng lao động bất hợp pháp.
4.4.3. Kiến nghị với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Tập trung nghiên cứu và sớm trình Chính phủ phê duyệt Chiến lược đẩy mạnh hoạt động XKLĐ theo từng thị trường, từng ngành nghề và địa phương cho giai đoạn 2021 – 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.
Phối hợp với Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao, Tòa án Nhân dân tối cao,… để xây dựng Thông tư liên tịch về giải quyết các tranh chấp trong XKLĐ.
Phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Công thương và các Bộ, ngành liên quan khác để xây dựng các chính sách mở rộng và củng cố thị trường lao động ngoài nước, quản lý hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp XKLĐ. Chỉ đạo và ban hành các quy định cụ thể về xây dựng mới và củng cố các cơ sở đào tạo sẵn có phù hợp với Chiến lược Phát triển giáo dục giai đoạn 2021 - 2030 đang được xây dựng để phục vụ Đại hội XIII của Đảng ta sắp tới, trong đó chú trọng huy động mọi nguồn lực để tăng cường năng lực đào tạo của toàn hệ thống thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và cung cấp lực lượng lao động có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động trong và ngoài nước, xây dựng hệ thống đào tạo thực hành với nhiều cấp trình độ, trong đó ưu tiên đầu tư cho dạy nghề trình độ cao và XKLĐ.
Tiếp tục nhân rộng mô hình liên thông điển hình tại các địa phương để tạo được sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành LĐTBXH, Công an, Y tế, Ngân hàng và gia đình người lao động...trong việc giải quyết nhanh gọn các thủ tục cần thiết cho người lao động, thực hiện các nghĩa vụ đã cam kết trong hợp đồng lao động, gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương và doanh nghiệp
Đẩy mạnh việc phân loại doanh nghiệp, kiểm tra năng lực tài chính, kinh doanh và trách nhiệm tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp để đảm bảo chỉ có những doanh nghiệp có đủ tiềm lực về tài chính, hoạt động đúng pháp luật mới được cấp giấy phép hoạt động trong lĩnh vực này.
Xây dựng các tiêu chuẩn, quy trình để kiểm tra, đánh giá một cách cụ thể và rõ ràng các hoạt động về: tuyển chọn, chi phí kinh doanh, quản lý, đào tạo, phí môi giới, các chế độ về lương, BHXH, điều kiện làm việc của lao động Việt Nam ở ngoài nước và điều hành sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp XKLĐ.
4.4.4. Kiến nghị với các Bộ, ngành liên quan
Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội xây dựng kế hoạch XKLĐ hằng năm và 5 năm, tiến tới đưa kế hoạch XKLĐ và kế hoạch thu ngoại tệ từ XKLĐ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm và 5 năm, và kế hoạch thu ngân sách của đất nước.
Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu, xây dựng và trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các chính sách về kiều hối như chính sách lãi suất, tỷ giá, tài khoản tiền gửi nhằm thu hút người lao động chuyển tiền vào hệ thống ngân hàng chính thức và hướng dẫn họ sử dụng số thu nhập do lao động ở nước ngoài có được vào các mục đích phát triển kinh tế quốc gia.
Bộ Công thương nghiên cứu, xây dựng và trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các chính sách chuyển về nước các thiết bị, nguyên liệu phù hợp với luật pháp Việt Nam, phục vụ thật thiết thực cho phát triển sản xuất, tạo việc làm trong nước.
Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội thẩm tra các báo cáo tài chính và hệ thống sổ kế toán để kiểm tra các doanh
với người lao động, về doanh thu và lợi nhuận cũng như việc tuân thủ các chế độ tài chính, thuế, tiền lương, Luật Lao động và chế độ báo cáo thống kê; thường xuyên kiểm tra và truy thu các khoản mà doanh nghiệp chậm nộp hoặc tránh nộp cho cơ quan thuế và Quỹ Hỗ trợ việc làm ngoài nước.
4.4.5. Kiến nghị với các cấp chính quyền ở địa phương
Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác XKLĐ, quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động khi tham gia XKLĐ.
Thông báo công khai về thị trường lao động, số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc, các khoản chi phí mà người lao động phải đóng góp, các chính sách ưu đãi hỗ trợ của tỉnh, thành phố về đào tạo - bồi dưỡng kiến thức cần thiết, các chính sách cho vay của Nhà nước để trang trải chi phí ban đầu của người lao động... để ngăn chặn các thông tin không đúng về XKLĐ, giảm thiểu các chi phí phát sinh bất hợp lý cho người tham gia XKLĐ.
Quán triệt sâu sắc các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến các cấp uỷ đảng, các cấp chính quyền, các đoàn thể xã hội để phối hợp vận