6. Kết cấu của luận văn
2.3.2 Những thành tựu và hạn chế
2.3.2.1 Thành tựu
Khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại WTO, ngành điều cũng đã có rất nhiều thuận lợi trong việc mở rộng quy mô sản xuất, Bình Phước cũng không ngoại lệ, thị trường xuất khẩu điều đã được mở rộng, địa phương đã tìm được rất nhiều đối tác bên ngoài để phân phối sản phẩm cũng như tiêu thụ nguyên liệu... Từ đây làm cho các doanh nghiệp ngày càng sản xuất bài bản, theo quy trình chất lượng và tính chuyên nghiệp được nâng cao. Khối lượng giao dịch trên thị trường tăng dần qua các năm, phương thức thanh toán linh hoạt và ngày càng tạo ra uy tín với đối tác nước ngoài.
Ngành xuất khẩu điều phát triển mạnh đã giải quyết việc làm cho lực lượng lao động tại địa phương góp phần ổn định phát triển kinh tế. Cụ thể trong năm 2000 tổng số lao động trong ngành công nghiệp chế biến điều xuất khẩu là 5.195 người nhưng đến năm 2014 lao động trong lĩnh vực này đã đạt 20.787 lao động.
Ngày càng có nhiều doanh nghiệp đơn vị tham gia vào việc sản xuất điều tại địa phương, những năm đầu toàn tỉnh chỉ có một vài doanh nghiệp nhỏ và một số cơ sở sản xuất nhưng đến nay toàn tỉnh đã có trên 273 doanh nghiệp và cơ sở sản xuất điều ( chưa tính các đơn vị gia công), trong đó có 40 doanh nghiệp lớn với tổng công suất thiết kế 200 ngàn tấn/năm; nếu tính luôn các đơn vị gia công thì số lượng hơn 400 cơ sở. Điều chính là lĩnh vực thu hút nhiều nhà đầu tư nhất chính vì vậy trong một thời gian ngắn nhưng đã có rất nhiều nhà đầu tư tham gia sản xuất tạo một môi trường cạnh tranh ngay tại địa phương. Qua đó thành lập được một cơ
quan trung gian là Hiệp hội điều Bình Phước đại diện cho doanh nghiệp trong việc trao đổi thông tin mua bán nguyên liệu, tìm kiếm khách hàng và đại diện quyền lợi của doanh nghiệp trong các chính sách của tình Bình Phước.
2.3.2.2 Những hạn chế còn tồn tại
a) Chƣa quy hoạch đƣợc vùng nguyên liệu trọng điểm trên toàn tỉnh
Do cây điều được trồng trên diện tích lớn từ lâu đời, nên giống cây cũ cho năng suất thấp. Nếu thay thế cây điều năng suất cao hơn thì người dân lại chuyển đổi sang loại cây trồng khác có giá trị cao hơn.
Khả năng nắm bắt thông tin thị trường của người nông dân còn kém nên dễ chạy theo xu thế để chặt cây điều và thay thế bằng các loại cây khác như cao su, cà phê, tiêu…
Diện tích trồng điều trên toàn tỉnh đang giảm dần do thời tiết, hạn hán, sâu bệnh, người trồng điều không còn mặn mà với cây điều nữa. Cùng với sự phát triền kinh tế thì có sự chuyển dịch lao động từ nông thôn lên thành thị, từ đó thiếu nhân lực cho việc chăm sóc và cải thiện vườn trồng điều.
Các cơ quan chính quyền nói chung và hội khuyến nông nói riêng chưa thực sự có biện pháp hỗ trợ nông dân trong việc trồng và cải tạo vườn điều theo hướng công nghiệp hoá và xuất khẩu. Người dân trồng điều sựa trên kinh nghiệm cá nhân là chính, việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong việc trồng và chăm sóc còn hạn chế làm cho năng suất và chất lượng hạt điều chưa được tốt.
Hiện tại việc chuyển đổi cây trồng từ trồng điều qua trồng những loại cây khác diễn ra rất mạnh mẽ nhưng chính quyền địa phương vẫn chưa có biện pháp để hạn chế và bảo tồn vườn điều làm cho diện tích trồng điều trên toàn tỉnh giảm đáng kể, diện tích trồng mới lại vườn điều rất ít, điều này làm ảnh hưởng đến việc cung cấp sản lượng cho các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu, vì vậy việc nhập khẩu nguyên liệu để sản xuất là điều không thể tránh khỏi.
b) Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp còn hạn chế
Hoạt động mua bán nguyên liệu và nhân điều còn phụ thuộc quá nhiều vào sự điều tiết của một nhóm số đông thương lái và đại lý, việc buôn bán có nhiều biểu
hiện của gian lận thương mại, cạnh tranh kém lành mạnh, dẫn đến giảm lợi nhuận và tính cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường. Chưa có sự liên kết giữa vùng nguyên liệu và cơ sở chế biến.
Một số doanh nghiệp còn sử dụng công nghệ sản xuất lạc hậu và gây ô nhiễm môi trường, năng suất không cao mà lại tốn nhiều nhân công để vận hành. Điều này làm cho chất lượng của sản phẩm cũng hạn chế đáng kể. Đa số các doanh nghiệp đều chưa đạt chuẩn ATVSTP như HACCP,GMP,FDA… Các tồn tại này làm ảnh hưởng đến việc xuất khẩu hàng hoá đi nước ngoài rất nhiều vì nếu không có được chứng nhận như FDA thì không thể xuất hàng qua thị trường Mỹ hoặc hàng xuất rồi lại bị trả về… làm tổn thất rất lớn cho doanh nghiệp.
Cơ cấu mặt hàng chưa đa dạng, chủ yếu là xuất khẩu nhân điều mà chưa tập trung phát triển mặt hàng mới từ nhân điều, chỉ mới sản xuất được một số loại sản phẩm sau nhân điều. Việc nghiên cứu sản xuất ra những hương vị mới trên nền của chất lượng hạt điều còn rất hạn chế, chủ yếu là sản xuất những sản phẩm đã được thị trường chấp nhận. Bình Phước là vùng nguyên liệu nhưng tại địa phương chủ yếu là các cơ sở sản xuất gia công nhiều hơn là tạo ra sản phẩm mang thương hiệu riêng của tỉnh ra thị trường thế giới.
Khả năng chủ động nắm bắt những cơ hội thuận lợi để thâm nhập và khai thác thị trường xuất khẩu còn nhiều hạn chế. Chưa tận dụng triệt để lợi ích từ việc gia nhập WTO, các hiệp định thương mại song phương và khu vực đã ký kết giữa Việt Nam và các đối tác để khai thác hết tiềm năng của các thị trường lớn như Mỹ, EU, Trung Quốc. Do nhiều nguyên nhân chẳng hạn như chúng ta không hiểu rõ luật chơi, tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm, các điều kiện giao hàng... từ đó dẫn đến nhiều doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Phước không thể đưa trực tiếp sản phẩm vào các thị trường trên.
Hầu hết các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh không có mạng lưới đại diện, đặc biệt về thương mại ở nước ngoài, nhìn chung là rất yếu kém, chưa thực sự hỗ trợ đắc lực cho hoạt động xuất khẩu, các chương trình xúc tiến thương mại nhỏ lẻ và chưa đạt hiệu quả cao. Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, ngoài một số doanh
nghiệp có lượng khách hàng ổn định trên thị trường nước ngoài, một số khác khi đưa sản phẩm ra nước ngoài thị thường qua một kênh trung gian giới thiệu, hoặc đại diện nước ngoài nhập khẩu nhân điều tại tỉnh Bình Phước và bán lại cho các doanh nghiệp nước ngoài làm nguyên liệu đầu vào cho sản xuất sản phẩm sau nhân điều. Do đó, lợi nhuận mà doanh nghiệp có được lại phải chia một phần không nhỏ cho các đại lý trung gian nước ngoài. Hiện tượng này vẫn tiếp diễn nếu thương hiệu điều Bình Phước không được chú trọng và đầu tư đúng mức.
Các rào cản kỹ thuật thương mại như quy định kỹ thuật sản xuất, vệ sinh an toàn thực phẩm, quy trình trồng điều, đất trồng điều... là những yêu cầu bắt buộc đối với sản phẩm xuất khẩu sang những thị trường khó tính.
Thị trường xuất khẩu tăng trưởng không đều, trong khi các thị trường như Mỹ, Trung Quốc, EU,... tăng trưởng khá cao thì một số thị trường khác lại tăng chậm hoặc không tăng như thị trường ASEAN, Nhật, Úc... Các doanh nghiệp trong tỉnh nhận chuyển giao công nghệ từ ngân sách nhà nước hầu như rất ít.
Thách thức rất lớn đối với ngành công nghiệp chế biến điều là yếu tố thâm dụng lao động trong thị trường lao động đang có xu hướng chuyển sang những ngành khác ổn định và có thu nhập cao hơn, nếu không khắc phục được sẽ dẫn đến tình trạng đóng cửa cơ sở sản xuất.
Phần lớn lao động tại địa phương đã chuyển dần lên các thành thị lớn để sinh sống và làm việc. Những lao động có thâm niên trong ngành điều cũng dần chuyển sang những ngành khác vì ngành điều trong tỉnh nói chung không còn thịnh như lúc trước nữa. Doanh nghiệp cũng gặp nhiều khó khăn trong việc tuyển dụng nhân sự phục vụ cho dây chuyền sản xuất vì có sự thu hút nhân lực từ nhừng ngành khác. Nhân sự phục vụ cho ngành điều chủ yếu là lao động phổ thông chưa qua đào tạo là chính, chỉ có phần nhỏ cán bộ quản lý là đã qua đào tạo chuyên môn. Điều này làm cho khả năng sản xuất của doanh nghiệp bị ảnh hưởng đáng kể.
c) Thị trƣờng xuất khẩu và chủng loại sản phẩm chƣa đa dạng
Sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường xuất khẩu nông sản đến từ các quốc gia như Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, Indonexia, Brazil...Đây là quốc gia có sản
lượng nông sản xuất khẩu hàng năm lớn trên thế giới với chất lượng cao, cạnh tranh trực tiếp với hàng nông sản của Việt Nam trên thị trường thế giới.
Chính sách bảo hộ của các quốc gia nhập khẩu. Hiện nay, các nước phát triển đang áp dụng những chính sách ngày càng tinh vi hơn trong việc bảo hộ nền nông nghiệp của nước họ, các nước này đã dựng nên các hàng rào về kỹ thuật nghiêm ngặt về an toàn thực phẩm và chất lượng cao. Điều này gây ra nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu khi các doanh nghiệp này muốn thâm nhập vào các thị trường này.
Ông Nguyễn Đức Thanh cho biết, các doanh nghiệp ngành chế biến điều phải đối mặt với sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các thành viên trong cùng ngành về cách thức thu gom, giá cả. Vì lợi nhuận, không ít nhà nhập khẩu tìm mua hàng của những cơ sở không đảm bảo về an toàn vệ sinh thực phẩm. Từ đó, "con sâu làm rầu nồi canh" đã ảnh hưởng mạnh đến giá cả bán buôn và uy tín của tất cả các đơn vị khác trong ngành điều trong thời gian qua.
Trong 10 nước đứng đầu về xuất khẩu nhân điều thì đã có đến 6 nước tạm nhập tái xuất. Từ đó có thể nói giới đầu cơ trung gian buôn bán nhân điều chiếm thị phần ngày một tăng, và rất dễ dẫn đến tình trạng thông tin ảo về giá và cung cầu trên thị trường. Bởi vậy, hoạt động xuất khẩu điều tiềm ẩn nhiều rủi ro.
Tuy có mức giá cao, nhưng theo thừa nhận của nhiều doanh nghiệp và cơ sở chế biến, mặt hàng hạt điều chế biến đang có mặt tại thị trường nội địa phần nhiều là loại thứ cấp, nghĩa là hạt loại hai trở đi chứ không phải như hàng xuất khẩu. Bằng chứng là hạt điều rang muối hạt nhỏ, không đều nhau và có nhiều hạt gẫy, nát vụn. Ngay như loại còn nguyên vỏ lụa hạt cũng không đều.
Một doanh nghiệp chuyên xuất khẩu nhân điều cho biết, thường thì tỷ lệ hạt không đạt bị loại ra chiếm khoảng 2- 5%. "Số này phải bán rẻ cho cơ sở chế biến tiêu thụ trong nước chứ không làm hàng xuất khẩu được".
Giá bán quá cao cộng với có quá ít dòng sản phẩm để người tiêu dùng lựa chọn (Ấn Độ có bánh kẹo chế biến từ hạt điều, chocolate, mè hạt điều... còn Việt Nam thì đơn điệu) nên hạt điều chưa phải là dòng sản phẩm phổ biến. Ông Nguyễn Đức
Thanh,chủ tịch hiệp hội Điều Việt Nam từng thừa nhận: "Lâu nay hầu như các doanh nghiệp chỉ chú trọng đến xuất khẩu mà bỏ quên thị trường nội địa‖. Sản phẩm hạt điều chế biến mới ở dạng bán thành phẩm, thiếu đa dạng hóa sản phẩm nên giá trị hàng hóa chưa được nâng cao.
d) Vai trò của hiệp hội ngành điều chƣa đƣợc phát huy
Xuất khẩu tăng nhanh nhưng vẫn chưa vững chắc và rất dễ bị tổn thất bởi sự biến động giá trên thị trường thế giới hay xuất hiện sự rào cản thương mại mới của nước ngoài. Mặc dù chúng ta là nước xuất khẩu nhân điều đứng thứ 1 trên thế giới nhưng chúng ta không điều tiết được lượng cung cầu sản phẩm trên thị trường từ đó có thể điều chỉnh được giá cả của thế giới.
Hiệp hội điều chưa hoạt động đúng chức năng. Các nhà sản xuất trong nước khai thác thị trường nước ngoài còn mang tính độc lập không liên kết lại với nhau vì vậy mà chúng ta luôn bị nước ngoài chi phối giá cả. Mặt khác, thị trường trong nước lại bị các doanh nghiệp bỏ ngỏ, nếu khai thác tốt thị trường nội địa thì các doanh nghiệp trong tỉnh sẽ đỡ một gánh nặng đầu ra cho sản phẩm.
Thực tế, hiệp hội ngành điều chưa thực sự liên kết được các doanh nghiệp trong việc hợp tác và chia sẻ thông tin thị trường. Vẫn còn tồn tại nhiều bất cập trong việc cung cấp và chia sẻ công nghệ dẫn đến sự hợp tác và liên kết giữa các doanh nghiệp vẫn còn hạn chế và dè dặt làm cho hiệp hội ngành điều chưa phát huy hết chức năng của mình, điều này làm giảm khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trên thị trường quốc tế và giảm hình ảnh cạnh tranh của thương hiệu hạt điều Bình Phước nói chung.