Tuy nhiên, từ kinh nghiệm tổ chức kiểm soát chi ngân sách của các nước có thể khái quát một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam như sau:
Một là, hệ thống phân kỳ ngân sách ( hay phân bổ ngân sách hang quý).
Mặc dù nền tảng của sự thi hành ngân sách tiên tiến là trao cho các cơ quan thi hành toàn quyền sử dụng những kinh phí đã được Quốc hội cho phép để hoàn thành những chương trình công tác một cách thích đáng và hữu hiệu, nhưng có nhiều lý do phải thiết lập một hệ thống phân kỳ ngân sách cùng với sự kiểm soát trước của cơ quan quản lý ngân sách ( cơ quan tài chính): một là, phải có sự liên hệ giữa số lượng những kinh phí và công tác mà cơ quan phải thi hành trong từng thời kỳ của năm ( thường là từng quý); hai là, sự chi tiêu phụ thuộc vào tình trạng công quỹ. Kinh phí chỉ là sự chuẩn hứa về nguyên tắc: trong thực tế, Chính phủ chỉ có thể chi tiêu khi có đủ phương tiện tài trợ. Nếu những số thu của Chính phủ không đúng như đã dự kiến thì lại cần phải sử dụng những biện pháp đặc biệt: phát hành trái phiếu ngắn hạn, nhờ Ngân hang Trung ương ứng trước…..hay giảm bớt kinh phí dành cho những cơ quan để tránh những sự thiếu hụt ngân sách; ba là hệ thống phân kỳ ngân sách là một công cụ giúp cho cả hai công tác thi hành và kiểm soát ngân sách; hệ thống này giúp cho Chính phủ theo được các hoạt động của từng cơ quan theo thời gian tính của mổi công tác để có những biện pháp xử lý thích hợp và kịp thời.
Hai là, nhiệm vụ kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước.
Với nhiệm vụ thủ quỹ quốc gia, KBNN tiến hành các nghiêp vụ thu thập và chi xuất công quỹ, lẽ tất nhiên,trước khi xuất quỹ KBNN phải tiến hành tính chất pháp lý của các lệnh chi xuất theo thể lệ tài chính ngân sách hiện hành. Nội dung kiểm soát đó chính là kiểm soát cam kết chi ( ngay lúc quyết định chi và trước khi trả tiền), kiểm soát thanh toán và kiểm soát chuẩn chi ( kiểm soát trong), do đó nếu muốn đơn giản tổ chức kiểm soát chi nhưng vẫn bảo đảm sự kiểm soát chi có hiệu quả nên giao cho KBNN nhiệm vụ kiểm soát cam kết chi ( kiểm soát trước).
Ba là, hệ thống kế toán của Chính phủ hoàn hảo
Một hệ thống kế toán ngân sách hoàn hảo không những chỉ cần cho sự kiểm soát việc thi hành ngân sách mà còn cung cấp những dữ kiện tài chính để dung trong việc soạn thảo ngân sách năm sau.
Bốn là, cơ quan hậu kiểm đốc lập (cơ quan kiểm toán độc lập với cơ quant hi hành ngân sách)
Việc hậu kiểm là một phương tiện để cho Quốc hội giám sát và kiểm soát những thi hành của Chính phủ và buốc Chính phủ phải có trách nhiệm về những thi hành đó.
Đối với Chính phủ, Thủ tướng cũng cần được cung cấp những tin tức dữ kiện tài chính ngân sách để xét đoán một cách có hiệu quả những thi hành của những cơ quan và sự hợp pháp, thích đáng trong việc sử dụng công quỹ của các cơ quan. Hơn nữa, còn để kiểm soát lại cả những sự thi hành công tác và những thủ tục hành chính của các cơ quan trực thuộc Chính phủ.
Hiện nay, tuỳ mỗi nước, nhiệm vụ hậu kiểm được điều khiển bởi cơ qun thuộc ngành hành pháp hoặc lập pháp, nhưng nói chung, nhân viên hậu kiểm không lệ thuộc vào cơ quan thi hành công tác và chi tiêu công quỹ nên họ hoàn toàn khách quan trong việc kiểm soát lại các quyết định chi tiêu và sử dụng công quỹ.
Kết luận:
Chi tiêu công vận dụng một số tiền rất lớn mà số tiền đó phần lớn là do nhân dân đóng góp, vì vậy, các Chính phủ đều quan tâm đến việc tổ chức kiểm soát chi để trả lởi câu hỏi là: khoản chi đã đem đến lợi ích như thế nào cho dân chúng? Để trả lời
câu hỏi trên, nhiều lý thuyết về tổ chức kiểm soát chi được đưa ra và Chính phủ các nước đều cố gắng tìm kiếm một mô hình kiểm soát chi có hiệu quả nhất. Và Việt Nam cũng không phải là trường hợp ngoại lệ.
CHƯƠNG 2:
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NN