Chương 4. GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
4.1. Phương hướng giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
* Bối cảnh trong nước
Tình hình kinh tế vĩ mô đang dần ổn định; nhiều cơ chế, chính sách tháo gỡ
khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, cải thiện môi trường đầu tư, tái cơ cấu, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế đã và đang được triển khai tích cực. Một số hiệp định thương mại song phương, đa phương đang được đàm phán và ký kết trong thời gian tới sẽ mở ra cơ hội mới cho thúc đẩy đầu tư, xuất khẩu, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm trong và ngoài nước. Điều đó sẽ tạo ra nhiều cơ hội và thuận lợi cũng như khó khăn, thách thức đối với tỉnh Thái Nguyên trong việc giảm nghèo bền vững.
* Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên
- Về kinh tế: Vận dụng linh hoạt, hiệu quả các cơ chế, chính sách để huy động các nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội
Tổ chức triển khai hiệu quả Luật Đầu tư công, kế hoạch đầu tư trung hạn; tiếp tục rà soát, bổ sung cơ chế, chính sách tăng cường cải thiện môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, khuyến khích phát huy tài lực và vật lực. Huy động các nguồn lực triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Phấn đấu tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 đạt khoảng 128.000 tỷ đồng.
Kịp thời cụ thể hoá các chủ trương, cơ chế và chính sách thực hiện tái cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế từ phát triển theo chiều rộng, dựa chủ yếu vào vốn và tài nguyên thiên nhiên sang phát triển theo chiều sâu, sản xuất hiệu quả dựa trên ứng dụng khoa học kỹ thuật cao, phát huy lợi thế của từng ngành, lĩnh vực.
Tập trung tái cơ cấu đầu tư công; tái cơ cấu và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước. Đẩy mạnh phân cấp trong quản lý đầu tư và vận dụng hiệu quả các hình thức đầu tư theo quy định.
Chủ động, tích cực xây dựng nông thôn mới, làm cho kinh tế nông thôn phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn được nâng cao; phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, có các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, giữ gìn bản sắc văn hóa vùng miền, bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo an ninh, trật tự xã hội.
Thực hiện tốt chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; bố trí nguồn lực phù hợp để hỗ trợ các mô hình liên kết tiêu thụ sản phẩm, sản xuất hàng hóa ở nông thôn. Tiếp tục đổi mới, phát triển các hình thức hợp tác, tăng cường liên kết trong sản xuất, nhất là liên kết 4 nhà (Nhà nông, Nhà khoa học, Nhà doanh nghiệp, Nhà nước) để nâng cao hiệu quả sản xuất và tiêu thụ sản phẩm cho nông dân.
- Về cơ sở hạ tầng
Huy động các nguồn lực đầu tư KCHT các khu, cụm, tuyến công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác mời gọi, thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển đảm bảo tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp. Đẩy mạnh tái cơ cấu đầu tư, trọng tâm là đầu tư công, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt là vốn từ ngân sách nhà nước.
Nâng cao hiệu quả giảm nghèo bền vững, ổn định cuộc sống, nâng cao thu nhập cho người nghèo, giảm khoảng cách giữa thành thị và nông thôn; tăng cường hỗ trợ KCHT các xã vùng sâu, xã còn khó khăn, xã có đông đồng bào dân tộc. Nhân rộng mô hình giảm nghèo bền vững, hỗ trợ vốn cho phát triển các mô hình giảm nghèo bền vững; tăng cường công tác chuyển giao kiến thức cho người nghèo; nâng cao chất lượng dạy nghề, nhất là dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động thuộc hộ nghèo; đào tạo nghề theo nhu cầu, nâng cao trình độ đào tạo, gắn kết giữa đào tạo nghề với giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động.
- Triển khai thực hiện đồng bộ các chính sách xã hội
Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 theo Nghị quyết số 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 của Quốc hội. Tăng cường lồng ghép có hiệu quả các chính sách và nguồn lực giảm nghèo gắn với chương trình
xây dựng nông thôn mới. Huy động các nguồn lực thực hiện giảm nghèo; ưu tiên các xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, xã, thôn bản đặc biệt khó khăn và các hộ mới thoát nghèo, hộ cận nghèo để giảm nghèo bền vững.
Triển khai đồng bộ chính sách hỗ trợ tạo việc làm, tạo nhiều việc làm mới, nâng cao thu nhập cho người lao động, nhất là lao động nông thôn, lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Đầu tư phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp; nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động.
4.1.2. Phương hướng giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020
* Mục tiêu chung về giảm nghèo
Thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững. Giảm số hộ nghèo bình quân của tỉnh từ 1%/năm trở lên theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020, trong đó số hộ nghèo của các xã có tỷ hộ nghèo cao giảm bình quân 1,5%/năm, hạn chế tái nghèo, góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống tăng thu nhập của người dân đặc biệt ở các địa bàn nghèo. Tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận một cách tốt nhất các dịch vụ xã hội cơ bản như: (Y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt, vệ sinh và tiếp cận thông tin). Thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa thành thị và nông thôn, giữa các dân tộc và các nhóm dân cư. Hạn chế số hộ tái nghèo và khuyến khích thoát nghèo bền vững.
* Chỉ tiêu chủ yếu
- Cải thiện sinh kế và nâng cao chất lượng cuộc sống của người nghèo; thực hiện đồng bộ, có hiệu quả cơ chế, chính sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống của người nghèo;
- Giải quyết một cách cơ bản về cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ở các huyện, xã, thôn có tỷ lệ hộ nghèo cao; thôn đặc biệt khó khăn theo tiêu chí nông thôn mới, trước hết là hạ tầng thiết yếu như giao thông, điện, nước sinh hoạt;
- Đảm bảo hộ nghèo/người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, trước hết về giáo dục, y tế, nhà ở, nước sinh hoạt áp dụng trong giai đoạn 2016-2020, tập trung chủ yếu một số chỉ tiêu như sau:
+ 100% lao động thuộc hộ nghèo có nhu cầu đăng ký học nghề được hỗ trợ đào tạo và cấp bằng, chứng chỉ nghề;
+ Tỷ lệ huy động trẻ em trong độ tuổi đến trường đi học đạt 98% trở lên, trong đó quan tâm trẻ em thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo có nguy cơ thất học.
+ 100% người nghèo, người thuộc hộ cận nghèo được cấp, hỗ trợ mua thẻ BHYT theo qui định [37].
+ Thực hiện hỗ trợ về nhà ở cho 100% hộ nghèo có đăng ký vay vốn làm nhà trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; huy động từ nguồn “Quỹ vì người nghèo” các cấp và tài trợ của các tổ chức, cá nhân xoá nhà tạm, nhà dột nát cho số hộ nghèo còn lại.
+ Phấn đấu 95% trở lên người dân được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh và 75% số hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh, trước hết ưu tiên là người nghèo, hộ nghèo có thiếu hụt chỉ số nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường.
+ Hỗ trợ 100% Đài phát thanh của các huyện, thành phố, thị xã sản xuất, biên tập, phát hành, phát sóng các chương trình phát thanh, truyền hình, ấn phẩm truyền thông nhằm tuyên truyền chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến mọi người dân [37].
+ Trợ giúp pháp lý miễn phí cho 100% người nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số có nhu cầu trợ giúp pháp lý.
+ 100% cán bộ làm công tác thông tin và truyền thông được đào tạo nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ thông tin tuyên truyền cổ động;
- 80% lượt hộ nghèo và hộ cận nghèo trở lên có nhu cầu vay vốn được ưu đãi vay vốn để phát triển sản xuất;
- 100% cán bộ làm công tác giảm nghèo các cấp được tập huấn, nâng cao năng lực giảm nghèo;
- Tăng cường xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo[37].
- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất và dân sinh phù hợp quy hoạch dân cư và quy hoạch sản xuất, đảm bảo phục vụ có hiệu quả đời sống và phát triển sản xuất của người dân. Đảm bảo:
+ 100% xã có đường ô tô đến trung tâm xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa theo tiêu chuẩn và theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải;
+ 100% thôn, khu dân cư có đường trục giao thông được cứng hoá theo tiêu chuẩn và theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải;
+ 100% xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế, trạm y tế cấp xã có đủ điều kiện khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế;
+ Các công trình thủy lợi nhỏ được đầu tư đáp ứng 100% nhu cầu tưới tiêu cho diện tích cây hàng năm có nhu cầu tưới và dân sinh [37].
- Giải quyết một cách cơ bản về cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ở xã nghèo, thôn, bản đặc biệt khó khăn theo tiêu chí nông thôn mới, trước hết là hạ tầng thiết yếu như giao thông, điện, nước sinh hoạt.
4.2. Giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020