6. Bố cục của luận văn
4.3.2. Tăng cường các biện pháp quản lý kinh tế, xã hội
Ủy ban nhân dân tỉnh,thành phố, thị xã, huyện và các xã - thị trấn phải tiến hành công bố công khai các quy hoạch: sử dụng đất; phát triển đô thị; xây dựng kết cấu hạ tầng; nhà ở, cấp điện, nước, chợ, bến xe, đường giao thông... và các chế độ, chính sách ưu đãi của Nhà nước trên phạm vi toàn tỉnh để các doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế, các hộ gia đình lựa chọn đầu tư và phát triển sản xuất kinh doanh.
Tăng cường các biện pháp quản lý việc huy động và sử dụng vốn, quản lý đất đai; quản lý chặt chẽ và có hiệu quả quy trình xây dựng cơ bản, các chương trình, dự án đầu tư. Thực hiện phân cấp mạnh cho cơ sở trong lĩnh vực quản lý tài chính và ngân sách; quản lý và quyết định đầu tư theo hướng tăng quyền hạn và trách nhiệm cho cấp xã, đối tượng được hưởng lợi, kết hợp nâng cao năng lực cán bộ. Bảo đảm cho nhân dân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung và các hộ nghèo nói riêng có được đầy đủ thông tin về hoạt động kinh tế, các chỉ tiêu kế hoạch và các nguồn tài chính đầu tư cho các chương trình, dự án ở địa phương. Bảo đảm cho người dân hưởng lợi phải được tham gia ý kiến xây dựng kế hoạch, tham gia thực hiện, sử dụng và quản lý công trình. Thực hiện công khai, minh bạch nguồn thu và chi ngân sách địa phương, kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng đúng mục đích, đối tượng và có hiệu quả các nguồn vốn huy động được cho hoạt động giảm nghèo bền vững.
Thường xuyên tổ chức tốt công tác cung cấp thông tin dự báo tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ, dự báo thị trường, giá cả để định hướng tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh cho người dân. Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các dịch vụ khuyến nông, các quỹ tín dụng nhân dân... đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và tổ chức đời sống của nhân dân.
Tăng cường các biện pháp bảo vệ sản xuất và đời sống, hạn chế thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh. Cần có chính sách và kế hoạch thực hiện phòng trừ các loại sâu phá hoại mùa màng, các loại dịch bệnh đối với người, cây trồng, vật nuôi. Làm tốt công tác dự báo thời tiết, khí hậu, lịch thời vụ; dự báo bão, lũ lụt để người dân chủ động kế hoạch sản xuất và phòng tránh hợp lý. Đây cũng là một giải pháp quan trọng giúp các địa phương trên địa bàn tỉnh giảm thiểu rủi ro do thiên tai gây ra nhất là xã nghèo, người nghèo.
Đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính, áp dụng cơ chế một cửa thực sự có hiệu quả. Nâng cao tính hiệu quả của bộ máy hành chính, tính trách nhiệm và minh bạch trong các hoạt động của cơ quan công quyền, hạn chế gây phiền hà cho nhân dân và doanh nghiệp. Tăng cường các biện pháp chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm, xử lý nghiêm những vụ việc vi phạm, trước hết là trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, cấp phép đầu tư, đấu thầu, quản lý dự án, phân bổ ngân sách, quản lý đất đai; tranh chấp hợp đồng kinh tế, phá hủy môi trường, các hoạt động phá hoại sản xuất, buôn bán trái phép. Bảo vệ lợi ích chính đáng của người sản xuất và quyền lợi của người tiêu dùng.
KẾT LUẬN
Ở Việt Nam, xóa đói, giảm nghèo đã trở thành một chiến lược lớn và đã được tổ chức thực hiện một cách bài bản theo chương trình mục tiêu Quốc gia, thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội chủ nghĩa. Thực tiễn thực hiện công tác giảm nghèo ở tỉnh Thái Nguyên đã thu được những kết quả rất quan trọng, góp phần tích cực thực hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XH, giữ vững trật tự an ninh chính trị, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc trên địa bàn. Việc tổ chức thực hiện công tác GNBV trong thời gian qua cũng đã rút ra cho tỉnh những bài học kinh nghiệm thiết thực để làm nền tảng cho công cuộc giảm nghèo bền vững trong thời gian tới đạt hiệu quả cao hơn. Tuy nhiên, GNBV là một việc làm rất phức tạp và phải có chiến lược thực hiện lâu dài, cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Với tinh thần đó, luận văn đã đạt được một số kết quả chủ yếu sau:
- Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở thực tiễn giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên bao gồm:
+ Những vẫn đề chung về giảm nghèo bền vững như: Khái niệm nghèo, giảm nghèo bền vững; Nội dung, tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững; phân tích kinh nghiệm giảm nghèo bền vững của Thủ đô Hà Nội, tỉnh Hà Giang và tỉnh Bắc Ninh từ đó rút ra những bài học có thể áp dụng cho tỉnh Thái Nguyên.
+ Phân tích, đánh giá thực trạng GNBV trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2016, chỉ rõ những thành công, hạn chế và nguyên nhân.
+ Đề xuất các nhóm giải pháp chủ yếu giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020.
Đề tài giảm nghèo bền vững là vấn đề rộng, liên quan đến nhiều Ngành, lĩnh vực và nhiều đối tượng, nên khá phức tạp. Do vậy, mặc dù đã nỗ lực nghiên cứu nhưng chắc chắn luận văn không tránh khỏi những hạn chế, khiếm khuyết. Rất mong nhận được sự góp ý của quí thầy cô, các nhà khoa học và những người quan tâm.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang (2001), Nghèo đói và xóa đói, giảm nghèo ở Việt Nam,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2014), Thông tư số 46/2014/TT- BNNPTNT ngày 05/12/2014, Hướng dẫn thực hiện một số nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất quy định tại Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình 135 về hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2014), Bộ Văn bản số 9955/BTC-ĐT ngày21/7/2014, Hướng dẫn thanh toán vốn các dự án khởi công mới thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia,
Hà Nội.
4. Nguyễn Đăng Bình (2014), "Đầu tư phát triển nhanh theo hướng tăng trưởng nhanh gắn với giảm nghèo tại Việt Nam trong thời kỳ đến năm 2020", Tạp chí Tài chính, (6).
5. Chính phủ (2015), Báo cáo chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015 và thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP về đính hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011 - 2020, Hà Nội.
6. Cục Thống kê Thái Nguyên (2015), Niên giám thống kê năm 2011- 2015, Thái Nguyên. 7. Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVI (2015) , Về thực hiện kinh tế - xã hội giai
đoạn 2015, Thái Nguyên.
8. Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX (2016), Đánh giá thực hiện kinh tế - xã hội 2011 - 2015, Thái Nguyên.
9. Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay, Nxb Thống kê, Hà Nội.
10. Kho bạc Nhà nước (2014), Văn bản số 1550/KBNN-KSC ngày 27/6/2014, Hướng dẫn kiểm soát thanh toán vốn Chương trình 135, Hà Nội.
11. Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam (2001), Xóa đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số; phương pháp tiếp cận, Hà Nội.
12. Liên Hợp quốc (2015), Báo cáo tình hình xóa đói, giảm nghèo từ 2010-2015, Hà Nội.
13. Ngân hàng Thế giới (2004), Đói nghèo và bất bình đẳng ở Việt Nam, Hà Nội. 14. Quốc hội (2015), Nghị quyết số 100/2015/QH13 về Phê duyệt chủ trương đầu tư
các chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 -2020 triển khai Nghị quyết số 76/2014/QH13 của Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, Hà Nội.
15. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật về giảm nghèo, giai đoạn 2011 - 2015, Thái Nguyên. 16. Lê Trung Thành (2016), Xóa đói giảm nghèo tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sĩ quản
lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
17. Thông tư Liên tịch số 05/2013/TTLT-UBDT-NN&PTNT-KHĐT-TC-XD (2013), ngày 18/11/2013 Hướng dẫn thực hiện Chương trình 135 về hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn bản đặc biệt khó khăn, Hà Nội.
18. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 của về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội.
19. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 8/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015,Hà Nội.
20. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 2405/QĐ-TTg ngày 18/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư của Chương trình 135 năm 2014 và năm 2015, Hà Nội.
21. Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 10/9/2015, Phê duyệt một số chỉ tiêu thực hiện các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ đối với đồng bào dân tộc thiểu số gắn với mục tiêu phát triển bền vững sau năm 2015, Hà Nội. 22. Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015, ban
23. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016, Về việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 -2020, Hà Nội.
24. Tổng cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê năm từ 2011 - 2015, Hà Nội 25. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo tổng kết
người nghèo giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội.
26. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo tổng kết 5 năm (2011 - 2015) công tác thu quỹ “Vì người nghèo”, Thái Nguyên.
27. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016), Tổng kết Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015. Bắc Ninh.
28. Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2016), Tổng kếtChương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015. Hà Giang
29. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Tổng kếtChương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015. Hà Nội
30. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Số: 04/2011/QĐ-UBND, ngày 28/1/2011, Về việc phê duyệt kết quả điều tra hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015, Thái Nguyên.
31. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định về việc phê duyệt chương trình giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015, Thái Nguyên.
32. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định về việc ban hành quy chế làm việc của ban Chỉ đạo giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên.
33. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định về việc kiện toàn ban Chỉ đạo giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên.
34. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Số:1323/QĐ-UBND, ngày 25 tháng 6 năm 2012, Về việc ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2020, Thái Nguyên.
35. Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020, Thái Nguyên.
36. Ủy ban nhân tỉnh Thái Nguyên (2016), Quyết định phê duyệt kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên cuối năm 2015 và năm 2016, Thái Nguyên.
37. Ủy ban nhân tỉnh Thái Nguyên (2017): Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015, đề xuất các giải pháp thực hiện Chương trình giai đoạn 2016 - 2020 và năm 2017 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
PHIẾU ĐIỀU TRA
PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH NGHÈO
Để có căn cứ kiến nghị với Đảng và Nhà nước về chính sách xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Thái Nguyên, Xin Ông/Bà trả lời một số vấn đề trong phiếu phỏng vấn
dưới đây.
Họ và tên chủ hộ:………Tuổi……… Giới tính: Nam/Nữ……….Dân tộc……… Câu 1: Ông/bà cho biết việc bình xét hộ nghèo ở địa phương Ông/Bà đã làm đúng quy trình hay chưa?
a.Đúng b.Chưa đúng c.Không làm
Câu 2. Xin Ông/Bà hãy trả lời các câu sau bằng cách cho điểm từ 1 đến 5 (trong đó mức 1 là hoàn toàn không đồng ý, 2 là không đồng ý, 3 là bình thường, 4 là đồng ý, 5 là hoàn toàn đồng ý)
I. Về xây dựng các chương trình, chính sách hỗ trợ giảm nghèo bền vững TT Xây dựng các chương trình, chính sách hỗ trợ
giảm nghèo bền vững 1 2 3 4 5
1
Nội dung các chương trình, dự án hỗ trợ giảm nghèo bền vững có tính thiết thực và phù hợp với mong muốn của người dân
2 Các chỉ tiêu, kế hoạch, mục tiêu giảm nghèo bền
vững chi tiết, cụ thể, dễ hiểu
3
Các chỉ tiêu, kế hoạch, mục tiêu giảm nghèo bền vững được xây dựng phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương
4
Sự phân công trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức xã hội tại địa phương là rõ ràng, cụ thể
II. Về tổ chức thực hiện chương trình, chính sách giảm nghèo bền vững
TT Nội dung 1 2 3 4 5 TB
A. Chính sách tín dụng ưu đãi 1 Chính sách tín dụng phù hợp với mong
muốn hỗ trợ vốn của người dân 2 Mức cho vay và lãi suất là phù hợp 3 Các thông tin chính sách được phổ biến
cụ thể cho người dân
4
Cán bộ ngân hàng chính sách thể hiện sự nhiệt tình chu đáo trong việc hỗ trợ người dân vay vốn
TT Nội dung 1 2 3 4 5 TB
5 Khả năng tiếp cận vay vốn tín dụng từ
ngân hàng chính sách là dễ dàng
B. Chính sách giáo dục
1 Các dự án hỗ trợ giáo dục tại địa phương
mang lại hiệu quả cao
2 Người nghèo được hướng dẫn đầy đủ để
tham gia vào các chính sách giáo dục
3 Người nghèo thực sự được hưởng lợi từ chính
sách giáo dục tại địa phương
4 Khả năng tiếp cận với chính sách giáo dục
của người dân là tốt
C. Chính sách y tế
1 Chính sách y tế phù hợp với mong muốn
của người dân
2 Thông tin chính sách được phổ biến cụ thể
cho người dân
3 Lợi ích mang lại từ các chính sách y tế là
rõ ràng
4
Cơ sở hạ tầng y tế, chăm sóc sức khỏe tại địa phương đảm bảo đáp ứng được nhu cầu của người dân
D. Chính sách hỗ trợ về nhà ở
1 Nguồn kinh phí hỗ trợ về nhà ở cho hộ
nghèo luôn được giải ngân nhanh chóng
2 Các quy định, thủ tục cấp vốn hỗ trợ về nhà
ở cho hộ nghèo đơn giản, dễ hoàn thiện
3 Mẫu nhà ở dành cho hộ nghèo là kiên cố,
an toàn, phù hợp với nhu cầu cuộc sống
E. Chính sách hỗ trợ dạy ngh, tạo việc
làm
1 Chính sách dạy nghề, tạo việc làm là thiết
thực với mong muốn của người dân
2 Chính sách dạy nghề và tạo việc làm giúp
cải thiện đáng kể thu nhập của người dân
3
Các thông tin về hoạt động dạy nghề và tạo việc làm được cung cấp đầy đủ, đa dạng cho người dân
4
Nghề nghiệp, nội dung đào tạo và việc làm