nước cho Việt Nam
Trong quá trình chuyển đổi mô hình quản lý kinh tế của Việt Nam qua các thời kỳ, công tác giám sát tài chính tại DNNN cũng được điều chỉnh phù hợp hơn và ngày càng hướng tới tính hiệu quả, chuyên nghiệp. Do Doanh nghiệp nhà nước có ảnh hưởng nhiều tới toàn bộ nền kinh tế, quản lý và giám sát DNNN phải đặt trong sự giám sát và đánh giá của các bên có lợi ích liên quan và cơ bản. Từ thực tế kết quả hoạt động giám sát tài chính trong thời gian qua và định hướng phát triển DNNN cũng như quản lý vốn nhà nước tại các DNNN trong thời gian tới, tham khảo một số phương pháp giám sát tài chính DNNN của các quốc gia có mô hình tương đồng trên Thế giới, bài học rút ra cho Việt Nam như sau:
Một là, việc quản lý giám sát phần vốn nhà nước đối với DNNN cần xem xét trên giác độ chủ sở hữu, tách bạch giữa chức năng quản lý nhà nước và chức năng chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại DN;
Hai là, mức độ quản lý, giám sát của Nhà nước phụ thuộc vào mức độ đầu tư vốn nhà nước nhiều hay ít, tính chất hoạt động của DN là công ích hay kinh doanh vì mục tiêu lợi nhuận;
Ba là, Quốc hội, Chính phủ và các bộ, cơ quan ngang bộ... là các chủ thể thực hiện quyền của chủ sở hữu nhà nước ở các mức độ khác nhau và có sự phân cấp. Cơ chế giám sát chủ yếu thông qua thực hiện chế độ báo cáo và
minh bạch hoá thông tin;
Bốn là, để đảm bảo việc giám sát có hiệu quả phần vốn nhà nước tại DN và nâng cao quyền tự chủ của DN, Chính phủ cần xây dựng một khung khổ pháp lý với các quy định rõ ràng, minh bạch, làm cơ sở cho quản lý và giám sát phần vốn nhà nước tại các DN được hiệu quả, xây dựng các chỉ tiêu để quản lý kết quả hoạt động kinh doanh của DN và phù hợp với nhiều loại hình DN khác nhau;
Năm là, việc thành lập một cơ quan giám sát và quản lý phần vốn nhà nước tại DN là cần thiết, nhằm giúp cho chủ sở hữu nhà nước giám sát tình hình hoạt động của DN liên quan đến phần vốn của Nhà nước đầu tư vào DN và tách bạch với chức năng quản lý của Nhà nước;
Sáu là, thực hiện cơ chế giám sát, đánh giá hoạt động của người đại diện phần vốn nhà nước tại DN để đảm bảo phát huy được năng lực, hiệu quả của người đại diện, bảo toàn và phát triển phần vốn nhà nước trong các DN.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU