7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.1. Thực trạng công tác lập dự toán thu thuế
- Lập dự toán thu thuế TNDN: là việc xác định các chỉ tiêu dự toán thu thuế và xây dựng các biện pháp thực hiện các chỉ tiêu đề ra. Xét về mặt kỹ thuật nghiệp vụ, lập dự toán thu thuế chính là quá trình dự báo, tính toán mức độ và các biện pháp tổ chức động viên nguồn thu thuế cho NSNN. Dự toán thu thuế thƣờng chia làm ba loại: dự toán năm, dự toán quý, và dự toán tháng. Các bƣớc lập dự toán nhƣ sau:
Bước 1: Tổng hợp đánh giá tình hình thực hiện dự toán năm trƣớc: Căn cứ vào kết quả ƣớc thực hiện thu thuế của năm báo cáo, tốc độ tăng thu của năm trƣớc đối với sắc thuế TNDN để lập dự toán thu thuế.
Bước 2: Phân tích tình hình đầu tƣ, phát triển sản xuất kinh doanh để tính đúng và đủ các khoản thu ngân sách theo các chính sách, chế độ hiện hành, đồng thời quan tâm đến các chính sách mới sẽ có hiệu lực thi hành trong năm dự toán.
Bước 3: Dự kiến khả năng tăng số thu thuế do tăng thêm đối tƣợng chịu thuế theo quy định mới đồng thời phải dự kiến đƣợc số hụt thu do áp dụng các chính sách giảm, miễn thuế để kích cầu đầu tƣ, tiêu dùng của Nhà nƣớc đối với từng giai đoạn.
Bước 4: Đề ra các biện pháp và lộ trình cụ thể để xử lý các khoản nợ đọng thuế; chống thất thu, trốn và gian lận thuế; tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các trƣờng hợp vi phạm nhằm đảm bảo dự toán thu đƣợc triển khai có tính khả thi cao.
- Hàng năm, Chi cục thuế huyện Cƣ Jút tham mƣu cho cho UBND huyện ban hành văn bản chỉ đạo công tác thu NS năm; Thực hiện Chỉ thị của UBND huyện Cƣ Jút về việc tăng cƣờng các biện pháp thu ngân sách nhà nƣớc năm và Chỉ thị về việc tăng cƣờng lãnh đạo công tác thu ngân sách. Chi cục Thuế huyện đã xây dựng Chƣơng trình hành động về triển khai nhiệm vụ thu thuế, phí và lệ phí năm.
- Khi nhận đƣợc dự toán cấp trên giao Chi cục thuế huyện Cƣ Jút đã tiến hành họp các đội thuế và căn cứ vào dự toán pháp lệnh và dự toán Hội đồng nhân dân huyện giao, tham mƣu phân bổ dự toán kịp thời cho các đơn vị thực hiện dự toán là các đội thuế và các xã phƣờng.
Bảng 2.3. Dự toán thu thuế TNDN tại Chi cục Thuế huyện Cư Jút từ năm 2012-2014
(ĐVT: triệu đồng)
Năm 2012 2013 2014
Dự toán 18.990 20.267 21.456
Tăng so với dự toán năm trƣớc (%) 5,3 6.7 5,8
(Nguồn: Chi cục Thuế huyện Cư Jút)
Qua bảng 2.3 cho thấy tốc độ tăng lên của dự toán thu thuế phản ánh sự tăng trƣởng kinh tế của một địa phƣơng. Từ năm 2012 đến năm 2014 số giao dự toán đƣợc giao năm sau luôn cao hơn so với năm trƣớc. Chi cục Thuế huyện Cƣ Jút đã tổ chức thực hiện đúng các quy trình quản lý thuế, tăng cƣờng các biện pháp quản lý NNT, kiểm tra, quản lý nợ và cƣỡng chế nợ nhằm khai thác tốt các nguồn thu trên địa bàn, đôn đốc thu nộp vào NSNN. Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của công tác lập dự toán NSNN qua các năm Chi cục thuế không ngừng hoàn thiện việc lập dự toán.
Thƣờng xuyên theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện dự toán thu thuế của từng địa bàn quản lý thu nhằm chỉ ra những hạn chế để có biện pháp khắc phục kịp thời giúp thực hiện tốt dự toán đƣợc giao.
Tổng cục thuế thƣờng dùng chỉ tiêu đánh giá mức độ hoàn thành dự toán đƣợc giao để dánh giá hiệu quản quản lý thuế. Vì vậy mà công tác lập dự toán cũng nhƣ thực hiện dự toán thời gian qua luôn đƣợc cơ quan thuế chú trọng và hoàn thiện. Sau khi dự toán đƣợc giao chi cục thuế huyện Cƣ Jut tổ chức thực hiện đồng bộ hóa các biện pháp nhằm hoàn thành dự toán đƣợc giao.
Tổ chức thực hiện đúng các quy trình quản lý thuế, tăng cƣờng các biện pháp quản lý NNT, thanh tra, kiểm tra, quản lý nợ và cƣỡng chế nợ nhằm khai thác tốt các nguồn thu trên địa bàn, đôn đốc thu nộp vào NSNN.
Thƣờng xuyên theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện dự toán thu thuế của từng địa bàn quản lý thu nhằm chỉ ra những hạn chế để có biện pháp khắc phục kịp thời giúp thực hiện tốt dự toán đƣợc giao.