Phần 4 .Kết quả và thảo luận
4.2. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tạ
4.2.2. Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới theo từng xã
Tính đến ngày 31/12/2015, toàn huyện có:
- Số xã đạt chuẩn nông thôn mới 4 xã, đang hoàn thiện hồ sơ đề nghị UBND tỉnh xét công nhận 2 xã Thanh Phong, Thanh Tâm đạt chuẩn nông thôn mới. Xã đạt chuẩn 17 tiêu chí: 5 xã; xã đạt chuẩn 16 tiêu chí: 1 xã; xã đạt chuẩn 15 tiêu chí: 3 xã; xã đạt chuẩn 14 tiêu chí: 2 xã; xã đạt chuẩn 13 tiêu chí: 2 xã; xã đạt 12 tiêu chí: 3 xã. Số tiêu chí đạt chuẩn bình quân cả huyện đến nay là 14,75 tiêu chí/xã (số tiêu chí đạt chuẩn tăng bình quân cả giai đoạn 2011-2015 là 9,32 tiêu chí/xã).
- Số xã đạt tiêu chí cơ bản: Thu nhập 10 xã, hộ nghèo 14 xã, môi trường là 12 xã
Cụ thể như sau: - Xã Thanh Thủy:
+ Đã đạt 17/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; giao thông; điện; trường học; cơ sở vật chất văn hóa; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Thanh Hà:
+ Xã đã đạt 17/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; trường học; cơ sở vật chất văn hóa; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
+ Còn 02/19 tiêu chí chưa đạt là giao thông và thủy lợi. - Xã Thanh Lưu:
+ Đã đạt 17/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; giao thông; thủy lợi; điện; trường học; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
+ Còn 02/19 tiêu chí chưa đạt là giao thông và cơ sở vật chất văn hóa. - Xã Thanh Nguyên:
+ Xã đã đạt 17/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; trường học; cơ sở vật chất văn hóa; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
+ Còn 02/19 tiêu chí chưa đạt là giao thông và thủy lợi.
- Xã Liêm Phong: Đạt 12/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Liêm Cần: Đạt 15/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; trường học; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Liêm Thuận: Đạt 13/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Liêm Túc: Đạt 12/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; bưu điện; nhà ở dân cư; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Liêm Sơn: Đạt 15/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Thanh Tân: Đạt 14/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Thanh Hải: Đạt 13/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; bưu điện; nhà ở dân cư; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Thanh Nghị: Đạt 14/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Thanh Tâm: Đạt16/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; trường học; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội. - Xã Thanh Hương: Đạt 15/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; trường học; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Thanh Phong: Đạt 17/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; giao thông; điện; trường học; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính trị và an ninh, trật tự xã hội.
- Xã Thanh Bình: Đạt13/19 tiêu chí, gồm: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch; điện; chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; hộ nghèo; tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên; hình thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường và an ninh, trật tự xã hội.
Bảng 4.2. So sánh kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới của các xã trên địa bàn huyện Thanh Liêm năm 2015 so với năm 2011 STT Xã Số tiêu chí đã đạt vào năm 2011 đến cuối năm 2015 Số tiêu chí đã đạt So sánh
1 Thanh Thủy 7 17 10 2 Thanh Hà 9 17 8 3 Thanh Lưu 7 17 10 4 Thanh Nguyên 7 17 10 5 Liêm Phong 3 12 9 6 Liêm Cần 5 15 10 7 Liêm Thuận 5 13 8 8 Liêm Túc 4 12 8 9 Liêm Sơn 5 15 10 10 Thanh Tân 3 14 11 11 Thanh Hải 4 13 9 12 Thanh Nghị 4 14 10 13 Thanh Tâm 5 16 11 14 Thanh Hương 4 15 11 15 Thanh Phong 6 17 11 16 Thanh Bình 4 13 9
Nguồn: UBND huyện Thanh Liêm (2015)
4.2.3. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Thanh Liêm theo 19 tiêu chí tại huyện Thanh Liêm theo 19 tiêu chí
Căn cứ Quyết định số 491/QĐ – TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính Phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới gồm 19 tiêu chí.
Các tiêu chí gồm 5 nhóm:
- Nhóm 1: Quy hoạch (1 tiêu chí)
- Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội (8 tiêu chí) - Nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất (4 tiêu chí) - Nhóm 4: Văn hóa – Xã hội – Môi trường (4 tiêu chí) - Nhóm 5: Hệ thống chính trị (2 tiêu chí)
4.2.3.1. Nhóm tiêu chí về quy hoạch
Đến hết năm 2011, toàn huyện Thanh Liêm đã hoàn thành công tác thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch chung và đề án xây dựng nông thôn mới các xã. Tiếp tục thực hiện công tác quản lý, thực hiện quy hoạch nông thôn mới như: Công khai và cung cấp thông tin quy hoạch, cắm mốc quy hoạch, xây dựng quy định quản lý quy hoạch; tiến hành xong tổ chức rà soát lại quy hoạch, bổ sung quy hoạch sản xuất gắn với việc dồn đổi ruộng đất nông nghiệp giai đoạn năm 2011-2015 theo Kế hoạch 572/KH-UBND ngày 03/5/2012 của UBND tỉnh Hà Nam.
Tính đến ngày 31/12/2015, huyện Thanh Liêm đã có 16/16 xã đạt tiêu chí về quy hoạch, chiếm tỷ lệ 100% và tăng 15 xã so với năm 2011. Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới gắn với quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng hiện đại đã được hoàn thiện làm cơ sở để quản lý và định hướng cho nông nghiệp, nông thôn phát triển theo quy hoạch.
Nhìn chung, các quy hoạch được lập đảm bảo nội dung hướng dẫn tại các quy định có liên quan. Tuy nhiên, công tác triển khai cắm mốc quy hoạch và xây dựng quy định quản lý quy hoạch ở một số địa phương vẫn còn chậm.
4.2.3.2. Nhóm tiêu chí về hạ tầng – kinh tế - xã hội
Nhóm tiêu chí về hạ tầng – kinh tế - xã hội gồm 8 tiêu chí: Giao thông, thủy lợi, điện, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, bưu điện, nhà ở dân cư.
* Tiêu chí về giao thông:
Sau 5 năm triển khai xây dựng NTM trên địa bàn đã làm đường giao thông nông thôn 433,66km (51,11km đường trục xã, liên xã; 146,35km đường trục thôn, xóm; 93,53km đường ngõ xóm; 142,67km,đường trục chính nội đồng (trong đó đã giải đá cấp phối và cứng hóa: 126,07km).
Hiện tại mạng lưới giao thông trên địa bàn huyện Thanh Liêm, gồm: Đường Quốc lộ 1A, 21A, đường tỉnh lộ ĐT495, ĐT491... được nối với hệ thống các tuyến trục liên tỉnh, liên huyện và liên xã. Đến nay 16/16 xã đã có đường nhựa, đường bê tông đến trung tâm xã; một số các tuyến đường trục thôn xóm, đường nội đồng vẫn còn là đường đất.
Đến thời điểm hiện tại đã có 2 xã đạt tiêu chí về giao thông là xã Thanh Thủy và xã Thanh Phong, chiếm tỷ lệ 12,50% trong tổng số xã, tăng 2 xã so với năm 2011.
Nhìn chung, mạng lưới giao thông trên địa bàn huyện Thanh Liêm đã được quan tâm và đầu tư; tuy nhiên vẫn chưa được đầu tư đồng bộ và bị ngắt quãng gây ra tình trạng đoạn đường mới chưa xong, đoạn đường cũ đã hỏng, gây ra khó khăn cho việc giao thương, đi lại của người dân, nhất là vào mùa mưa.
* Tiêu chí về thủy lợi:
Trên địa bàn huyện có tuyến đê tảĐáy dài 23,75 km với 5 bờ kè lót mái là kè Tháp, kè Đức Hoà, kè Động Xuyên, kè Tràng, kè Đoan Vỹ và tuyến đê nam Châu Giang dài 5,5 km. Các đê bối địa phương hầu hết đã được tôn tạo và nâng cấp.
Ngoài ra huyện còn có 10 cống dưới đê phục vụ cho sản xuất nông nghiệp: Cống tưới tại xã Thanh Tuyền, cống tiêu nước khu dân cư, thị trấn Kiện Khê, cống lấy nước Đông Hà, cống xả tiêu trạm bơm Võ Giang, cống lấy nước trạm bơm Nhâm Tràng; cống lấy nước khu dân cư Thanh Hải, cống xả tiêu trạm bơm Kinh Thanh, cống lấy nước trạm bơm Kinh Thanh.
Hệ thống công trình do xã quản lý lấy nước trực tiếp từ sông Đáy: như trạm bơm La Mát - Kiện Khê, trạm bơm Nam Công - Thanh Tân, trạm bơm Bồng Lạng - Thanh Nghị, trạm bơm Đông Hải-Thanh Hải. Ngoài ra còn có các hệ thống kênh tưới, kênh tiêu phục vụ sản xuất cho nông nghiệp.
Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, nhiều xã đã triển khai thực hiện kiên cố hóa kênh mương được 7,04/45,70km, xây dựng hoàn thành 1 trạm bơm tại xã Liêm Sơn. Tuy nhiên, tỷ lệ kênh mương được kiên cố hóa vẫn còn thấp, chủ yếu là mương đất; các công trình phục vụ thủy lợi không được bảo dưỡng thường xuyên và sửa chữa kịp thời, dẫn tới không đảm bảo được công suất của hệ thống, kéo theo nguồn nước phục vụ cho sản xuất, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm và các hoạt động dân sinh khác không đủ để đáp ứng nhu cầu của người dân.
Cho đến nay, huyệnmới có 01 xã đạt chuẩn về tiêu chí thủy lợi là xã Thanh Lưu, chiếm 6,25% tổng số xã.
* Tiêu chí về điện:
Đến nay, 100% số hộ dân của các xã được sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ lưới điện quốc gia và đảm bảo trên 80% yêu cầu kỹ thuật của ngành điện.
Do trong giai đoạn 2011-2015, UBND các xã phối hợp với chi nhánh điện đã thực hiện nâng cấp hệ thống trạm hạ thế, đường dây cao thế, hạ thế phục vụ điện sản xuất và sinh hoạt trên địa bàn. Hệ thống điện cơ bản được các xã bàn giao cho ngành điện quản lý.
Cả 16 xã đã đạt chuẩn tiêu chí về điện tăng 10 xã so với năm 2011, chiếm 62,5% tổng số xã trên toàn huyện.
* Tiêu chí về trường học:
Các địa phương trong huyện đã chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho giáo dục và đào tạo.
Toàn huyệnđã triển khai nâng cấp và xây mới 343 phòng học các cấp. Trong đó: + 151 phòng học mầm non;
+ 95 phòng học tiểu học; + 97 phòng học THCS;
Có thêm 11 trường đạt chuẩn (gồm: 4 trường mầm non, 1 trường tiểu học, 6 trường THCS), nâng tổng số trường chuẩn toàn huyện có 39/53 trường chiếm 73,5% so với tổng số trường.
Năm 2015, huyện có 8 xã đạt chuẩn về trường học là xã Thanh Thủy, Thanh Hà, Thanh Lưu, Thanh Nguyên, Liêm Cần, Thanh Tâm, Thanh Hương và Thanh Phong, tăng 6 xã so với năm 2011 và chiếm 50% tổng số xã.
Mặc dù giáo dục là vấn đề được quan tâm đầu tư hàng đầu song do còn gặp nhiều khó khăn nên một số trường vẫn chưa được trang bị đầy đủ về cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng dạy học đạt chuẩn,một số trường còn bị hạn chế về không gian vườn hoa, cây cảnh và sân chơi cho học sinh.
* Tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa:
Toàn huyện đã có 9 nhà văn hóa xã, 2 khu thể thao xã và 22 nhà văn hoá thôn, xóm được nâng cấp và xây dựng mới.Tính đến ngày 31/12/2015, tổng số nhà văn hóa xã đã xây dựng trên toàn huyệnlà 12/16 nhà đạt 75% kế hoạch đề ra; nhà văn hóa thôn đã xây dựng 101/167 nhà đạt 60,4% kế hoạch đề ra.Tuy nhiên, trang thiết bị nhà văn hóa các xã còn nhiều thiếu thốn, chưa đạt yêu cầu; nhiều xã, thôn chưa có sân phục vụ hoạt động thể dục thể thao cho người dân.
Huyện có 3 xã đạt chuẩn về cơ sở vật chất văn hoá, gồm: Thanh Thủy, Thanh Hà, Thanh Nguyên, chiếm 18,75% tổng số xã;tăng 3 xã so với năm
2011.Nguyên nhân là do trang thiết bị nhà văn hóa xã còn nhiều thiếu thốn, chưa đạt yêu cầu; nhiều thôn chưa có sân phục vụ hoạt động thể dục thể thao.
* Tiêu chí về chợ nông thôn:
Đến năm 2015, các xã đã tiến hành nâng cấp, xây dựng mới 8 chợ trung tâm; trong đó: Nâng cấp 3 chợ; xây mới 5 chợ. Tuy nhiên, vẫn còn xã chưa được đầu tư về cơ sở vật chấtvà chủ yếu là họp chợ trên bãi đất rộng gần khu dân cư, chưa được bố trí theo quy hoạch. Bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại vấn đề chợ mới xây thì để trống, vẫn còn các chợ cóc, chợ dân sinh hoạt động.