Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà
4.2.3. Sự phát triển kinh tế xã hội địa phương
Sự phát triển của kinh tế xã hội, phát triển sản xuất của các doanh nghiệp trên địa bàn tạo ra nguồn thu dồi dào cho NSNN, việc huy động sự đóng góp của người dân thông qua hoạt động xã hội hóa đầu tư. Khi kinh tế suy thoái sẽ ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động quản lý ngân sách, nguồn thu bị hạn chế trong khi lại tăng các khoản chi khác từ ngân sách làm cho mức độ thâm hụt ngân sách ngày càng trở nên trầm trọng, không có những khoản để bù đắp và trích lập dự phòng. Kinh tế xã hội của Yên Phong trong những năm gần đây có bước phát triển rất mạnh mẽ, hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài vào Yên Phong diễn ra mạnh mẽ, đời sống nhân dân được nâng cao nhanh chóng, hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển mạnh, nguồn thu ngân sách khá dồi dào.
63,64 27,27 9,09 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00
Rất thuận lợi Thuận lợi Không thuận lợi
Đvt: %
Biểu đồ 4.3. Đánh giá của cán bộ Kho bạc về nguồn thu NS tại Yên Phong
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015)
Khảo sát ý kiến của cán bộ Kho bạc nhà nước huyện Yên Phong cho thấy, đa số ý kiến đánh giá hoạt động thu ngân sách trên địa bàn Yên Phong hiện nay rất thuận lợi do điều kiện kinh tế xã hội của địa phương phát triển. Đa số nguồn thu vào NSNN trên địa bàn Yên Phong là từ thuế của các doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất trong các khu công nghiệp của huyện. Trong những năm tới, Yên Phong cần làm tốt chính sách thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia đầu tư sản xuất kinh doanh, ưu đãi về chính sách thuế,
giảm thiểu thủ tục nộp thuế để giảm sự phiền hà cho doanh nghiệp trong thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế xã hội cũng gây ra những vấn đề cần giải quyết trong thời gian tới. Hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển mạnh mẽ, bên cạnh những hộ kinh doanh, những doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp thuế thì có không ít những doanh nghiệp sản xuất tìm mọi biện pháp để trốn thuế hoặc gian lận thương mại vì mục tiêu lớn nhất là lợi nhuận. Không trực tiếp là người thực hiện hoạt động thu ngân sách nhưng Kho bạc nhà nước nghiên cứu sự thay đổi kết quả thu để đề xuất với cơ quan lập dự toán cũng như cơ quan thu trong lập dự toán và thu triệt để nguồn ngân sách. Khảo sát ý kiến của cán bộ kho bạc và cán bộ cơ quan lập dự toán cho thấy trốn thuế, gian lận thuế, gian lận thương mại, chuyển giá … là những khó khăn trong thực hiện thu ngân sách nhà nước; đây cũng là những nguyên nhân chủ yếu ảnh gây thất thu ngân sách. Để khắc phục tình trạng này cần sớm hoàn thiện pháp luật về thuế, nâng cao ý thức tự giác của người dân và doanh nghiệp trong thực hiện quy định của pháp luật về thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, tăng cường quản lý và giám sát hoạt động đầu tư nước ngoài.
Bảng 4.13. Khó khăn trong quản lý thu ngân sách
STT Khó khăn SL (ý kiến) Tỷ lệ (%)
1 Trốn thuế, gian lận thuế 13 81,25 2 Đầu tư CSHT không cần thiết 9 56,25 3 Gian lận thương mại 10 62,50
4 Chuyển giá 9 56,25
5 Đấu thầu không minh bạch 5 31,25 6 Ý thức người dân chưa cao 11 68,75
Tổng số mẫu 16
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015)