Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.1. Khái quát về kho bạc nhà nước hoàn kiếm
3.1.2. Cơ cấu tổ chức của KBNN Hoàn Kiếm và bộ máy KSC đầu tư XDCB
của KBNN Hoàn Kiếm
Cơ cấu tổ chức của KBNN Hoàn Kiếm hiện nay bao gồm: Ban lãnh đạo Giám đốc và 02 Phó Giám đốc và 02 phịng nghiệp vụ: Phòng Tổng hợp - Hành
chính và Phịng Kế tốn Nhà nước. Phụ trách các phịng có trưởng phịng, giúp việc cho trưởng phịng có phó phịng.
Chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng phịng như sau : - Phịng Tổng hợp-Hành chính :
+ Tham mưu giúp Giám đốc trong việc: xây dựng chương trình, kế hoạch, chủ trì đơn đốc, triển khai thực hiện, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch cơng tác của KBNN; Chủ trì phối hợp với các bộ phận có liên quan trong việc triển khai cơng tác.
+ Thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu, vốn ODA và các nguồn vốn khác được giao quản lý; tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện theo định kỳ, đột xuất cho KBNN tỉnh, cơ quan tài chính địa phương và các cơ quan có thẩm quyền;
+ Thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu và các nguồn vốn khác được giao quản lý;
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện cơng tác cải cách hành chính; là đầu mối đôn đốc thực hiện, tổng hợp báo cáo theo quy định.
+ Thực hiện tổng hợp báo cáo thường xuyên và đột xuất theo quy định. + Phối hợp với phịng Kế tốn trong việc xác nhận số thanh toán vốn đầu tư cho dự án do phịng Tổng hợp-Hành chính trực tiếp kiểm sốt, thanh tốn.
+ Thực hiện cơng tác hành chính, quản trị: quản lý tài sản, hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ, quản lý con dấu, bảo vệ tại KBNN quận.
- Phịng Kế tốn:
+ Tham mưu, giúp Giám đốc trong việc: Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách; Kiểm soát các khoản chi thường xuyên của NSNN theo quy định; Thực hiện cơng tác hạch tốn kế tốn về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN quận quản lý, các khoản tam thu, tam giữ, ký cược, ký quỹ, tiền, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN quận, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ theo quy định của pháp luật; thống kê, quyết toán các nhiệp vụ phát sinh tại KBNN quận.
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản đối với vác cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN quận; Mở và quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN quận tại ngân hàng thương mại theo chế độ quy định, thực hiện thanh toán qua ngân hàng theo quy định.
+ Kiểm tra, đối chiếu và xác nhận số liệu về thu, chi NSNN qua KBNN quận.
+ Thực hiện phát hành và thanh toán cơng trái, trái phiếu Chính phủ.
+ Thực hiện cơng tác ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN quận; Thực hiện công tác thống kê, điện báo, báo cáo số liệu về thu, chi NSNN phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành NSNN của cấp có thẩm quyền; tổng hợp báo cáo kế toán và báo cáo thống kê thuộc lĩnh vực kế toán theo chế độ quy định.
+ Thực hiện giao dịch, chi tiền mặt; quản lý kho, quỹ tại KBNN quận; + Bảo quản an tồn tiền mặt, ấn chỉ có giá, ấn chỉ đặc biệt do KBNN quận quản lý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết định của cấp có thẩm quyền;
+ Tổ chức thực hiện việc vận chuyển tiền mặt, các giấy tờ có giá trị và ấn chỉ đặc biệt theo lệnh của cấp có thẩm quyền.
+ Thống kê, tổng hợp và báo cáo các mặt hoạt động nghiệp vụ kho, quỹ theo chế độ quy định; Phối hợp các bộ phận liên quan kịp thời làm rõ nguyên nhân các vụ thừa, thiếu, mất tiền, tài sản trong kho, quỹ tại đơn vị; đề xuất kiến nghị với Giám đốc KBNN quận.
- Lãnh đạo KBNN Hoàn Kiếm:
+ Giám đốc KBNN Hoàn Kiếm chịu trách nhiệm toàn diện trước Giám đốc KBNN tỉnh và trước pháp luật về: thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; quản lý tiền, tài sản, hồ sơ, tài liệu, cán bộ, công chức, lao động của đơn vị.
+ Phó Giám đốc KBNN Hồn Kiếm chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về lĩnh vực cơng tác được phân cơng.
Với mơ hình tổ chức theo chức năng, nhiệm vụ, công việc của từng phịng, từng cá nhân có sự phân nhiệm tương đối rành mạch giúp cơng việc của KBNN Hoàn Kiếm được tiến hành thuận lợi hiệu quả và dễ kiểm soát.
Tuy nhiên, khả năng phối hợp trong cơng việc giữa các phịng chức năng còn nhiều hạn chế. Do vậy, quá trình điều hành của Giám đốc phải vừa tuân thủ về nguyên tắc, song cũng rất linh hoạt về phương pháp nhằm phát huy tối đa khả năng, năng lực của phó Giám đốc, các trưởng, phó phịng, từ đó tạo nên một guồng máy hoạt động thông suốt để đạt mục tiêu chung của Kho bạc.
Sơ đồ 3.1. Tổ chức của KBNN Hồn Kiếm
Nguồn: Phịng Tổng hợp- Hành chính KBNN Hồn Kiếm
Hiện nay, KBNN Hồn Kiếm phân cơng phòng Tổng hợp - Hành chính thực hiện nhiệm vụ kiểm sốt thanh tốn tồn bộ các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản, chương trình mục tiêu, sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp có tính chất đầu tư của tất cả các cấp ngân sách (Trung ương, Thành phố, quận) phát sinh trên địa bàn theo phân cấp quản lý ngân sách và theo phân cơng của KBNN Hà Nội.
Phịng Tổng hợp - Hành chính KBNN Hồn Kiếm có 10 cán bộ tham gia công tác kiểm sốt chi đầu tư (100% cán bộ có trình độ đại học và trên đại học) được phân công như sau: 01 trưởng phòng phụ trách chung, chịu trách nhiệm tồn bộ cơng việc của phòng trước Ban giám đốc về các mặt hoạt động thực hiện nhiệm vụ được giao; 01 phó trưởng phịng giúp việc cho trưởng phịng, phụ trách
ký duyệt chứng từ theo luồng được phân công, 06 chuyên viên trực tiếp đảm nhận kiểm soát thanh toán cho các dự án phát sinh được ghi kế hoạch hàng năm theo đối tượng chủ đầu tư (các Ban quản lý được phân công phụ trách), 02 chuyên viên trực tiếp đảm nhận kiểm sốt thanh tốn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư.
Với số lượng và trình độ như trên, đội ngũ cán bộ kiểm soát chi phịng Tổng hợp - Hành chính đã phần nào đáp ứng được yêu cầu của công tác kiểm sốt chi tại KBNN Hồn Kiếm.