2.1.5.1. Năng lực của cơ quan thống kê
Năng lực là “khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó” như năng lực tư duy, năng lực tài chính hoặc là “phẩm chất tâm sinh lý và trình độ chuyên môn tạo cho con người khả năng hoàn thành một loại hoạt động nào đó với chất lượng cao”. Do vậy năng lực của Cơ quan thống kê gồm: Nhân lực, trình độ, phân công; Cơ sở vật chất kỹ thuật; Tài chính, cụ thể:
- Nhân lực, trình độ, phân công + Nhân lực
Nhân lực là sức lực con người, nằm trong mỗi con người và làm cho con người hoạt động. Sức lực đó ngày càng phát triển cùng với sự phát triển của cơ thể con người và đến một mức độ nào đó, con người đủ điều kiện tham gia vào quá trình lao động – con người có sức lao động. Nguồn nhân lực là nguồn lực con người.
Ở bất kỳ thời điểm nào của lịch sử phát triển, nguồn lực con người luôn là vấn đề quan trọng bậc nhất và là mối quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia, dân tộc vì nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng quyết định sức mạnh của đất nước. Điều đó càng thể hiện rõ nét hơn trong quá trình toàn cầu hóa hiện nay khi nền kinh tế nào dựa nhiều vào tri thức sẽ tạo ra nhiều cơ hội phát triển, duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực.
+ Trình độ của nhân lực tham ra hoạt động thống kê
nghiệp, nếu cán bộ TKNN có kiến thức chuyên sâu về nông nghiệp, họ sẽ hiểu rõ hơn những đối tượng nào thuộc phạm vi khái niệm thu thập, những đối tượng nào thì không thuộc. Nếu không có kiến thức sẽ không hiểu rõ được khái niệm, nội dung đối tượng thu thập.
Thứ hai là sự hiểu biết của nhân lực về thống kê, tất cả những công việc TKNN đều cần sự hiểu biết nhất định về thống kê vì đều sử dụng kiến thức thống kê ở mức độ khác nhau. Vì vậy người làm công tác thống kê phải được đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn về chuyên môn, nghiệp vụ thống kê tùy theo vị trí chuyên môn, công tác của người.
Thứ ba là trình độ sử dụng máy tính và các phần mềm trong lĩnh vực công việc. Những phần mềm phổ biến trong lĩnh vực thống kê hiện nay phổ biến là excel, SPSS, STATA và những phần mềm do Trung tâm tin học Tổng Cục Thống kê viết...
Kinh nghiệm làm việc của cán bộ TKNN: Cán bộ TKNN càng có kinh nghiệm về công tác này thì chất lượng TKNN càng được nâng cao và ngược lại. Kinh nghiệm ở đây đồng nghĩa với số năm công tác trong lĩnh vực TKNN.
Sự chuyên trách trong công tác TKNN: Nếu một cán bộ chuyên trách lĩnh vực TKNN, họ sẽ toàn tâm toàn ý cho công việc và sự hiểu biết của họ về TKNN sâu sắc hơn. Điều đó sẽ làm cho chất lượng TKNN cao hơn và ngược lại.
Độc lập chuyên môn về nghiệp vụ thống kê: Người làm công tác thống kê có quyền và trách nhiệm độc lập, thực hiện đúng đắn và đầy đủ những quy định về chuyên môn, nghiệp vụ. Không một tổ chức, cá nhân nào vì bất kỳ lý do gì mà ép buộc tổ chức và người làm công tác thống kê vi phạm các phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ do cơ quan có thẩm quyền quy định.
+ Phân công chức năng nhiệm vụ thu thập
Phân công chức năng nhiệm vụ thu thập số liệu thống kê là một trong những nội dung cơ bản và quan trọng của công tác thống kê. Có thể thấy phân công chức năng nhiệm vụ thu thập là hoạt động bố trí sắp xếp nhiệm vụ cho từng bộ phận, đơn vị, cá nhân trong từng cơ quan, đơn vị theo một kế hoạch, lịch trình định trước trong quá trình thu thập thông tin.
- Cơ sở vật chất, kỹ thuật
Cở sở vật chất kỹ thuật trong công tác thống kê bao gồm phòng làm việc cho cán bộ, bàn làm việc, trang bị máy tính trong công việc, trang bị mạng
internet, bao gồm máy chủ và đường truyền. Các phần mềm bao gồm phần mềm thống kê trực tuyến, các phần mềm khác trong xử lý số liệu như excel, SPSS, STATA... có bản quyền và điện thoại, fax.... Những trang thiết bị vật chất này có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng thống kê vì:
+ Hạ tầng internet, hệ thống máy chủ và đường truyền là yếu tố quan trọng để thu thập dữ liệu và truyền thông tin thống kê cũng như phổ biến thông tin thông kê. Đây là cơ sở hạ tầng quan trọng để nâng cao năng suất lao động, cũng như về thời gian thực thi công việc, đáp ứng được tính kịp thời của hoạt động thống kê. Người gửi và người nhận có thể gửi và nhận một cách nhanh chóng số liệu thống kê qua email và các hình thức gửi nhận số liệu thống kê khác.
+ Các phần mềm thống kê có ý nghĩa rút ngắn thời gian và tăng tính chính xác trong xử lý, tổng hợp số liệu, đối với phần mềm thống kê trực tuyến khi kết hợp với internet có khả năng nhận, gửi và tổng hợp số liệu một cách nhanh chóng và chính xác.
+ Một số phương tiện thông tin hỗ trợ khác như điện thoại, fax...hỗ trợ cho người nhận, gửi các thông tin thống kê. Đặc biệt là trong điều kiện có khó khăn khi chưa được trang bị hệ thống cơ sở hạ tầng mạng internet cũng như trong một số trường hợp khẩn cấp.
- Tài chính
Nguồn lực tài chính luôn tỷ lệ thuận với chất lượng thống kê. Nếu nguồn lực tài chính đủ sẽ đảm bảo được tất cả các hoạt động thống kê được vận hành trơn tru và ngược lại.
Nguồn lực tài chính trong điều tra TKNN là kinh phí điều tra nông nghiệp, nếu kinh phí điều tra đầy đủ sẽ đảm bảo được cỡ mẫu điều tra được đảm bảo, những chỉ tiêu nào không thực hiện điều tra bằng chọn mẫu được sẽ phải điều tra toàn bộ, khi đó vai trò của nguồn lực tài chính là vô cùng quan trọng, bên cạnh đó nguồn lực tài chính tác động đến tất cả các hoạt động khác của quá trình điều tra.
Nguồn lực tài chính trong báo cáo TKNN là nguồn lực một mặt chi trả lương và phụ cấp của cán bộ công tác TKNN. Mặt khác nó là nguồn quan trọng để mua sắm cơ sở vật chất kỹ thuật để thực hiện hoạt động thống kê.
Các chính sách hỗ trợ cho việc thực hiện hoạt động thống kê cũng rất quan trọng như chính sách hỗ trợ cho người làm thống kê cao nhất là 20% lương
(Quyết định số 45/2009/QĐ-TTg ngày 27 tháng 3 năm 2009 về phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với cán bộ, công chức làm công tác thống kê).
2.1.5.2. Hệ thống chỉ tiêu thống kê và phương pháp thu thập
- HTCTTK
Trước khi đi vào HTCTTK ta cần phải hiểu Chỉ tiêu thống kê là gì?. Theo điều 3 khoản 3 Luật thống kê năm 2015 có ghi: Chỉ tiêu thống kê phản ánh đặc điểm về quy mô, tốc độ phát triển, cơ cấu, trình độ phổ biến, quan hệ tỷ lệ của bộ phận hoặc toàn bộ hiện tượng kinh tế - xã hội trong điều kiện không gian và thời gian cụ thể. Chỉ tiêu thống kê gồm tên chỉ tiêu và trị số của chỉ tiêu.
HTCTTK theo điều 3 khoản 10 Luật thống kê năm 2015 có ghi: HTCTTK là tập hợp những chỉ tiêu thống kê phản ánh các đặc điểm của hiện tượng KT-XH.
Hệ thống chỉ tiêu gồm danh mục và nội dung chỉ tiêu thống kê. Danh mục chỉ tiêu thống kê gồm mã số, nhóm, tên chỉ tiêu. Nội dung chỉ tiêu thống kê gồm khái niệm, phương pháp tính, phân tổ chủ yếu, kỳ công bố, nguồn số liệu của chỉ tiêu thống kê và cơ quan chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp.
- Quy trình thống kê
Quy trình thực hiện là cách thức cụ thể để tiến hành hoạt động thống kê vì vậy đây là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng hoạt động thống kê, quy trình này quy định từng bước công việc và các mối liên hệ giữa các bước để sản xuất thông tin có tính hệ thống, có chất lượng và có thể quản lý được chất lượng của hoạt động thống kê. Việc ban hành các quy trình là việc làm thực sự cần thiết đối với hoạt động TKNN. Quy trình có nhiều cấp, cấp trên cùng là bước cơ bản nhất ngoài ra còn các quy trình cấp dưới để thực hiện được mục tiêu của quy trình cấp trên. Ở đây TCTK mới có 1 Quy trình đó là Quy trình SX TTTK cao cấp.
- Phương pháp thu thập
Thu thập thông tin là quá trình xác định nhu cầu thông tin, tìm nguồn
thông tin, thực hiện tập hợp thông tin theo yêu cầu nhằm đáp ứng các mục tiêu đã được định trước.
Có 3 phương pháp thu thập thông tin đó là: Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp; Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp; Phương pháp thu thập thông tin bằng thử nghiệm.