Phần 2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu
2.3. Tình hình nghiên cứu và thực hiện công tác đtm việt nam
2.3.3. Kết quả công tác ĐT Mở Việt Nam
a.Công tác thẩm định báo cáo ĐTM:
- Giai đoạn từ 27/12/1993 đến 01/7/2006: Theo báo cáo tổng kết của Bộ TN&MT, trên quy mô toàn quốc đã có tổng số 5818 báo cáo ĐTM được thẩm định, gồm: 4088 báo cáo ĐTM của dự án và 1730 báo cáo ĐTM của cơ sở đang hoạt động, trong đó: Cấp Trung ương đã thẩm định 800 báo cáo ĐTM của các dự án và cơ sở đang hoạt động, giai đoạn từ năm 1994 đến năm 1999 khoảng 45% và từ năm 2000 đến năm 2004 khoảng 55%; ở Cấp địa phương tổng số báo cáo ĐTM và Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường đã được thẩm định và phê duyệt là 26.000,000 báo cáo, trong đó giai đoạn từ năm 1994 đến năm 1999 khoảng
25% và giai đoạn từ năm 2004 là 75% (Theo Tổng cục Môi trường - Bộ Tài
nguyên và Môi trường, Tập huấn triển khai Luật BVMT 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành, tháng 6/2015).
Trong giai đoạn này, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đã phê duyệt 104 báo cáo
ĐTM. (nguồn sở tài nguyên và môi trường)
- Giai đoạn từ 01/7/2006 đến 01/01/2015:
Cả nước có khoảng 7.000 dự án đầu tư lập báo cáo ĐTM, trong đó: Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định và phê duyệt 500 hồ sơ, các bộ khác và địa phương khoảng 6.500 hồ sơ và rất nhiều dự án, hoạt động đầu tư đã thực hiện đăng ký Cam kết BVMT.
Theo báo cáo của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc về vấn đề BVMT ngày 24/8/2016, hằng năm có hơn 2000 dự án thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM.
Trong giai đoạn này, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đã phê duyệt 406 báo
cáo ĐTM.(nguồn tổng kết 5 năm của sở tài nguyên và môi trường Thanh Hóa
2011-2015).
Giai đoạn này chưa có số liệu thống kê số lượng báo cáo ĐTM trên cả nước, chỉ tính riêng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tiếp nhận 285 hồ sơ ĐTM, đã tổ chức thẩm định 215 hồ sơ, trả lại 28 hồ sơ do không đúng thẩm quyền, chưa đủ cơ sở pháp lý hoặc chất lượng báo cáo quá kém. Đã phê duyệt 147 báo cáo ĐTM của các dự án, số còn lại đang được chờ chủ đầu tư chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện theo ý kiến của hội đồng thẩm định. Tiếp tục xử lý và phê duyệt 87 hồ sơ chyển tiếp từ năm 2014. Thông qua công tác thẩm định đã không thông qua, trả lại hoặc phải họp lại 07 báo cáo ĐTM do không đáp ứng yêu cầu về chất
lượng. Hầu hết các dự án đã phải làm rõ, bổ sung các biện pháp giảm thiểu tác
động xấu đến môi trường trước khi phê duyệt báo cáo ĐTM.(nguồn cục thẩm
định và đánh giá tác động môi trường năm 2017).
Từ năm 2015 đến nay, UBND tỉnh Thanh Hóa đã tiếp nhận 210 hồ sơ ĐTM, đã phê duyệt 149 ĐTM, trả lại 15 hồ sơ, còn lại 46 hồ sơ các chủ dự án
đang chỉnh sửa, bổ sung theo ý kiến của hội đồng thẩm định.( nguồn sở tài
nguyên và môi trường tỉnh Thanh Hóa năm 2016).
b.Công tác hậu thẩm định ĐTM
Từ năm 2011 đến 2015, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức các Đoàn kiểm tra việc thực hiện công trình, biện pháp bảo vệ môi trường tại 223 Dự án, trong đó có 134 Dự án đã được cấp giấy xác nhận. Ngoài ra, Bộ TN&MT đã chủ động tiến hành thực hiện công tác sau ĐTM cho 34 dự án thủy điện, đến nay chưa ghi nhận công tác này được thực hiện bởi các Bộ, ngành khác. Đối với địa phương, có khoảng hơn 1500 dự án đã được kiểm tra và xác nhận sau ĐTM bởi các Sở TN&MT. Sau khi tiến hành xác nhận sau ĐTM, dự án được yêu cầu bổ sung và điều chỉnh các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường để đáp ứng các
yêu cầu về bảo vệ môi trường trước khi dự án bắt đầu đi vào hoạt động (Theo
Tổng cục Môi trường - Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tập huấn triển khai Luật BVMT 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành, tháng 6/2015).
Năm 2015, Bộ TN&MT xử lý các hồ sơ đề nghị kiểm tra, cấp giấy hoàn thành công trình, biện pháp BVMT của dự án trước khi đi vào vận hành chính thức là 30 hồ sơ.
Đối với tỉnh Thanh Hóa, theo quy định của Luật Bảo vệ Môi trường 2005 đến nay mới có 45 dự án được cấp giấy xác nhận hoàn thành các công trình, biện pháp BVMT phục vụ giai đoạn vận hành, đạt tỷ lệ rất thấp <10% .