trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
4.1.2.1. Tình hình tiêu thụ xăng dầu
15,65%/năm. Việc cung ứng xăng dầu cho các cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh do các doanh nghiệp trong tỉnh giữ vai trò chủ đạo, chiếm khoảng 70- 80% thị phần bán ra trên thị trường. Do vậy, khi có biến động cung - cầu, giá cả trên thị trường, địa bàn tỉnh vẫn duy trì được nguồn cung ổn định, không để xảy ra những tác động gây ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống xã hội của nhân dân.
Qua điều tra, tổng hợp số liệu cho thấy, sản lượng xăng dầu bán ra bình quân/cửa hàng như sau:
- Các cửa hàng trên tuyến Quốc lộ 1 có sản lượng tiêu thụ cao, bình quân đạt khoảng 200-400 m3/tháng/cửa hàng,
- Các của hàng nằm trong thành phố, thị trấn hoặc tại các khu công nghiệp và đông dân cư có sản lượng khá, bình quân đạt khoảng 150-200 m3/tháng/cửa hàng,
- Các cửa hàng trên các tuyến Quốc lộ khác và Đường tỉnh có sản lượng bình quân đạt khoảng 50-100 m3/tháng/ cửa hàng,
- Các cửa hàng tại khu vực miền núi và trên tuyến đường huyện, xã có sản lượng rất thấp, bình quân khoảng 20-30 m3/tháng, do lưu lượng xe lưu thông không lớn;
Bảng 4.1: Lƣợng xăng dầu tiêu thụ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang từ 2010 – 2016
Đơn vị tính: m3 STT Chủng loại Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Đến tháng 6/2016 1 Xăng 59.652 70.471 79.363 78.712 91.936 101.129 117.309 2 Dầu diezen 38.628 44.036 52.320 55.386 68.401 79.755 90.920 Tổng 98.290 114.507 131.683 134.098 160.337 180.884 208.229
4.1.2.2. Mạng lưới kinh doanh xăng dầu
Bắc Giang là tỉnh miền núi, trung du phía bắc, có diện tích tự nhiên là 3.841,57 km2, dân số khoảng 1,6 triệu người được phân bố trên 9 huyện và 01
thành phố. Bắc Giang có 05 tuyến Quốc lộ chạy qua với tổng chiều dài là 253,5 km, 18 đường tỉnh, với tổng chiều dài là 419,98 km và nhiều tuyến đường huyện, đường xá và đường nội thị. Mạng lưới kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Bắc Giang tương đối đồng bộ và phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, của các huyện, thành phố và các Quy hoạch ngành liên quan. Mạng lưới xăng dầu của Bắc Giang bao gồm: kho dự trữ tuyến sau; phương tiện vận chuyển và hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu, được phân bố đều trên các tuyến Quốc lộ, đường tỉnh và đường huyện, xă, nội thị, đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng và sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
a. Hệ thống kho
- Kho xăng dầu: Hiện nay trên địa bàn tỉnh Bắc Giang có 02 kho là: kho xăng dầu của Công ty xăng dầu Hà Bắc t ại thành phố Bắc Giang với sức chứa là 4.500m3; giai đoạn 2011-2013 quy hoa ̣ch mở rông , nâng sức chứa lên 10.000m3 (theo Quyết định số 2412/QĐ-BCT ngày 17/5/2011 của Bộ Công Thương ), đến nay chưa thực hiê ̣n được . Kho xăng dầu của Côn g ty TNHH Ngo ̣c Khánh ta ̣i xã Tiên Hưng huyê ̣n Lu ̣c Nam , công suất thiết kế là 2000m3, hiê ̣n nay đang khai thác là 750m3 (hiê ̣n nay cho Chi nhánh Công ty CP xăng dầu dầu khí Hà Nô ̣i ta ̣i Bắc Giang thuê).
b. Hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu
Thực hiện Quy hoạch Mạng lưới kinh doanh xăng dầu tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 116/QĐ-UBND ngày 30/10/2009; đã được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 84/QĐ-UBND ngày 06/04/2012 của UBND tỉnh Bắc Giang: Từ năm 2009 đến nay, trên địa tỉnh đã xây mới 71 cửa hàng xăng dầu, xóa bỏ 14 cửa hàng, việc quản lý chấp thuận đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng phát triển mới các cửa hàng xăng dầu đã được thực hiện theo đúng các trình tự thủ tục, bám sát các địa điểm được xác định trong Quy hoạch, đảm bảo thực hiện theo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4530:2011 cửa hàng xăng dầu - yêu cầu thiết kế và các quy định khác có liên quan
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 275 cửa hàng kinh doanh xăng dầu đã được Sở Công Thương cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, trong đó: Quốc lộ 106 cửa hàng, Đường tỉnh 88 cửa hàng, đường huyện xã và nội thị 80 cửa hàng, đường thủy nội địa (đường sông) 01 cửa hàng. Hệ thống cửa hàng xăng
dầu cơ bản đã đáp ứng được nhiệm vụ quan trọng là góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh và nhu cầu tiêu dùng của nhân dân, cụ thể:
- Theo quy mô:
+ Cửa hàng loại I: có 25 cửa hàng, chiếm tỷ lệ 9,09% trong tổng số cửa hàng hiện có.
+ Cử a hàng loại II: có 113 cửa hàng, chiếm tỷ lệ 41,09% trong tổng số của hàng hiện có.
+ Cử a hàng loại III : có 137 cửa hàng, chiếm tỷ lệ 49,82% trong tổng số của hàng hiện có.
- Theo địa bàn dân cư (các huyện, thành phố): tổng số trên địa bàn toàn
tỉnh có 275 cửa hàng, trong đó: TP Bắc Giang có 26 cửa hàng; huyện Sơn Động có 15 cửa hàng ; huyện Lục Ngạn có 36 cửa hàng ; huyện Lục Nam có 31 cửa hàng; huyện Yên Thế có 23 cửa hàng ; huyện Tân Yên có 30 cửa hàng ; huyện Lạng Giang có 27 cửa hàng; huyện Việt Yên có 31 cửa hàng; huyện Hiệp Hoà 33 cửa hàng; huyện Yên Dũng 24 cửa hàng.
Toàn tỉnh có 154 xã, phường, thị trấn đã có cửa hàng xăng dầu, chiếm tỷ lệ 67,2% trong tổng số xã, phường, thị trấn của tỉnh; 75 xã trên địa bàn tỉnh chưa có cửa hàng xăng dầu, chiếm tỷ lệ 32,8% trong tổng số xã, phường, thị trấn của tỉnh.
- Theo tuyến quốc lộ: tổng chiều dài các tuyến quốc lộ chạy qua địa bàn
tỉnh là 254,9 km, hiện có 81 cửa hàng xăng dầu, chiếm 37,5% tổng số cửa hàng trên địa bàn tỉnh.
- Theo tuyến tỉnh lộ: tổng chiều dài các tuyến đường tỉnh lộ 419,6 km, hiện
đã có 91cửa hàng, chiếm 42,12% tổng số cửa hàng xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Theo tuyến đường huyện, đường xã, đường nội thị:
+ Trên các tuyến đường huyê ̣n , đường xã có 32 cửa hàng, chiếm 14,81% tổng số cửa hàng trên địa bàn tỉnh.
+ Trên các tuyến đường nội thị có 12 cửa hàng, chiếm 5,57% tổng số cửa hàng xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Số cửa hàng có dịch vụ đi theo (rử a xe, bảo dưỡng, sửa chữa, giải khát, ăn nghỉ…) có 10 cử a hàng, chiếm 4,62%.
Bảng 4.2: Thực trạng các cửa hàng kinh doanh xăng dầu tỉnh Bắc Giang từ tháng 11/2009 đến 30/6/2016 STT Huyện, thành phố Cửa hàng Xăng dầu có đến tháng 01/2010 Tăng, giảm
từ năm 2010-2016 Cửa hàng Xăng dầu có đến 30/6/2016
Xây mới Xóa bỏ
1 2 3 4 5 6 1 TP Bắc Giang 24 5 2 27 2 Huyện Sơn Động 11 5 1 15 3 Huyện Lục Ngạn 32 7 3 36 4 Huyện Lục Nam 29 3 2 30 5 Huyện Yên Thế 16 7 0 23
6 Huyện Tân Yên 24 7 1 30
7 Huyện Lạng Giang 19 8 0 27
8 Huyện Việt Yên 26 6 1 31
9 Huyện Hiệp Hoà 22 15 4 33
10 Huyện Yên Dũng 16 8 0 24
Cộng: 218 71 14 275
Nguồn: Sở Công Thương tỉnh Bắc Giang
Qua số liệu trên cho thấy, các cửa hàng chủ yếu tập trung trên đường xã và có quy mô nhỏ ( loại 3), sản lượng thấp. Các doanh nghiệp này thường tận dụng lao động của gia đình, phục vụ cho đối tượng chủ yếu cho người dân địa phương tiêu dùng hàng ngày.
c. Về phương tiện vận tải
Phương tiện vận tải xăng dầu có nhiều phương thức vận tải như: đường thủy, đường sắt, đường bộ. Trên đi ̣a bàn tỉnh , có hai phương thức là đường thủy và đường bộ.
- Đường thủy: vận tải xăng dầu bằng đường thủy được vận chuyển qua hai con sông chính là Sông Thương và Sông Lục Nam. Phương thức vận tải này có
ưu điểm là chở được số lượng nhiều, chí phí thấp nhưng lại mất nhiều thời gian. Phương tiện được sử dụng trong phương thức vận tải này là tầu thủy và xà lan, vì vậy chủ yếu cấp cho các kho tuyến sau để từ đó vận tải bằng đường bộ qua các xe bồn để giao cho các cửa hàng.
- Đường bộ: phương thức vận tải này hiện nay là phổ biến nhất, nó có ưu điểm là đáp ứng được nhu cầu của mọi mọi cửa hàng xăng dầu ở mọi địa bàn, thời gian vận chuyển nhanh. Nhưng lại có một nhược điểm là chi phí cao hơn và số lượng vận chuyển ít. Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang hiê ̣n có 45 xe bồn chuyên dùng, với sức chứa bình quân mỗi xe là 16m3, sức vận chuyển đạt 720 m3/lượt, hiê ̣n đáp ứng tốt nhu cầu của ma ̣ng lưới kinh doanh xăng dầu trên đi ̣a bàn tỉnh . Trong thời gian qua cá doanh nghiệp đã chú trọng hơn đến việc trang bị các xe bồn chuyên dùng mới, có sức chở lớn để giảm cước vận tải và thời gian vận tải, từ đó tiết kiệm chi phí, tăng tính cạnh tranh. Các phương tiện này được quản lý bởi các cơ quan như: Sở Giao thông vận tải quản lý về đăng kiểm phương tiện, Sở Khoa học và Công nghệ quản lý về kiểm định bồn chứa, Sở Công Thương quản lý về hàng hóa lưu thông trên xe.
4.2. QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG
4.2.1. Thực trạng về quản lý nhà nƣớc
Công tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu trên đi ̣a bàn tỉnh đư ợc thực hiện một cách nghiêm túc, việc quản lý chấp thuận đầu tư xây dựng và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đúng theo nội dung quy hoạch, quy định của pháp luật, tạo được uy tín, lòng tin của nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và tiêu dùng của người dân trong tỉnh.
Công tác quản lý nhà nước thường xuyên được tăng cường , các cấp, các ngành chức năng đã tích cực tuyên truyền, phổ biến và công bố công khai Quy hoạch để các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân kinh doanh được biết và thực hiện. Công tác quản lý, thực hiện các quy định về điều kiện kinh doanh xăng dầu của các cấp, các ngành chức năng cơ bản được thực hiện theo quy định. Việc kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm quy định trong kinh doanh xăng dầu được tăng cường.
- Công tác phòng chống cháy, nổ: đã được các cấp, các ngành quan tâm
chỉ đạo thực hiện, thường xuyên tuyên truyền hướng dẫn và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát giúp các Doanh nghiệp nâng cao ý thức và trách nhiệm trong việc thực hiện các quy định về phòng chống cháy, nổ trong kinh doanh xăng dầu.
- Công tác an toàn giao thông: các cửa hàng , kho xăng dầu đều đảm bảo xây dựng theo đúng chỉ giới giao thông được các cơ quan quản lý cho phép; đảm bảo an toàn giao thông trong khu vực. Các cửa hàng xây mới thực hiện nghiêm việc đấu nối giao thông với các tuyến đường Quốc lộ, Đường tỉnh.
- Công tác vệ sinh môi trường: việc chấp hành thực hiện vệ sinh môi
trường của các thương nhân ngày càng được nâng cao, phần lớn các cửa hàng không để chất thải rắn, chất lỏng chưa qua xử lý thoát ra ngoài môi trường.
- An ninh trật tự tại các cửa hàng xăng dầu được đảm bảo, 100% nhân
viên trực tiếp bán hàng thực hiện khám sức khoẻ định kỳ theo quy định.
4.2.2. Quản lý quy hoạch
4.2.2.1. Về kho xăng dầu
Viê ̣c quy hoa ̣ch các kho xăng dầu luôn được UBND tỉnh quan tâm chỉ đa ̣o các ngành có liên quan thực hiện . Trong đó ưu tiên bố trí các kho ta ̣i các vi ̣ trí có khả năng tiếp nhận xăng dầu từ kho xăng dầu đầu mối, từ các kho khác và có khả năng nhập, xuất xăng dầu theo đường thuỷ, đường bộ, đường sắt để cung ứng cho nhu cầu tiêu dùng trong từng khu vực.
Theo Quy hoạch mạng lưới kinh doanh xăng dầu tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 116/QĐUBND ngày 30/10/2009 và được điều chỉnh , bổ sung tại Quyết định số 84/QĐ-UBND ngày 06/04/2012 từ nay đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang quy hoạch phát triển 04 kho xăng dầu gồm : 01 kho ta ̣i xã Nham Sơn , huyê ̣n Yên Dũng ; 01 kho tại xã Quang Châu , huyê ̣n Viê ̣t Yên ; 01 kho ta ̣i xã Đồng Sơn, TP Bắc Giang ; 01 kho ta ̣i xã Yên Sơn , huyê ̣n Lu ̣c Nam . Trong đó kho xăng dầu ta ̣i xã Đồng Sơn , thành phố Bắc Giang đã được UBND tỉnh cấp chứng nhận đầu tư cho Công ty TNHH thương ma ̣i Công Minh , hiê ̣n nay công ty đã tiến hành x ong thủ tu ̣c giải phóng mặt bằng , dự kiến giữa năm 2017 sẽ đi vào hoạt động với sức chứa giai đoa ̣n mô ̣t là 6.500m2
.
Như vâ ̣y, đến hết năm 2017 trên đi ̣a bàn tỉnh Bắc Giang sẽ có 03 kho chứa xăng dầu tuyến sau, với tổng sức chứa là 18.500m3.
4.2.2.2. Các cửa hàng xăng dầu
a. Các cửa hàng được tồn tại theo quy hoạch
Trong số 275 cửa hàng hiện có thì đến năm 2020 sẽ xóa bỏ 31 cửa hàng, Các cửa hàng này đã được cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu theo quy định, trang thiết bị theo tiêu chuẩn, an toàn giao thông luôn
được đảm bảo. Hiện tại các cửa hàng xăng dầu đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng và sản xuất kinh doanh cho các phương tiện lưu thông và cuộc sống sinh hoạt của người dân quanh khu vực.
Qua đây đã phát huy tốt vai trò của các cửa hàng xăng dầu trong việc mở rộng trao đổi hàng hoá, phát triển thị trường trong mối liên hệ thống nhất, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ thuận tiện cho người tiêu dùng, đảm bảo an ninh, trật tự, văn minh thương mại. Cụ thể: thành phố Bắc Giang 23 cửa hàng; huyện Sơn Động 15 cửa hàng; huyện Lục Ngạn 36 cửa hàng; huyện Lục Nam 32 cửa hàng; huyện Yên Thế 23 cửa hàng; huyện Lạng Giang 26 cửa hàng; huyện Tân Yên 30 cửa hàng; huyện Việt Yên Yên 31 cửa hàng; huyện Hiệp Hòa 02 cửa hàng; huyện Yên Dũng 24 cửa hàng.
Qua thực tế quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Bắc Giang cho thấy đa số các cửa hàng được xây dựng từ trước khi có quy hoạch, xây dựng mang tính tự phát, vì vậy phần lớn chưa đáp ứng các quy định về giao thông, sử dụng đất và có quy mô nhỏ, trang thiết bị đã cũ, sức chứa ít và số cột bơm là hai cột. Các cửa hàng trên những tuyến quốc lộ đã được cải tạo nâng cấp khang trang hơn cả về quy mô và trang thết bị để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng, mặt khác cũng xuất phát từ thực tế của sự cạnh trên thị trường; còn lại các cửa hàng trên tuyến đường khác thì vẫn tận dụng cơ sở cũ để kinh doanh, lý do là do đối tượng khách hàng chủ yếu là xe máy, nhu cầu tiêu thụ thấp và do nguồn kinh phí hạn hẹp. Điều này làm ảnh hưởng đến việc phát triển thương mại trên địa bàn tỉnh.
b. Các cửa hàng phát triển mới
Các cửa hàng xăng dầu xây mới trước hết phải nằm trong quy hoạch. Theo Quy hoạch mạng lưới kinh doanh xăng dầu tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 116/QĐUBND ngày 30/10/2009, bổ sung ta ̣i Quyết định số 84/QĐ-UBND ngày 06/04/2012 từ nay đến năm 2020 thì từ năm 2009 đến 2020 sẽ phát triển 136 cửa hàng; trong đó giai đoạn 2009- 2015 là 92 cửa hàng, giai đoạn 2016-2020 là 44 cửa hàng.
Đến 30/6/2016 có 71 cửa hàng được chấp thuận xây dựng trong giai đoạn