3.4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. 3.4.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu giá đất
- Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian đất đai nền bao gồm: + Lớp dữ liệu giao thông
+ Lớp dữ liệu thủy hệ
+ Lớp dữ liệu điểm các công trình
- Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian chuyên đề: Lớp dữ liệu thửa đất - Xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính gồm:
+ Lớp dữ liệu thửa đất: Số thửa đất, số tờ bản đồ, diện tích, chủ sử dụng đất, tên đường phố, vị trí đường, đơn giá đất theo quy định, tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, thuế sử dụng đất, lệ phí trước bạ thuế thu nhập cá nhân và các thông tin khác có liên quan.
+ Lớp dữ liệu giao thông: Tên đường, loại đường + Lớp dữ liệu thủy hệ: Tên, loại thủy hệ
3.4.4. Khai thác cơ sở dữ liệu giá đất phục vụ quản lý tài chính về đất đai
- Xây dựng bản đồ giá đất, bản đồ vị trí của thửa đất theo tuyến đường. - Tra cứu thông tin: Tra cứu thông tin thửa đất, tra cứu thông tin theo chủ sử dụng, tra cứu thông tin theo yêu cầu;
- Xác định nghĩa vụ tài chính: Căn cứ vào giá đất để thu thuế sử dụng đất, lệ phí trước bạ, thuế TNCN từ chuyển QSDĐ, tính giá bồi thường khi nhà nước thu hồi giải phóng mặt bằng.
3.4.5. Chia sẻ dữ liệu trên WebGIS 3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập số liệu thứ cấp từ các công trình nghiên cứu, các báo cáo, bài báo khoa học và các số liệu thống kê sẵn có liên quan tới đề tài nhằm:
- Tìm hiểu các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa bàn nghiên cứu - Thu thập các tài liệu ban hành về giá đất trên địa bàn nghiên cứu - Thu thập bản đồ địa chính của khu vực nghiên cứu
- Thu thập số liệu thông qua hệ thống hồ sơ địa chính của phường để có thông tin thuộc tính của các thửa đất được thể hiện trên bản đồ địa chính và việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất.
3.5.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
- Tiến hành lập bảng hỏi và phỏng vấn các chủ sử dụng đất trên địa bàn về các nội dung nghiên cứu của đề tài.
- Đề tài thực hiện phỏng vấn 100 hộ trên địa bàn lựa chọn ngẫu nhiên theo các tuyến đường, phố của phường Đông Ngàn: Đường Minh Khai (10 hộ), đường Trần Phú (10 hộ), phố Chợ Gạo (4 hộ), phố Phủ Từ (3 hộ), phố Trợ Tre (3 hộ), phố Chợ Giầu (5 hộ), đường Ngô Gia Tự (2 hộ), đường Nguyễn Văn Cừ (3 hộ), đường Nguyễn Công Hãng (1 hộ), đường Lý Đạo Hành (1 hộ), đường Lê Quang Đạo (10 hộ), Phố Phù Lưu (3 hộ), Ngõ nghè Phù Lưu (4 hộ), khu nhà ở Quy Chế (4 hộ), khu dân cư số 1 (4 hộ), khu đô thị Tân Hồng-Đông Ngàn (4 hộ), đường Tô Hiến Thành (3 hộ), phố Ngoại Thương (3 hộ), đường Lý Tự Trọng (2 hộ), phố Diệu Tiên (3 hộ), đường Lý Thánh Tông (3 hộ), Đường Lê Quang Đạo đến
phố Phù Lưu (1 hộ), Đoạn từ phố Chợ Giầu đến phố Nhân Thọ (3 hộ), Đoạn từ ngã ba tập thể NMQC đến trường tiểu học Tân Hồng (3 hộ), Đường từ Trần Phú đến tập thể NMQC (3 hộ), Đoạn từ cổng khu phố Xuân Thụ đến ao Xuân Thụ (3 hộ), Đoạn từ cổng chính NMQC cũ đến sau chi cục thuế cũ (2 hộ). Để tìm hiểu giá đất giao dịch thực tế để đưa vào xây dựng cơ sở dữ liệu nhằm tính toán, xác định giá trị các loại tiền sử dụng đất liên quan đến giá đất giao dịch thực tế.
3.5.3. Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu 3.5.3.1. Xây dựng CSDL không gian 3.5.3.1. Xây dựng CSDL không gian
- Rà soát chuẩn hóa thông tin thuộc tính cho từng đối tượng không gian quy hoạch sử dụng đất theo quy định kỹ thuật về cơ sở dữ liệu đất đai của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường
- Chuyển đổi các lớp đối tượng không gian quy hoạch dụng đất của bản đồ vào cơ sở dữ liệu đất đai theo đơn vị hành chính.
- Sử dụng các phần mềm chuyên ngành ArcGIS để xây dựng CSDL không gian quy hoạch sử dụng đất.
+ Lớp : “GIAOTHONG” + Lớp : “Thuy_He”
+ Lớp : “Diem cac cong trinh”
3.5.3.2. Xây dựng CSDL thuộc tính
Nhập dữ liệu thuộc tính cho các lớp dữ liệu không gian tương ứng bao gồm các thông tin sau:
+ Lớp dữ liệu thửa đất: Số thửa đất, số tờ bản đồ, diện tích, chủ sử dụng đất, tên đường phố, vị trí đường, đơn giá đất theo quy định, tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, thuế sử dụng đất, lệ phí trước bạ thuế thu nhập cá nhân và các thông tin khác có liên quan.
+ Lớp dữ liệu giao thông: Tên đường, loại đường + Lớp dữ liệu thủy hệ: Tên, loại thủy hệ
+ Lớp dữ liệu điểm các công trình: Tên công trình, loại công trình
3.5.4. Phương pháp phân tích dữ liệu của GIS
dựng cơ sở dữ liệu không gian, dữ liệu thuộc tính và khai thác CSDL phục vụ công tác quản lý tài chính về đất đai.
3.5.5. Phương pháp chia sẻ thông tin giá đất
Sử dụng ArcGIS Online thì thông tin được chia sẻ rộng khắp thông qua mạng Internet.
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Phường Đông Ngàn nằm ở khu vực trung tâm của thị xã Từ Sơn, cách Thành phố Bắc Ninh khoảng 12km về phía Tây Nam và cách trung tâm Hà Nội khoảng 15km về phía Đông Bắc. Diện tích tự nhiên có 147,43 ha.
Địa giới hành chính phường bao gồm:
- Phía Bắc giáp phường Đồng Nguyên, Đồng Kỵ; - Phía Nam giáp phường Đình Bảng, Tân Hồng; - Phía Đông giáp phường Đồng Nguyên;
- Phía Tây giáp phường Trang Hạ, Đình Bảng;
Hình 4.1. Vị trí của phường Đông Ngàn, thị xã Từ Sơn
Phường Đông Ngàn là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội của thị xã Từ Sơn, có tuyến đường sắt Hà – Lạng, đường TL 295B chạy qua, hệ
thống đường giao thông được cấp trên đầu tư xây dựng, nâng cấp tương đối đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa, phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Phường có 6 khu phố sau: Khu phố Lê Hồng Phong, khu phố Xuân Thụ, Khu phố Minh Khai, Khu phố Trần Phú, khu phố Phù Lưu và khu phố Hoàng Quốc Việt.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Đông Ngàn là phường đồng bằng có địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam.
Đồng ruộng cao thấp xen kẽ nhau, có phần nhỏ là rất trũng khó canh tác, thường bị ngập úng vào mùa mưa. Trong tương lai với việc cải tạo hệ thống thuỷ lợi, chuyển đổi mô hình sản xuất đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn.
Nhìn chung điều kiện khá thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp.
4.1.1.3. Khí hậu thời tiết
Phường Đông Ngàn, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh nằm trong vùng Đông Bắc thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ấm và mưa nhiều. Khí hậu cả năm khá ấm, mùa đông cũng có thời kỳ lạnh, khô nhưng không rõ rệt và chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc. Khí hậu được chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa nóng đồng thời là mùa mưa và mùa đông là mùa khô.
Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, lượng mưa tập trung vào các tháng 7,8,9 chiếm 70% lượng mưa cả năm.
Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Tháng 1,2 thường có mùa phùn cộng với giá rét kéo dài do ảnh hưởng của các đợt gió mùa đông bắc.
Lượng mưa: Lượng mưa trung bình năm: 1386.8 mm Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm là 23.3 oC
Gió: Hướng gió chủ đạo là Đông và Đông Bắc, mùa Hạ có gió Nam và Đông Nam. Tốc độ gió mạnh nhất là 34m/s. Bão thường xuât hiện vào tháng 7,8,9 gây mưa to gió lớn.
4.1.1.4. Tài nguyên đất
Đất đai có thành phần cơ giới nặng, nhưng hiện nay chỉ còn 1 phần đất khó canh tác. Độ cao trung bình từ -5 đến +9m so với mặt nước biển. Phần lớn đất có cơ giới từ thịt trung bình đến thịt nặng, độ mùn khá, lượng đạm, kali trung
bình. Nhìn chung đất đai của phường thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp.
4.1.1.5. Tài nguyên nước
- Nguồn nước chủ yếu là mặt nước nuôi trồng thủy sản, gồm ao hồ dải rác từ các hộ dân. Hàng năm tổng lưu lượng dòng chảy lên tới hàng tram ngàn khối nước kết hợp với lượng mưa hàng năm khá lớn. Đáp ứng nhu cầu nước cho sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp.
- Nguồn nước ngầm đến nay chưa có khảo sát, tuy nhiên qua đánh giá sơ bộ của 1 số hộ dân thông qua hình thức giếng khơi cho thấy trữ lượng nước khá lớn nhưng chất lương chưa cao. Vì vậy, trong tương lai cần có biện pháp hiệu quả nâng cao.
4.1.1.6. Tài nguyên nhân văn
Dân cư Đông Ngàn 100% là người kinh. Nhân dân trong phường có truyền thống lao động cần cù, sáng tạo và đoàn kết.
Đông Ngàn có nền văn háo lâu đời mang đậm bản sắc văn háo châu thổ Sông Hồng. Nhân dân luôn thể hiện tinh thần tương thân tương ái, vượt qua khó khăn thử thách trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, đã đạt được những thành tựu đáng kể.
Phát huy truyền thống cách mạng quê hương, nhân dân luôn tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, củng cố xây dựng quê hương, làm tròn nghĩa vụ , chi viện sức người sức của tiền tuyến.
Các sinh hoạt phong tục tập quán lành mạnh vẫn được giữ vững bảo tồn và phát triển. Đảng bộ nhân dân Đông Ngàn đang cùng góp sức phấn đấu vươn lên tầm cao mới, khai thác các tiềm năng thế mạnh của Phường, thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh.
4.1.1.7. Thực trạng môi trường
Bộ mặt của phường Đông Ngàn trong vài năm gần đây đã có nhiều đối mới do nền kinh tế phát triển. Việc quản lý giao thông đô thị, quản lý rác thải, cung cấp nước sạch, hệ thống thoát nước và các công trình công cộng khác đã được quan tâm đầu tư xây dựng. Hệ thống cây xanh được khôi phục đảm bảo môi trường đô thị xanh, sạch đẹp. Môi trường nông nghiệp cũng được chú ý hơn trong quá trình sản xuất nên ít bị ảnh hưởng của thuốc bảo vệ thực vật đối với đất và nguồn nước.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.
4.1.2.1. Thực trạng phát triển của các ngành kinh tế
Cơ cấu kinh tế năm 2018 Tỷ trọng (%)
Nông nghiệp 0,3
Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 9,7
Thương mại, dịch vụ 90,0
a) Ngành nông nghiệp
Đông Ngàn nằm ngay trung tâm của thị xã nên hoạt động kinh tế chiếm tỷ trọng thấp, chủ yếu là chăn nuôi. Trong những năm qua, ngành chăn nuôi bị ảnh hưởng bởi dịch cúm gia cầm, xong những năm gần đây đã từng bước đi vào ổn định, kích thích chăn nuôi phát triển, mặt nước chuyên dùng nuôi ao thả cá khai thác có hiệu quả. Nhìn chung, ngành nông nghiệp đã góp phần quan trọng vào sự ổn định và phát triển kinh tế địa phương.
b) Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
Tiếp tục duy trì và phát triển các ngành nghề sản xuất kinh doanh, làng nghề truyền thống, phường đã phối hợp với các công ty, cơ sở sản xuất tổ chức học nghề cho lao động tại chỗ, có mức thu nhập bình quân trên 3 triệu đồng/ tháng. Giá trị sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và xây dựng tăng trưởng bình quân 14%/năm tỷ trọng kinh tế công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ lệ lớn.
c) Ngành thương mại dịch vụ
Thương nghiệp dịch vụ trong thời gian qua đã đáp ứng tốt các yêu cầu phục vụ sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, hàng tiêu dung tại chỗ và tiêu thụ sản phẩm của nông dân. Số hộ, số lao động tham gia kinh doanh dịch vụ tăng nhanh, hàng hóa đa dạng phong phú.
Việc thực hiện chi ngân sách được xây dựng kế hoạch đầu kỳ đảm bảo chi chế độ lương phụ cấp, chi cho các hoạt động thường xuyên theo quy định Luật ngân sách và thực hành tiết kiệm chi để đầu tư phát triển.
4.1.2.2. Tình hình dân số, lao động
Phường Đông Ngàn năm 2018 có tổng số nhân khẩu là 10.320 người với 2620 hộ.
Trong những năm qua bằng nhiều hình thức, Phường đã thực hiện chương trình quốc gia giải quyết việc làm và lồng ghép các chương trình dự án, đã có những biện pháp tích cực để giải quyết việc làm cho người lao động như hỗ trợ để khai hoang mở rộng diện tích sản xuất, đầu tư xây dựng các mô hình kinh tế, phối hợp với các ngành liên quan để xúc tiến việc làm cho người lao động góp phần giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp. Trong những năm tới, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, cần đặc biệt chú trọng đến việc phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động, nhằm nâng cao đời sống của nhân dân và ổn định chính trị, xã hội trên địa bàn phường Đông Ngàn.
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn phường Đông Ngàn
Hiện nay, tại phường Đông Ngàn các loại hồ sơ về địa giới hành chính được lưu trữ, quản lý cả ở dạng giấy và ở dạng số hóa. Việc sử dụng các loại hồ sơ, tư liệu đảm bảo đúng quy định pháp luật.
Năm 2012, phường Đông Ngàn đã thực hiện dự án đo đạc lập bản đồ địa chính trên toàn địa bàn phường, bản đồ tỉ lệ 1/500; đã giúp cho công tác quản lý đất đai cũng như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quản lý và sử dụng có hiệu quả.
Ngoài ra, phường Đông Ngàn còn tiến hành khảo sát đo đạc lập quy hoạch các khu đất chuyển thành khu dân cư giao cho các hộ dân phải di chuyển giải phóng mặt bằng cho các dự án trên địa bàn phường.
Về công tác lập kế hoạch sử dụng đất của phường: hàng năm phường đã lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đây là cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đích sử đất theo quy định của pháp luật đất đai.
Công tác giao đất, cho thuê đất trong thời gian qua đã có nhiều cải tiến, thủ tục đơn giản, đáp ứng yêu cầu của người dân.
Các khu quy hoạch đều được triển khai đúng quy trình từ chủ trương của hội đồng nhân dân phường, và kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Một trong những khó khăn thời gian qua là việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư cho người có đất bị thu hồi. Công việc này tuy đã đáp ứng được nhu cầu đất ở đầu tư xây dựng các công trình nhưng còn bất cập như: quá
trình tiến hành dài, không dứt điểm; giải quyết vấn đề tiền bồi thường giải phóng mặt bằng chưa hợp lý đã gây nên tình trạng khiếu kiện của người bị thu hồi đất.
Trong những năm qua, công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Đông Ngàn đã đạt được kết quả khá cao so với mức bình quân chung của thị xã. Đến nay, tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho đất ở trên địa bàn phường có 3720/4023 hồ sơ đạt 92,47%. Còn lại 303 trường hợp đã nộp hồ sơ nhưng chưa được cấp giấy do: Liên quan đến hành lang đường sắt, hành lang an toàn đường giao thông, sai số đo đạc thực tế quá lớn, hồ sơ đề nghị cấp đổi GCN không đầy đủ giấy tờ, thửa đất trong quá trình đo đạc bị chia cắt để tặng cho (Phòng địa chính phường Đông Ngàn, 2018)
Công tác quản lý tài chính về đất đai được tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh theo quy định của Nhà nước. Các khoản thu từ đất đều được nộp vào kho bạc Nhà nước theo đúng các quy định về tài chính. Không có sự vi phạm nào về lĩnh vực này. Tổng thu ngân sách phường năm 2018: 17.059.754.429đồng, đạt 129,5 % dự toán phường giao và bằng 175% so với cùng kỳ.
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực hiện đúng thời gian quy định.