4.2.1.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
Để khai thác và phát huy tốt hơn tiềm năng, lợi thế, quận Nam Từ Liêm. Trước hết, trong công tác Xây dựng Đảng, Nam Từ Liêm tiếp tục triển khai Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) gắn với Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị, xác định là nhiệm vụ quan trọng nhằm phát huy vai trò nêu gương của cán bộ, công chức để tạo sức lan tỏa trong xã hội. Nhấn mạnh công tác cán bộ có vị trí, vai trò quan trọng, cần đổi mới trong tư duy quy hoạch cán bộ, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, chất lượng đội ngũ cán bộ từ cấp phường đến cấp quận.
Công tác CCHC của quận đạt những kết quả đáng ghi nhận, song lĩnh vực này còn có thể làm tốt hơn nữa. Quận cần tiếp tục nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, sự hài lòng của tổ chức, công dân; phân loại ra những TTHC nào có thể trả kết quả ngay, không cần giấy hẹn.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính
+ Ủy Ban Nhân Dân Quận đã thành lập Đoàn kiểm tra và đang kiểm tra công tác lập, quản lý và lưu trữ hồ sơ địa chính tại các phường. Sau khi kết thúc kiểm tra, Uỷ Ban Nhân Dân Quận sẽ có chỉ đạo.
+ Đề nghị Uỷ Ban Nhân Dân thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường cho đo đạc lại bản đồ địa chính toàn quận.
+ Sở Tài nguyên và Môi trường sớm triển khai dự án tổng thể hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai toàn quận.
+ Đối với phòng Tài nguyên và Môi trường: cần phân công cán bộ công tác theo một chuyên môn cụ thể, không phân công cán bộ phụ trách theo địa bàn các cụm, các xã như hiện nay.
+ Thường xuyên đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ địa chính ở phường vì đây là đội ngũ cán bộ trực tiếp quản lý đất đai tại địa phương.
4.2.1.3. Công tác đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính
- Hệ thống bản đồ, các lọai sổ các thời ký 1960, 1975, 1986; Không được cơ quan lập ký đóng dấu, không được nghiệm thu. Tuy nhiên, các lọai bản đồ, sổ mục kê trên hiện nay cũng không còn lưu trữ đầy đủ.
- Bản đồ địa chính trên địa bàn quận được đo đạc từ năm 1994, tỷ lệ 1/1000 đối với đất thổ canh và 1/500 đối với đất thổ cư; bản đồ dạng giấy, chưa có dạng số để quản lý.
- Các lọai sổ đăng ký biến động đất đai được lập nhưng chưa đầy đủ.
- Các khi lưu trữ hồ sơ địa chính nhưng đang trong quá trình xây dựng, sắp xếp và củng cố.
4.2.1.4. Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, quản lý đất đai, trật tự xây dựng và bảo vệ môi trường
- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của quận Nam Từ Liêm được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết đinh 3373/QĐ- UBND ngày 11/07/2014.
- Kế hoạch sử dụng đất quận Nam Từ Liêm năm 2016 được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết Định số 1825/ QĐ- UBND ngày 19/04/2016.
Việc thực hiện thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn quận được thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Công tác GPMB: Năm 2016, Quận xác định là năm trọng điểm trong công tác giải phóng mặt bằng các dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của Quận. Kết quả: phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi trả tiền bồi thường hỗ trợ với các hộ gia đình, cá nhân với tổng số 1.726 phương án/1.709 hộ/705.674m2/820.075.836.672 đồng. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ phê duyệt chi trả các hộ gia đình, cá nhân đạt tỷ lệ 284%. Hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng bàn giao chủ đầu tư đối với 18 dự án.
- Công tác quản lý đất đai, trật tự xây dưng, giao thông và đô thị: Công tác lập và sử dụng kế hoạch sử dụng đất năm 2016 được tổ chức thực hiện hiệu quả: triển khai thực hiện 104 dự án (đạt 88% so với kế hoạch). Thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016: 750 GCN lần đầu đạt 150% kế hoạch. Giấy xác nhận đăng kí đất đai lần đầu năm 2016 toàn Quận cấp được 1.700 giấy chứng nhận, đạt 100% kế hoạch. Đã kiểm tra phát hiện 139 vi phạm về đất đai; xử lý được 122 trường hợp; đạt 87.7% các trường hợp còn lại đang trong thời hạn xử lý đảm bảo 100% vi phạm về đất đai được xử lý triệt để. Đã kiểm tra 787 công trình, số công trình vi phạm: 155, ban hành 116 quyết định xử phạt hành chính về vi phạm trật tự xây dựng. Toàn Quận cấp được 1.500 GPXD, tăng 120% so với năm 2015
- Công tác quản lý về môi trường: Đã tiến hành khảo sát và lập ” Đề án cải tạo xử lý các ao, hồ đang bị nhiễm trong khu dân cư trên địa bàn Quận ”, xây dựng và thực hiện đề án ” Xử lý ô nhiễm nước 04/44 ao, hồ trong khu dân cư” ; thẩm định và xác nhận được 11 đề án BVMT đơn giản, 59 kế hoạch bảo vệ môi trường cho các đơn vị. Đã kiểm tra chấp hành pháp luật về môi trường đối với 62 đơn vị, xử phạt 44 đơn vị với số tiền 310 triệu đồng. Báo cáo và đề xuất UBND thành phố di dời 3 cơ sở sản xuất khỏi địa bàn
4.2.1.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
Kết quả thực hiện thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân từ ngày 01/04/2015 đến 30/08/2016.
- Năm 2016: UBND quận phê duyệt đánh giá đất cụ thể để làm căn cứ tính bồi thường, hỗ trợ thực hiện giải phóng mặt bằng cho 37 dự án (35 dự án được UBND quận quyết định phê duỵêt giá đất nông nghiệp; 2 dự án được UBND thành phố quyết định phê duyệt giá đất) ; Ban hành 220 quyết định thu hồi đất với diện tích đất thu hồi 10,9571 ha; 39 quyết địng bắt buộc kiểm đếm; 18 quyết định cưỡng chế quyết đinh bắt buộc kiểm đếm và 10 quyết định cưỡng chế thu hồi đất.
4.2.1.6. Quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
- Từ 01/01/2015 đến 30/08/2016: UBND quận phê duyệt giá đất căn cứ đền bù, hỗ trợ tại 36 dự án; thực hiện thu hồi đất tại 30 dự án, cụ thể; 245 Thông báo thu hồi đất; 28 quyết định kiểm đếm bắt buộc; 14 quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc; 674 quyết đinh thu hồi đất- dịên tích thu hồi 26,08 ha; 9 quyết định cưỡng chế thu hồi đất; 12 quyết định điều chỉnh quyết định thu hồi đất; 19 quyết định giao đất tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận.
4.2.1.7. Đăng ký, đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ QSH nhà ở
Đẩy mạnh công tác đăng kí, cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khắc gắn liền với đất thoe chỉ thị số 11/CT-UBND của UBND Thành phố. Phấn đấu đến năm 2017 toàn Quận sẽ lập hồ sơ quản lý, cấp xác nhận Đăng kí đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng số 6.450 trường hợp sử dụng đất còn lại chưa cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn Quận. Trong đó: cấp 1.150 Giấy chứng nhận và 3.550 Giấy xác nhận Đăng kí đất đai cho các trường hợp đủ điều kiện, công dân đã bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; Lập hồ sơ quản lý đất đai đối với toàn bộ 4.050 trường hợp sử dụng đất còn lại (kể cả hồ sơ vi phạm, hồ sơ các khu trong chỉ giới thu hồi đất...). Sau khi hoàn thành cơ bản, UBND Quận tiếp tục rà soát trong hồ sơ đã cấp Giấy xác nhận đăng kí và các trường hợp đã lập hồ sơ quản lý để cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho các trường hợp được tháo gỡ, đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận theo quy định.
4.2.1.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
- Công tác thống kê hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm được quan tâm, coi trọng, có sự phối hợp tốt giữa các cơ quan, bộ phận làm công tác thống kê từ quận đến phường. Tài liệu phục vụ điều tra được chuẩn bị
tốt, có ứng dụng các tài liệu mới, phương pháp thực hiện đúng. Trong quá trình thực hiện UBND quận thường xuyên nhận được sự hướng dẫn chuyên môn của Sở Tài nguyên và Môi trường. Do vậy kết quả thống kê đất đai là đáng tin cậy, kết quả đã được xác định là phù hợp với thực tế, nắm chắc được hiện trạng quỹ đất của quận để đảm bảo thực hiện đúng vai trò của cơ quan Nhà nước trong lĩnh vực quản lý đất đai.
- Tổng diện tích tự nhiên của quận không có sự biến động so với kết quả kiểm kê đất đai trước.
4.2.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin
Đẩy mạnh ứng dụng phần mềm quản lý xử lý văn bản đi, đến trên môi trường mạng. Triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 một số thủ tục thuộc lĩnh vực: đăng kí kinh doanh (03 thủ tục mức độ 4); Tư pháp (08 thủ tục, trong đó có 1 thủ tục liên thông theo thông tư liên tịch số 05 về đăng kí khai sinh, đăng kí thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi). Trong thời gian hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 của Thành phố chính thức đi vào hoạt động, từ ngày 01/08/2016 đến nay: đã tiếp nhận và giải quyết tổng cộng 885 hồ sơ, trong đó 788 hồ sơ đã đăng kí trực tuyến đạt tỷ lệ 89%
4.2.1.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Thu chi ngân sách hàng năm đều vượt dự toán và tăng dần hàng năm. Năm 2016 thu ngân sách trên địa bàn Quận đạt 3.745 tỷ đồng vượt 46% so với dự toán giao (đứng tốp 5 các Quận có số thu cao trên địa bàn Thành phố). Đặc biệt năm 2016, Quận dẫn đầu trong các Quận của Thành phố về tổ chức đấu giá QSD đất với số thu về khoảng 350 tỷ đồng vượt 0.5% kế hoạch.
Về cơ cấu nguồn thu ngân sách nhà nước: Thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và thu tiền sử dụng đất vẫn là nguồn thu cơ bản, vứi tỷ lệ lần lượt là 60% và 23% tổng doanh thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2015; 50% và 31% tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2016.
Chi ngân sách nhà nước trong 2 năm 2015-2016 khoảng 1600 tỷ đồng; chỉ thường xuyên đảm bảo thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách và đáp ứng yêu cầu quản lý. Chi đầu tư chiếm tỷ lệ 63% tập trung cho các công trình thiết chế văn hóa, thiết chế công còn thiếu: Nhà văn hóa tổ dân phố, trường học công lập các cấp, trong đó ưu tiên chi đầu tư cho giáo dục chiếm tỷ trọng khoảng 40% tổng chi ngân sách Quận.
4.2.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Cần hoàn thiện chính sách pháp luật đất đai, sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật theo hướng không truy thu các khoản nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp cấp giấy lần đầu, tránh tình trạng người dân không có tiền để thực hiện nghĩa vụ tài chính khi làm các thủ tục xin cấp giấy chứng nhận.
Tuyên truyền , phổ biến chính sách pháp luật cho mọi chủ sử dụng đất hiểu rõ tầm quan trọng của công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận làm cho mọi người nhận thức rõ quyền lợi và lợi ích của mình trong sử dụng đất, tích cực hưởng ứng và tuân thủ đầy đủ mọi quy định trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận.
4.2.1.12.Công tác thanh tra kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất
- Đã rà soát được toàn quận 139 vị trí đất xen kẹt, nhỏ lẻ trong khu dân cư với diện tích 45,8 ha từ đó đề xuất các vị trí đấu giá và xây dựng kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất giai đọan 2015-2020; Hiện nay đang tổ chức đo đạc hiện trạng các khu đất trên.
- Rà soát 158 cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang dử dụng với diện tích 22,6693ha. Đã phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường đo đạc hiện trạng các khu đất trên để phục vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Đã thực hiện cắm mốc giới hành lang bảo vệ sông Nhuệ trên địa bàn.
4.2.1.13. Phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai
Công tác tuyên truyền PBGDPL năm 2016 của quận Nam Từ Liêm được triển khai ngay từ đầu năm tới các cấp, các ngành từ quận tới cơ sở. Các hình thức tuyên truyền PBGDPL phong phú, lồng ghép trong các hội nghị , tọa đàm, trên hệ thống loa truyền thanh. Duy trì mô hình Ngày Pháp luật, tiếp tục củng cố Hội đồng Phổ biến GDPL Quận, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật ở cơ sở, củng cố tổ hòa giải ở cơ sở. Qua 6 tháng đầu năm, Quận đã rà soát 4769 văn bản, hòa giải 72 vụ trong đó hòa giải thành công 62 vụ, trợ giúp pháp lý miễn phí và tư vấn pháp luật cho các đối tượng chính sách và người nghèo 121 vụ…Các cơ sở cần củng cố, kiện toàn Hội đồng PBGDPL, báo cáo viên, tuyên truyền viên, tổ hòa giải sau khi thành lập Quận và các phường theo Nghị quyết 132 của Chính Phủ. Tiếp tục tuyên truyền và phổ biến các văn bản của Đảng, chính quyền thành phố và quận về Năm trật tự, văn minh đô thị. Tiếp tục thực hiện nghiêm công văn số 194-CV/HU về việc thực hiện kết luận số 04-KL/TW
của Ban Bí thư TW Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân.
4.2.1.14. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo
- UBND quận thành lập tổ công tác liên ngành tăng cường xử lý vi phạm đất đai trên địa bàn quận nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý triệt để các vi phạm đất đai phát sinh; Duy trì việc giao ban định kỳ 2 tuần/1 lần, các buổi giao ban tổ công tác liên ngành cũng đã có đổi mới, đã mời các đoàn thể: Mặt trận Tổ Quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn thành niên, Liên đoàn lao động cùng tham gia để tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phát hiện các trường hợp vi phạm đất đai, ; thông báo đến các cơ quan các cơ quan có trách nhiệm vi phạm... Các ngày nghỉ lể, UBND quận bố trí lực lượng trực 24/24 giờ, đảm bảo ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm đất đai phát sinh.
+ Kết quả xử lý vi phạm trên địa bàn quận:
+ Năm 2016: Tại trụ sở UBND Quận đã tiếp 802 lượt người (tăng 256 lượt so với cùng kỳ), trong đó lãnh đạo Quận tiếp 200 lượt người; cán bộ công dân tiếp 602 lượt người. Làm tốt công tác phân loại, xử lý, theo dõi, đôn đốc, giải quyết các đơn thư. Tổng số đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Quận là 612 đơn trong đó 334 đơn kiến nghị, 2 đơn tố cáo, 276 đơn khiếu nại, đã giải quyết được 491 đơn, đạt tỷ lệ 80.2% trong đó giải quyết đơn tố cáo đạt 100%; giải quyết đơn khiếu nại đạt 76.9%; giải quyết đơn kiến nghị đạt 83.2%. Các đơn vị còn lại tiếp tục xem xét và xử lý theo quy định.
4.2.1.15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
Thực hiện tốt chủ trương cơ chế chính sách của Thành phố về cải thiện, tạo mọi thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế vào hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về kinh tế, tạo môi trường