Nam Từ Liêm là một quận mới của thành phố Hà Nội, được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích và dân số của các xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; phần lớn diện tích và dân số của xã Xuân Phương, một phần diện tích thị trấn Cầu Diễn. Quận có quy mô diện tích đất 3.219,27ha (Bảng 4.1).
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất Quận Nam Từ Liêm năm 2016
STT Mục đích sử dụng Mã đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất tự nhiên 3219.27 100
1 Đất nông nghiệp NNP 977,77 30,37
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 910,33 28,28
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 828,98 25,75
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUC 181 5,62
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 647,97 20,13
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 81,35 2,53
1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 62,04 1,93
1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 5,4 0,17
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2241,5 69,63
2.1 Đất ở OTC 661,63 20,55
2.1.1 Đất ở tại đô thị ODT 661,63 20,55
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1377,26 42,78
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp CTS 50,8 1,58
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 137,78 4,28
2.2.3 Đất an ninh CAQ 39,38 1,22
2.2.4 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 127,39 3,96 2.2.5 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 294,23 9,14 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 727,67 22,6
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 12,59 0,39
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 9,76 0,3
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 42,35 1,32
2.6 Đất sông ngòi, kênh rạch SON 49,66 1,54
2.7 Đất mặt nước chuyên dùng MNC 54,29 1,69
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 38,64 1,2
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Nam Từ Liêm (2016) Kết quả bảng 4.1 cho thấy diện tích cụ thể các loại đất như sau:
- Đất nông nghiệp có tổng diện tích là 977,77 ha, chiếm 30.37 % diện tích đất tự nhiên của toàn quận.
- Đất phi nông nghiệp có diện tích là 2241,5 ha, chiếm 69,63% tổng diện tích tự nhiên.
30.37
69.63
0
Đất nông nghiệp (NNP) Đất phi nông nghiệp (PNN) Đất chưa sử dụng (CSD) 977.77 2241.5 0 0 500 1000 1500 2000 2500 NNP PNN CSD
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Biểu đồ 4.1. Hiện trạng sử dụng đất Quận Nam Từ Liêm năm 2016
Biểu đồ 4.2. Cơ cấu sử dụng đất Quận Nam Từ Liêm 2016 4.3. ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN NAM TỪ LIÊM 4.3.1. Đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2013 - 2016
Giai đoạn 2013- 2016 trên địa bàn Quận có sự biến động giữa các loại đất, được thể hiện qua Bảng 4.2.
Bảng 4.2. Biến động đất giai đoạn 2013- 2016 Quận Nam Từ Liêm STT Chỉ tiêu Mã Diện tích đất đai (ha) Tăng (+), giảm (-) 2013 2016 TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 3219,27 3219,27 0 1 Đất nông nghiệp NNP 994,41 977,77 -16,64
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 926,97 910,33 -16,64
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 831,46 828,98 -2,49
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUC 181 181 0
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 650,46 647,97 -2,49
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 95,51 81,35 -14,15
1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 62,04 62,04 0
1.3 Đất nông nghiệp khác NKH 5,40 5,4 0
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2224,86 2241,5 16,64
2.1 Đất ở OTC 650,23 661,63 11,4
2.1.1 Đất ở tại đô thị ODT 650,23 661,63 11,4
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1367,35 1377,26 9,91
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp CTS 50,80 50,8 0
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 137,78 137,78 0
2.2.3 Đất an ninh CAQ 39,38 39,38 0
2.2.4 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 127,81 127,39 0 2.2.5 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 289,30 294,23 4,93 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 722,28 727,67 5,39
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 12,59 12,59
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 9,76 9,76
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 42,34 42,35 0,01
2.6 Đất sông ngòi, kênh rạch SON 49,66 49,66
2.7 Đất mặt nước chuyên dùng MNC 54,29 54,29
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 38,64 33,95 -4,68
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Nam Từ Liêm (2016) So với kết quả kiểm kê đất đai năm 2016 có biến động các loại đất như sau: Tổng diện tích tự nhiên là 3.219,27 ha, không thay đổi so với kiểm kê đất đai năm 2013.
994.41 2224.86 0 977.77 2241.5 0 0 500 1000 1500 2000 2500 NNP PNN CSD
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Năm 2013 Năm 2016
Biểu đồ 4.3. Biến động sử dụng đất Quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2013-2016
4.3.1.1. Đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp tính đến 31/12/2016 là 977,77 ha, giảm 16,64 ha so với diện tích tính đến 31/12/2013 cụ thể như sau:
a. Đất trồng lúa không biến động
b. Đất trồng cây hàng năm khác giảm 2,49 ha
- 0,98 ha chuyển sang đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo do xây dựng trường mầm non Xuân Phương.
- 0,24 ha chuyển sang đất xây dựng Trung tâm y tế phường Mỹ Đình 1. - 1,06 ha chuyển sang đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo do xây dựng trường Tiểu học Tây Mỗ.
- 0,21 ha chuyển sang đất xây dựng cơ sở y tế do xây dựng Trạm y tế phường Phú Đô.
c. Đất trồng cây lâu năm giảm 14,15ha
- 0,13 ha chuyển sang đất xây dựng cơ sở văn hóa do xây dựng nhà văn hóa tổ dân phố số 5, phường Xuân Phương.
- 13,81 ha chuyển sang đất ở tại đô thị 6,75ha; đất xây dựng công trình sự nghiệp 1,74 ha và đất có mục đích công cộng 5,32 ha do xây dựng khu đô thị Hồng Ngân, phường Cầu Diễn.
trường Tiểu học Tây Mỗ.
d. Đất nuôi trồng thủy sản không có biến động e. Đất nông nghiệp khác – không có biến động
4.3.1.2. Đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp tính đến ngày 31/12/2016 là 2.241,50 ha,tăng 16,64 ha so với diện tích tính đến ngày 31/12/2013, cụ thể như sau:
a. Đất ở nông thôn không có biến động b. Đất ở đô thị tăng 11,40 ha
* Đất ở tại đô thị tăng 11,44 ha, bao gồm:
- 4,57 ha nhận từ đất phi nông nghiệp khác và 0,02 ha nhận từ đất thủy lợi để thực hiện dự án khu chức năng đô thị Đại Mỗ.
- 0,10 ha nhận từ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để thực hiện dự án Tổng cục 28 phường Mỹ Đình 1.
- 6,75 ha nhận từ đất trồng cây lâu năm do thực hiện dự án khu đô thị Hồng Ngân, phường Cầu Diễn.
* Đất ở tại đô thị giảm 0,04 ha, bao gồm:
- 0,04 ha chuyển sang đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo do thực hiện dự án xây dựng trường mầm non Xuân Phương (Đất ở vi phạm do các hộ dân tự xây dựng nhà trên đất nông nghiệp).
c. Đất xây dựng trụ sở cơ quan không có biến động d. Đất quốc phòng không có biến động
e. Đất an ninh – không có biến động
f. Đất xây dựng công trình sự nghiệp tăng 4,93 ha, cụ thể:
- 0,04 ha nhận từ đất ở tại đô thị; 0,10 ha nhận từ đất thủy lợi; 0,98 ha nhận từ đất trồng cây hàng năm khác; 0,13 ha nhận từ đất trồng cây lâu năm để thực hiện dự án xây dựng trường mầm non Xuân Phương.
- 0,21 ha nhận từ đất trồng cây hàng năm khác để thực hiện dự án xây dựng trạm y tế phường Phú Đô.
- 1,06 ha nhận từ đất trồng cây hàng năm khác; 0,21 ha nhận từ đất trồng cây lâu năm để thực hiện dự án xây dựng trường tiểu học Tây Mỗ.
- 1,74 ha nhận từ đất trồng cây lâu năm; 0,22 ha nhận từ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp do thực hiện dự án khu đô thị Hồng Ngân phường Cầu Diễn.
- 0,13 ha nhận từ đất trồng cây hàng năm khác và 0,11 ha nhận từ đất giao thông nội đồng do thực hiện dự án xây dựng Trung tâm y tế phường Mỹ Đình 1. g. Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp giảm 0,41 ha
- 0,18 ha chuyển sang đất ở và đất giao thông tại dự án Tổng cục 28 phường Mỹ Đình 1.
- 0,22 ha chuyển sang đất xây dựng công trình sự nghiệp do thực hiện dự án khu đô thị Hồng Ngân, phường Cầu Diễn.
- 0,01 ha chuyển sang đất nghĩa trang nghĩa địa do sai sót khi khoanh vẽ kiểm kê năm 2014.
h. Đất có mục đích công cộng tăng 5,43ha * Đất có mục đích công cộng giảm 0,12ha
- 0,10ha chuyển sang đất cơ sở giáo dục và đào tạo do thực hiện dự án trường mầm non Xuân Phương.
- 0,02ha chuyển sang đất ở tại đô thị để thực hiện dự án khu chức năng đô thị Đại Mỗ.
* Đất có mục đích công cộng tăng 5.51 ha, cụ thể :
- 0,11 ha nhận từ đất phi nông nghiệp khác; 5.32 ha nhận từ đất trồng cây lâu năm do thực hiện dự án khu đô thị Hồng Ngân, phường Cầu Diễn.
- 0,08 ha nhận từ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để thực hiện dự án Tổng cục 28, phường Mỹ Đình 1.
i. Đất cơ sở tôn giáo không có biến động j. Đất cơ sở tín ngưỡng không có biến động
k. Đất làm nghĩa trang nghĩa địa tăng 0.01 ha, cụ thể :
- 0,01 ha nhận từ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp do sai sót khi khoanh vẽ kiểm kê.
l. Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối không có biến động m. Đất phi nông nghiệp khác giảm 4,68 ha, cụ thể:
- 4,57ha chuyển sang đất ở tại đô thị do thực hiện dự án khu chức năng đô thị Đại Mỗ.
- 0,11ha chuyển sang đất giao thông do thực hiện dự án khu đô thị Hồng Ngân, phường Cầu Diễn.
4.3.2. Nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến biến động trong sử dụng đất
a. Nguyên nhân biến động đất đai giai đoạn 2013- 2016
- Một phần diện tích đáng kể đất nông nghiệp phải chuyển sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng, công nghiệp và dịch vụ. Chính sách đẩy mạnh sản xuất hàng hoá trong kinh tế nông nghiệp đã tạo điều kiện dồn điền đổi thửa, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, sản xuất các sản phẩm có giá trị kinh tế cao, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.
- Đất phi nông nghiệp tăng lên cùng với quá trình gia tăng dân số tự nhiên và sự phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp và các công trình xây dựng khác. Cơ cấu kinh tế của Quận chuyển dịch nhanh theo hướng đô thị hoá, kéo theo nhu cầu đất cho các mục đích phi nông nghiệp của Quận liên tục tăng.
Những năm qua các loại đất phi nông nghiệp đều có sự biến động, đặc biệt là đất có mục đích công cộng, đất ở nông thôn và đất chuyên dùng tăng phù hợp với quy luật của xã hội nhằm phát triển nền kinh tế, cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống của nhân dân làm cho bộ mặt của nông thôn và đô thị có nhiều thay đổi. Nguyên nhân chính tăng nhanh diện tích đất ở là do sức hút của đô thị hóa, công nghiệp hóa dẫn đến sự gia tăng dân số kéo theo nhu cầu đất ở tăng.
Một số loại đất phi nông nghiệp có biến động . Nguyên nhân chủ yếu là do chuyển sang các loại đất khác, do thay đổi chỉ tiêu thống kê dẫn tới thống kê sai loại đất…
b. Các yếu tố ảnh hưởng đến biến động trong sử dụng đất
- Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp: Là những yếu tố liên quan trực tiếp đến quá trình sử dụng đất, tác động làm thay đổi loại và mục đích sử dụng đất. Nhóm này bao gồm những yếu tố sau:
+ Yếu tố tự nhiên: Dưới tác động của điều kiện tự nhiên như nắng, mưa, bão, lũ lụt... làm cho đất đai bị khô hạn, úng ngập, rửa trôi, xói mòn, nhiễm phèn, nhiễm mặn... không thể tiếp tục sản xuất hoặc mục đích sử dụng đất bị thay đổi.
+ Yếu tố xã hội: Chủ yếu liên quan tới vấn đề dân số và dân trí. Với áp lực của việc gia tăng dân số, đòi hỏi khai hoang diện tích đất sản xuất nông nghiệp để đảm bảo an toàn lương thực, khai thác gỗ củi sẽ tăng. Gia tăng dân số cũng liên quan nhiều đến dịch chuyển dân cư, phong tục, tập quán, các chính sách về di dân, định canh, định cư và nhu cầu về đất ở, đất chuyên dùng...
+ Yếu tố kinh tế: Những năm gần đây, do thay đổi chính sách phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường, mở rộng hợp tác kinh tế cả trong nước và nước ngoài cần phải phát triển đồng bộ các ngành kinh tế quốc dân trên cơ sở hiện đại hoá, công nghiệp hoá và đô thị hoá, dẫn đến nhu cầu diện tích đất phi nông nghiệp tăng mạnh. Đồng thời sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thay đổi ngành nghề diễn ra ở địa phương, cả ở thành thị lẫn nông thôn đã làm thay đổi cơ cấu diện tích đất đai, đặc biệt là đất nông nghiệp.
+ Yếu tố môi trường: Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cân bằng sinh thái, tạo môi sinh trong lành và hài hòa về cảnh quan môi trường, đòi hỏi phải cân đối và phân bổ lại đất đai nhằm tạo ra một cơ cấu hợp lý với tỷ lệ đất lâm nghiệp cao hơn, đặc biệt là rừng đầu nguồn và rừng phòng hộ.
- Các yếu tố ảnh hưởng gián tiếp: Là những yếu tố tác động chỉ làm thay đổi cơ cấu quỹ đất về mặt định lượng theo loại và mục đích sử dụng. Nhóm yếu tố này bao gồm các yếu tố liên quan tới phương diện kỹ thuật và nghiệp vụ quản lý đất đai như:
+ Khả năng về trang thiết bị kỹ thuật, phương pháp ứng dụng, trình độ của đội ngũ cán bộ thực thi dẫn đến những kết quả có độ chính xác khác nhau về đo đạc bản đồ, tính toán diện tích và tổng hợp lập hồ sơ số liệu gốc ban đầu về đất đai. + Nguồn tài liệu điều tra cơ bản, bản đồ gốc thiếu đồng bộ, không đầy đủ, có xuất xứ và chất lượng khác nhau để điều tra khoanh vẽ, thống kê, kiểm kê đất đai làm cho số liệu kết quả sai lệch nhiều giữa các đợt điều tra.
+ Thay đổi tiêu chí phân loại đất cũng như các chỉ tiêu và phương pháp thống kê đất đai (theo Luật Đất đai 2013, một phần đất vườn tạp trước đây thống kê trong đất nông nghiệp nay chuyển thành đất ở làm cho diện tích đất ở tăng nhanh và giảm tương ứng ở đất nông nghiệp; diện tích sông suối trước thuộc đất chưa sử dụng nay chuyển sang đất phi nông nghiệp,...).
- Hệ thống các chỉ tiêu phân loại đất chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đặc biệt là các loại đất sử dụng đan xen và đa dụng như: đất tôm - lúa, rừng - tôm, đất
thuỷ lợi kết hợp với giao thông (hệ thống đê điều), đất xây dựng khu dân cư, công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật ven các trục lộ,... cũng như các chỉ tiêu và phương pháp thống kê liên quan đến việc tách diện tích mặt nước chuyên dùng từ đất thuỷ lợi, tách đất vườn tạp trong các đô thị và khu dân cư theo quy định mới để thống kê vào đất ở, không thống nhất trong việc tách đất xây dựng khỏi đất khu dân cư, tách riêng đất giao thông và thống kê chi tiết đến đường nội đồng, nội thôn, ấp xã ở một số địa phương...
4.3.3. Đánh giá biến động loại hình sử dụng đất nông nghiệp
4.3.3.1 Thực trạng sản xuất nông nghiệp trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm
Để thực hiện quá trình đô thị hóa tại Quận Nam Từ Liêm, một phần lớn diện tích đất nông nghiệp đã được chuyển đổi sang mục đích khác. Nhưng diện tích còn lại không bị bỏ hoang mà vẫn đang được người dân sử dụng một cách khá hiệu quả.