- Chỉ tiêu về trình độ chuyên môn
Là chỉ tiêu phản ánh về trình độ chuyên môn (bằng cấp) mà đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được đào tạo về lĩnh vực chuyên môn nhất định, có phù hợp với lĩnh vực, nhiệm vụ được giao hay không. Khi đánh giá về trình độ chuyên môn của công chức,viên chức người ta căn cứ vào một số chỉ tiêu sau:
+ Tỷ lệ cán bộ, công chức,viên chức không qua đào tạo.
+ Tỷ lệ cán bộ, công chức,viên chức được đào tạo trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học.
Các chỉ tiêu đánh giá tổng thể về trình độ chuyên môn thông dụng
Thứ nhất: Tỷ lệ cán bộ, công chức,viên chức qua đào tạo so với lực lượng cán bộ, công chức,viên chức đang làm việc. Chỉ tiêu này thường dùng để đánh giá kết quả về trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức,viên chức trong các cơ quan, đơn vị.
Thứ hai: Tỷ lệ cán bộ công chức,viên chức theo cấp bậc đào tạo được tính toán cho các cơ quan, đơn vị để xem cơ cấu này có cân đối với nhu cầu nhân lực tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ ở từng giai đoạn phát triển.
Phương pháp tính là % số cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn theo bậc đào tạo so với tổng số cán bộ, công chức đang làm việc. Khi đánh giá chất lượng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ về trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị tác giả luận văn cũng sử dụng phương pháp đánh giá như phương pháp đánh giá trình độ chuyên môn.
- Chỉ tiêu về trình độ lý luận chính trị
Là chỉ tiêu phản ánh mức độ hoàn thành công việc của đội ngũ công chức,viên chức có thể thông qua:
+ Kết quả đánh giá, xếp loại công chức,viên chức theo công thức sau:
- Chỉ tiêu về phẩm chất đạo đức
Là chỉ tiêu phản ánh về phẩm chất, đạo đức, tính cách của công chức,viên chức xem có tinh thần yêu nước, tận tụy, phục vụ nhân dân hay không; có kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối đổi mới của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước hay không; có ý thức tổ chức kỷ luật, cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư hay không; có gắn bó với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm hay không.
PHẦN 4. THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND THỊ XÃ PHÚ THỌ
4.1. THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2016-2018 4.1.1. Thực trạng quy mô, số lƣợng đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ
Quy mô, số lượng công chức,viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018 được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 4.1. Số lƣợng đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ, Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018 ĐVT. Người Nội dung 2016 2017 2018 Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 1. Giới tính - Nam 80 62,02 77 56,2 74 55,22 - Nữ 49 37,98 60 43,7 60 44,78 Tổng 129 137 134 2. Độ tuổi - Dưới 30 tuổi 16 12,44 15 10,95 15 11,19 - Từ 31 đến 45 tuổi 74 57,3 84 61,31 88 65,67 - Từ 46 đến 49 tuổi 10 7,75 5 3,65 11 8,21 - Từ 50 tuổi đến 60 29 22,55 33 24,09 20 14,93 Tổng 129 137 134 Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Phú Thọ, 2019 Bảng 4.1 cho thấy thị xã Phú Thọ đã quan tâm bổ sung về mặt số lượng cho đội ngũ công chức, viên chức cho UBND thị xã Phú Thọ tăng nhanh qua các năm. Năm 2016, số lượng công chức,viên chức là 129 người, đến năm 2017 là 137 người, tăng 8 người so với năm 2016. Năm 2018 số lượng công chức,viên chức thị xã Phú Thọ giảm 3 người còn 134 người.
- Về giới tính
Căn cứ vào bảng số liệu trên cho thấy cơ cấu công chức,viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ chủ yếu tập trung là nam giới, số công chức,viên chức nữ có tăng lên theo năm nhưng không nhiều. Năm 2016, trong tổng số cán bộ công chức,viên chức là 129 người thì có 80 người là nam,49 người là nữ; đến năm 2017 thì cán bộ nam giảm 3 người còn là 77 người, nữ tăng cao nhất từ 49 người lên 60 người; năm 2018, số cán bộ nam tiếp tục giảm 3 người còn 74 người, nữ giữ nguyên là 60 người. Như vậy, số lượng cán bộ, công chức,viên chức là nam giới cao hơn so với nữ giới. Nguyên nhân chính là do đặc thù cơ bản của nguồn cán bộ, công chức đều phát triển từ cơ sở, qua các vị trí trưởng thành dần, vì vậy nam giới có nhiều cơ hội thăng tiến hơn nữ giới, nam giới thường có nhiều điều kiện để học tập nâng cao trình độ chuyên môn, khả năng di chuyển và chấp nhận đị công tác xa tốt hơn so với nữ giới, trong khi nữ giới khi lập gia đình thường phải tập trung sinh con, chăm lo việc nhà nên ít ảnh hưởng đến công việc. Bên cạnh đó, đôi khi gia đình cũng là một trở ngại đối với phụ nữ khi tham gia công tác xã hội. Nếu như với nam giới, khi tham gia hoạt động xã hội thì được ủng hộ và tạo điều kiện của vợ và các thành viên khác trong gia đình, trong khi nữ giới ít nhận được sự ủng hộ hơn, họ được nghĩ là nên chăm lo công việc gia đình.
- Về độ tuổi
Độ tuổi cán bộ, công chức,viên chức cho thấy: hiện nay cán bộ, công chức,viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ đã được trẻ hóa, độ tuổi chủ yếu dưới 30 và từ 31 đến 45. Năm 2016, độ tuổi dưới 30 là 16 người, chiếm tỷ lệ 12,4%; từ 30 đến 45 tuổi là 74 người, chiếm tỷ lệ 57,3%. Sang năm 2016, công chức ở độ tuổi dưới 30 là 15 người, chiếm tỷ lệ 10,95%; từ 30 đến 45 tuổi là 84 người, chiếm tỷ lệ 61,31%. Đến năm 2018, mức tuổi ít có sự thay đổi, nhiều nhất vẫn là độ tuổi từ 31-45, chiếm đông nhất với 88/134 người, thấp nhất là độ tuổi từ 46tuổi -49 tuổi với 11 người.
4.1.2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức,viên chức tại UBND thị xã
Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018
4.1.2.1. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng công chức,viên chức làm việc tại các cơ quan Nhà nước là trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Trong những năm qua, UBND thị xã Phú Thọ đã chú trọng công tác
tuyển dụng và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và bản thân các công chức cũng nhận thức được sự cần thiết phải học tập, nâng cao trình độ nghiệp vụ để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Vì vậy, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức,viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ ngày càng có sự phát triển cả về số lượng và chất lượng, cụ thể:
Bảng 4.2. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018
ĐVT. Người Nội dung 2016 2017 2018 Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) - Trên đại học 13 10,1 18 13,9 15 11,2 - Đại học, cao đẳng 109 84,5 103 75,3 103 76,9 - Trung cấp 4 3,1 13 9,5 13 9,7 - Còn lại 3 2,3 3 2,3 3 2,2 Tổng 129 137 134 Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Phú Thọ, 2019 Bảng 4.2 cho thấy, trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức, viên chức thị xã Phú Thọ tăng đáng kể trong vòng 3 năm trở lại đây (2016 – 2018). Số công chức,viên chức có trình độ trên đại học không nhiều so với tổng số công chức, viên chức toàn thị xã (chiếm 11,2% năm 2018). Số công chức có trình độ đại học, cao đẳng năm 2016 là 109 người (chiếm 84,5 %), năm 2017 số công chức có trình độ đại học, cao đẳng là 103 người giảm so với năm 2016 (chiếm 75,3%) so với tổng số công chức, viên chức thị xã. Năm 2018, số công chức có trình độ đại học, cao đẳng là 103 người (chiếm 76,9%) điều đó chứng tỏ công chức, viên chức đã chủ động học hỏi, nâng cao trình độ của mình lên trên mức trình độ đại học, cao đẳng. Số công chức có trình độ trung cấp và số chưa qua đào tạo có xu hướng giảm dần trong những năm về gần đây. Tuy nhiên, cho thấy từ năm 2016 – 2018, có bản thị xã Phú Thọ đã quan tâm đào tạo và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức,viên chức của đơn vị.
4.1.2.2. Về trình độ ngoại ngữ, tin học
Chất lượng công chức,viên chức không chỉ biểu hiện ở trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mà cả trình độ ngoại ngữ, tin học. Công chức, viên chức được trang bị đầy đủ kiến thức ngoại ngữ, tin học sẽ phát huy được trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Trình độ tin học, ngoại ngữ của đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ về cơ bản đáp ứng được yêu cầu hội nhập của tỉnh và được thể hiện qua bảng thống kê 4.3
Bảng 4.3. Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ĐVT. Người Nội dung 2016 2017 2018 Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 1. Ngoại ngữ 129 137 134 - Trình độ A 23 18,8 22 16,1 20 14,9 - Trình độ B 74 57,4 82 59,9 85 63,4 - Trình độ C 11 8,5 11 8,0 11 8,2 Chưa qua đào tạo 21 16,3 22 16,0 18 13,5
2. Tin học 129 137 134
- Trình độ A 40 31,0 40 29,2 36 26,9 - Trình độ B 80 62 90 65,7 93 69,4 - Trình độ C 4 3,1 4 2,9 4 2,9 Chưa qua đào tạo 5 3,9 3 2,2 1 0,8
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Phú Thọ (2019) - Trình độ ngoại ngữ
Số lượng công chức,viên chức chưa qua đào tạo ngoại ngữ năm 2016 là 21 người (chiếm16,3%) năm 2018 xuống còn 18người (chiếm 13,5%) giảm 3 người. Trong khi đó, số lượng số lượng công chức có trình độ ngoại ngữ A và B tăng dần trong giai đoạn 2016 - 2018, trong đó trình độ ngoại ngữ B có mức tăng là 11
người năm 2018. Bên cạnh đó, thực tế một số công chức,viên chức được đào tạo, bồi dưỡng nhưng trong quá trình công tác ít sử dụng nên bị mai một hoặc khả năng giao tiếp còn hạn chế. Với trình độ ngoại ngữ như vậy, còn có nhiều công chức,viên chức chưa đáp ứng được tiêu chuẩn của ngạch công chức và tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Trong khi yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi khả năng giao tiếp với người nước ngoài, khả năng nghiên cứu tài liệu, khả năng nắm bắt những diễn biến về kinh tế, xã hội trên thế giới ngày càng cao và quy định mới của Bộ Nội vụ tại Thông tư số 74/2005/TT-BNV, ngày 26/7/2005 thì tiêu chuẩn về ngoại ngữ đối với ngạch chuyên viên là trình độ B trở lên. Do vậy, UBND thị xã Phú Thọ cần tiếp tục có chủ trương đào tạo bồi dưỡng số người chưa qua đào tạo và cho những người trình độ A học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ trong những năm tới đảm bảo tiêu chuẩn ngạch công chức,viên chức và đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Trình độ tin học
Bảng 4.3 cho thấy số lượng công chức,viên chức chưa qua các lớp đào tạo tin học cơ bản có xu hướng giảm dần từ 5 người (chiếm 3,9%) năm 2016 xuống còn 1 người (chiếm 0,8 %) năm 2018. Trong khi đó, số lượng cán bộ, công chức có trình độ tin học từ B trở lên có xu hướng tăng dần từ 80 người (chiếm 62%) năm 2016 lên 93 người (chiếm 69,4%) năm 2018. Điều này hoàn toàn phù hợp với yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc, đòi hỏi cán bộ phải tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ tin học, tiếp cận với máy tính; đồng thời việc tuyển dụng số công chức,viên chức mới đã góp phần nâng cao trình độ tin học của đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức thị xã. Tuy nhiên số cán bộ, công chức,viên chức có trình độ chuyên môn về tin học còn tăng chậm và chiếm tỷ lệ chưa cao. Bên cạnh đó, số đã được đào tạo thì phần lớn chỉ sử dụng máy vi tính thay máy đánh chữ, nên khả năng ứng dụng tin học vào công tác quản lý còn gặp nhiều khó khăn. Ngoài ra, nhiều công chức, viên chức chưa được trang bị máy vi tính độc lập, hoặc được nối mạng nhưng việc sử dụng, khai thác các thông tin còn hạn chế. Ngược lại, có những công chức lãnh đạo, quản lý được trang bị máy móc hiện đại nhưng ngại học tập nên kiến thức tin học không có, hiệu suất sử dụng máy vi tính rất hạn chế. Vì vậy, để thực hiện tốt tin học, mỗi cơ quan, đơn vị và cá nhân cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học, đáp ứng yêu cầu ngày càng
cao của công tác quản lý, điều hành của địa phương. Đối với những cán bộ tuổi còn trẻ có thể gửi đi đào tạo ở các trường đại học, trang bị máy vi tính cá nhân, mạng internet và đào tạo họ biết sử dụng một cách thành thạo và khai thác các thông tin toàn cầu phục vụ cho công tác chuyên môn.
4.1.2.3. Trình độ lý luận chính trị
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, thị xã Phú Thọ đã rất quan tâm đến vấn đề đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ, công chức,viên chức nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị cho đội ngũ công chức,viên chức. Từ đó, hình thành đội ngũ công chức có đủ phẩm chất, năng lực và chuyên môn để hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao, cụ thể:
Bảng 4.4. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018
ĐVT. Người Nội dung 2016 2017 2018 Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 1. Công chức 75 73 71 - Cao cấp 16 21,3 17 23,3 16 22,6 - Cử nhân, trung cấp 42 56 42 57,5 42 59,1 Chưa qua đào tạo 17 22,7 14 19,2 13 18,3
2. Viên chức 54 64 63
- Cao cấp 2 3,7 3 4,7 3 4,8 - Cử nhân, Trung cấp 17 31,5 32 50 30 47,6 Chưa qua đào tạo 35 64,8 29 45,3 30 47,6
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Phú Thọ (2019) Bảng 4.4 cho thấy số lượng công chức,viên chức được đào tạo bài bản về lý luận chính trị ngày càng cao như: Số công chức,viên chức được đào tạo trình độ cao cấp và cử nhân, trung cấp chính trị có tỷ trọng ngày càng tăng từ 77 người năm 2016 lên 91 % người. Tuy nhiên, số công chức chưa qua đào tạo trình độ lý luận chính trị còn chiếm tỷ trọng cao ( 32,08%), do vậy thị xã cần có chính sách quan tâm, hỗ trợ số công chức này tham gia đào tạo trình độ lý luận chính trị để noi gương Chủ tịch Hồ Chí Minh trong thực thi công vụ.
4.1.2.4. Trình độ quản lý Nhà nước
Một trong những điều kiện quan trọng để nâng ngạch công chức là công chức phải qua đào tạo để được cấp chứng chỉ quản lý Nhà nước ở ngạch công chức đó. Trong giai đoạn 2016 – 2018, trình độ quản lý Nhà nước của công chức, viên chức thị xã Phú Thọ được thể hiện ở bảng sau đây
Bảng 4.5. Trình độ quản lý Nhà nƣớc của đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018
ĐVT. Người Nội dung 2016 2017 2018 Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) - Chuyên viên chính và tương đương 4 3,1 7 5,2 5 3,7 - Chuyên viên và tương đương 77 59,7 77 56,2 81 60,4 - Còn lại 48 37,2 53 38,6 48 35,9