Trong thời gian qua, thị xã Phú Thọ đã chủ động, tích cực chỉ đạo triển khai việc quy hoạch, tuyển dụng và bố trí công chức, viên chức đảm bảo khoa học, minh bạch, đúng quy trình, từ đó góp phần tạo ra sự ổn định, đoàn kết, từng bước nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ công chức, viên chức.
Ban Tổ chức Thị ủy và Phòng Nội vụ thường xuyên phối hợp trong công tác cán bộ; phát huy vai trò, trách nhiệm trong việc xây dựng đội ngũ công chức, viên chức thị xã từ khâu nhận xét, đánh giá, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí cán bộ có năng lực, trình độ, nhiệt tình, uy tín để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác của thị xã. Việc đổi mới công tác cán bộ được thực hiện theo hướng tinh gọn, rõ người, rõ việc, đúng hướng dẫn của Trung ương, tỉnh cũng như của thị xã.
Trên cơ sở đánh giá chất lượng đội ngũ công chức hằng năm, các cơ quan, đơn vị có kế hoạch luân chuyển giữa các phòng chuyên môn, giữa các cơ quan, đơn vị. Qua luân chuyển đội ngũ công chức, viên chức được rèn luyện về phẩm chất chính trị, kỹ năng chuyên môn, có kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc, phát huy được năng lực.
Bảng 4.7. Công tác quy hoạch, luân chuyển, tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018
ĐVT. Người
STT Chỉ tiêu 2016 2017 2018 Tổng
1
Đội ngũ công chức,viên chức được quy hoạch 14 17 20 51 2 Đội ngũ công chức,viên chức được luân chuyển
10 8 11 29 3 Đội ngũ công chức, viên chức được tuyển dụng
5 8 2 15
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Phú Thọ (2019) Lãnh đạo các phòng ban, đơn vị thường xuyên phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc kiện toàn, sắp xếp về công tác cán bộ các phòng chuyên môn, từ năm 2016 đến năm 2018 đã bố trí, sắp xếp, luân chuyển 29/134 lượt công chức; rà soát, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, tránh sự chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ, rà soát quy hoạch đội ngũ công chức của cơ quan UBND thị xã Phú Thọ tổng là 51 người vào, từ năm 2016 - 2018 cơ quan thị xã Phú Thọ cũng đã tuyển dụng đội ngũ công chức,viên chức thêm 15 người, có thể nói đội ngũ công chức,viên chức đang từng bước được trẻ hóa và chuẩn về trình độ, có năng lực và động cơ phấn đấu tốt; cán bộ có sự kế cận, đảm bảo tính chủ động trong công việc.
Để đánh giá về công tác quy hoạch và tuyển dụng công chức, viên chức thị xã Phú Thọ, để tài đã điều tra 105 người, bao gồm công chức, viên chức đang làm việc tại UBND thị xã Phú Thọ. Kết quả nghiên cứu được tổng hợp ở bảng sau:
Bảng 4.8. Đánh giá công tác quy hoạch và tuyển dụng công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ TT Nội dung Giá trị trung bình Ý nghĩa
1 Lập kế hoạch về công tác quy hoạch và tuyển dụng đội
ngũ công chức, viên chức. 3,44 Tốt 2 Đánh giá cơ cấu, chất lượng đội ngũ công chức, viên
chức. 2,72 Khá
3 Các tiêu chí tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức
về chuyên môn, năng lực, trình độ, kinh nghiệm. 2,77 Khá
4
Thông báo công khai về tuyển dụng đội ngũ công chức và viên chức tại cơ quan có yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, chuyên môn, sức khỏe, phẩm chất chính trị.
2,24 Trung bình
5 Có chế độ chính sách đối với đội ngũ công chức, viên
chức có năng lực, kinh nghiệm và chuyên môn vững. 2,24
Trung bình 6 Thực hiện chặt chẽ, đảm bảo tính công khai, công
bằng, chính xác khi tuyển dụng 2,66 Khá
7
Công tác chuẩn bị, ôn tập, ra đề, coi thi, chấm thi đã được tổ chức chu đáo, an toàn, nghiêm túc, đảm bảo chính xác, công bằng cho mọi đối tượng tham gia dự tuyển
2,81 Khá
8 Có chế tại với trường hợp vi phạm pháp luật trong
tuyển dụng, hối lộ, tiêu cực trong tuyển dụng 2,96 Khá Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả (tháng 1/ 2019) Kết quả khảo sát cho thấy: “Việc lập kế hoạch về công tác quy hoạch và tuyển dụng đội ngũ CBCCVC” được đánh giá tốt với một số điểm bình quân là 3,44. Đa số các chỉ tiêu được đánh giá ở mức độ khá. Tuy nhiên, “Việc thông báo công khai về tuyển dụng đội ngũ CBCCVC của các cơ quan” và “Có chế độ chính sách với đội ngũ công chức, viên chức có năng lực, kinh nghiệm và chuyển môn vững” được đánh giá là mức trung bình với số điểm bình quân là 2,44 và 2,33. Điều này cũng phản ánh thực tế trong thời gian qua, việc công khai các nội
dung tuyển dụng và chế độ đối với đội ngũ công chức, viên chức chưa được quan tâm đúng mức, do đó trong thời gian tới UBND thị xã Phú Thọ cần có biện pháp khắc phục những vấn đề này. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.2.2. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng
Tính chủ động cân đối và bố trí nguồn ngân sách tỉnh để thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức ở nước ngoài tương tự hình thức Đề án 165 của Trung ương. Hoàn thành Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; tập trung xây dựng và tổ chức thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TU, ngày 21/10/2016 về “tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đến năm 2020” với phạm vị, quy mô toàn tỉnh, bảo phủ toàn diện về đối tượng đào tạo, bồi dưỡng, UBND thị xã Phú Thọ cử một số đội ngũ công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị đáp ứng kịp thời nhu cầu cán bộ cho các phòng, ban đơn vị.
Bảng 4.9. Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ TT Nội dung Giá trị trung bình Ý nghĩa
1 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả,
thực tế, có tỉnh khả thi 2,71 Khá
2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo
chất lượng, hiệu quả 2,46 Trung bình
3
Cử đội ngũ công chức, viên chức đi học tập các lớp lý luận chính trị và bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý Nhà nước, tham gia các khóa học bồi dưỡng chuyên môn
2,67 Khá
4 Cử đội ngũ công chức, viên chức đi học trên đại
học nâng cao trình độ 2,27 Trung bình
5 Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho những đối tượng
Ngoài những cơ chế, chính sách của Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành cơ chế, chính sách đẩy mạnh công tác phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức như: Quyết định số 2867/2008/QĐ- UBND, ngày 19/8/2004 quy định về chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và thu hút nhân tài; Quyết định số 1427/QĐ- UBND, ngày 07/10/2014 về việc “Phê duyệt kế hoạch tăng cường bồi dưỡng cán bộ, giáo viên theo nhiệm vụ Đề án ngoại ngữ quốc gia 2020, xây dựng đơn vị điển hình về đổi mới toàn diện dạy và học ngoại ngữ năm 2014”.
Trong số 5 tiêu chí đánh giá công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức thì có 3 tiêu chí được đối tượng điều ta đánh giá ở mức trung bình, đó là “hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu quả”, “cử đội ngũ công chức đi học trên đại học nâng cao trình độ” và “đào tạo, bồi dưỡng cho những đối tượng trong diện quy hoạch”. Đây là điểm mà thị xã Phú Thọ cần chú ý quan tâm nếu muốn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của thị xã.
4.2.3. Việc sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TU, ngày 03/3/2015 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về “đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”, các cơ quan, đơn vị đã, đang và ban hành quy định tiêu chuẩn từng chức danh và xây dựng vị trí việc làm, phân công nhiệm vụ rõ ràng gắn với trách nhiệm, yêu cầu về chất lượng, hiệu quả và tiến độ hoàn thành đối với từng tập thể, cá nhân, trong đó đã tạo tính chủ động của các ban, ngành và từng cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng việc sử dụng và phát huy hiệu quả đội ngũ công chức, viên chức hiện có.
Kết quả khảo sát cho thấy: Chỉ tiêu phân công công việc dựa trên chức danh nghề nghiệp và chỉ tiêu luân chuyển đội ngũ công chức, viên chức gắn công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa yêu cầu đội ngũ công chức nghiêm túc chấp hành được đánh giá tốt. Tuy nhiên, nhiều chỉ tiêu còn đánh giá ở mức trung bình như chỉ tiêp lập kế hoạch về số lượng đội ngũ công chức, viên chức hằng năm để có biện pháp bố trí, sử dụng và luân chuyển, chỉ tiêu phân công công việc đảm bảo tính công bằng, hiệu quả…Do đó, các cơ quan, đơn vị cần có các giải pháp hiệu quả hơn nữa trong việc sử dụng, phân công công việc cho đội ngũ công chức, viên chức.
Bảng 4.10. Đánh giá tình hình sử dụng, phân công công việc đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ
TT Nội dung Giá trị trung bình Ý nghĩa 1
Lập kế hoạch về số lượng đội ngũ công chức, viên chức hằng năm, từ đó có biện pháp để bố trí, sử dụng và luân chuyển
2.25 Trung bình
2
Phân công đúng định mức lao động, có chế độ chính sách đối với các trường hợp làm thêm giờ (chú ý sức khỏe, năng lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm)
2.07 Trung bình
3 Xây dựng kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ gắn với quy hoạch và sát thực tế 2,44 Trung bình 4 Phân công công việc dựa trên chức danh nghề nghiệp 3,27 Tốt 5 Phân công công việc đảm bảo tình công, hiệu quả 2,18 Trung bình
6
Trong quá trình thực hiện điều động, luân chuyển công chức gắn với công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa yêu cầu công chức nghiêm túc chấp hành
3,33 Tốt (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả (tháng 1/ 2019)
4.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá
Hàng năm, căn cứ vào các quy định của Trung ương, của tỉnh, của thị xã và thực tế yêu cầu nhiệm vụ công tác, các cơ quan, đơn vị luôn chủ động phối hợp trong tham mưu cho Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ và đưa vào kế hoạch công tác năm chương trình kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết liên quan đến chất lượng đội ngũ công chức của thị xã Phú Thọ…Qua công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết đã đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm và đề ra được nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ đối với nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức đảm bảo hiệu quả trong công tác, phục vụ tích cực trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ ững quốc phòng – an ninh trên địa bàn thị xã.
Tổ chức cơ sở Đảng trong các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ thường xuyên xây dựng chương trình, triển khai và tổ chức thực hiện công tác giám sát, kiểm tra của chi bộ đối với tổ đảng và đảng viên; đẩy mạnh việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình đối với tập thể lãnh đạo, chi bộ, cá nhân lãnh đạo chủ chốt, đảng viên. Qua đó chỉ ra tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và phương hướng khắc phục góp phần đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng. Duy trì và thực hiện tốt công tác thi hành kỷ luật Đảng, giữ vững sự đoàn kết, thống nhất trong nội bộ cơ quan và chi bộ.
Bảng 4.11. Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức, viên chức tại UBND thị xã Phú Thọ TT Nội dung Giá trị trung bình Ý nghĩa 1
Cơ quan chuyên môn làm công tác cán bộ đã xây dựng được kế hoạch cụ thể, mang tính lâu dài, có tính khả thi đối với công tác này
2,25 Trung bình
2
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức đã được thực hiện một cách thường xuyên, nghiêm túc và đúng với quy định
2,39 Trung bình
3
Sau công tác thanh tra, kiểm tra, cơ quan chuyên môn đã đánh giá một cách chính xác, đảm bảo tính khách quan, minh bạch
2,78 Khá
4 Cơ quan chuyên môn kịp thời đưa ra những quyết
định điều chỉnh thiết thực và mang lại hiệu quả 2,75 Khá
5
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá đã thực sự tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của đội ngũ công chức, viên chức
2,18 Trung bình
6
Sử dụng có hiệu quả kết quả thanh tra, kiểm tra, đánh giá và coi đây là một trong các tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng
2,28 Trung bình
Kết quả khảo sát cho thấy: Công tác kiểm tra, đánh giá cơ bản được triển khai thực hiện. Sau công tác thanh tra, kiểm tra, cơ quan chuyên môn đã đánh giá và việc đánh giá đảm bảo tính khách quan, minh bạch. Tuy nhiên, nhiều chỉ tiêu đánh giá ở mức trung bình. Việc thanh tra, kiểm tra công vụ, kiểm tra việc thực hiện các nội quy, quy định của cơ quan chưa được thường xuyên; chưa chú ý đúng mức đến việc kiểm tra, giám sát cán bộ và công tác cán bộ. Việc sử dụng kết quả thanh tra, kiểm tra để đánh giá, thi đua, khen thưởng chưa được tốt.
4.2.5. Thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thƣởng
Nhiều văn bản về chế độ, chính sách đãi ngộ việc học tập, đào tạo, bồi dưỡng được ban hành: Sau khi có Nghị quyết số 62/2012/NQ-HĐ, ngày 11/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XII – Kỳ họp thứ 5 về quy định “chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và thu hút nhân tài tỉnh Phú Thọ”, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đã ban hành Quyết định số 2239/2012/QĐ-UBND, ngày 04/9/2012 về việc ban hành chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng CBCC và thu hút nhân tài. Ngày 03/10/2014, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục ban hành Quyết định số 2220/2014/QĐ-UBND về sửa đổi, bãi bỏ một số nội dung trong Quyết định số 2239/2012/QĐ-UBND. Hầu hết các chính sách mà tỉnh ban hành đã đi vào cuộc sống, góp phần thu hút nhân tài cho tỉnh nói chung và cho đội ngũ công chức tại UBND thị xã Phú Thọ nói riêng.
Hiện nay, tỉnh Phú Thọ cũng như thị xã Phú Thọ đang tích cực đẩy mạnh việc xây dựng Đề án “chính sách hỗ trợ đào tạo và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao”. Mục tiêu của Đề án là thu hút những người có đức, có tài, có trình độ chuyên môn cao về làm việc, cống hiến tại tỉnh, góp phần xây dựng đội ngũ công chức, viên chức vững mạnh và chuyên nghiệp, thích ứng tốt yêu cầu CNH – HĐH và hội nhập quốc tế. Đề án cũng đưa ra các chính sách mới: Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng; chính sách hỗ trợ người có tài năng; chính sách hỗ trợ cho vay đào tạo nước ngoài. Đề án sau khi được ban hành và tổ chức thực hiện sẽ góp phần giúp cho công tác “hút” nhân tài hiệu quả, góp phần giúp cho thị xã Phú Thọ nói riêng và tỉnh Phú Thọ nói chung thực hiện tốt khâu đột phá về phát triển nguồn nhân lực, tạo đà phát triển toàn diện kinh tế - xã hội trong những năm tới.
Bảng 4.12. Đánh giá thực hiện chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ công chức,