Công tác quản lý Nhà nước về đất đai của Thị xã Phú Thọ đã từng bước đi vào nề nếp, hạn chế được các tiêu cực, phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng trên địa bàn Thị xã, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ, kế hoạch của ngành, thể hiện cụ thể ở các mặt sau:
4.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Với mục tiêu cụ thể hóa và tổ chức thực hiện tốt các chính sách và pháp luật về đất đai từ Trung ương đến địa phương, phòng Tài nguyên và Môi trường Thị xã Phú Thọ đã tham mưu cho ban chấp hành Đảng bộ, UBND Thị xã ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các xã, phường thực hiện tốt các chính sách của Nhà nước về đất đai. Đồng thời, thực hiện việc tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng để người dân có thể nắm bắt kịp thời các chính sách của Nhà nước về vấn đề đất đai. Tham gia ý kiến xây dựng dự thảo các văn bản chính sách liên quan thuộc phạm vi ban hành của tỉnh, ngành...
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-TTg ngày 06/11/1991 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng bản đồ địa giới hành chính các xã, phường. UBND các xã, phường trên địa bàn Thị xã đã phối hợp với các cơ quan chức năng tiến hành hoạch định ranh giới hành chính các xã, phường, cắm mốc giới ổn định phạm vi quản lý và sử dụng đất trên địa bàn từng xã, phường. Đến nay, địa giới hành chính giữa các xã, phường trong Thị xã cũng như các xã thuộc huyện giáp ranh
đã được thống nhất rõ ràng, xác định bằng yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ.
Hồ sơ về địa giới hành chính của các xã, phường đều được lưu trữ, quản lý cả ở dạng giấy và ở dạng số để đảm bảo hiệu quả cao nhất trong quản lý và sử dụng. Việc sử dụng các loại hồ sơ, tư liệu đảm bảo đúng quy định pháp luật.
4.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
- Công tác khảo sát, đánh giá phân hạng đất đã được thực hiện, kết quả đánh giá đất được sử dụng có hiệu quả trong việc bố trí các loại hình sử dụng đất có tính thích nghi cao và bền vững.
- Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xây dựng theo định kỳ của Luật Đất đai. Thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2010 và năm 2015 thị xã Phú Thọ đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 trên địa bàn toàn thị xã đã được số hoá bằng công nghệ số.
- Công tác đo đạc bản đồ địa chính tương đối hoàn thiện, đo đạc bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 với tất cả các phường, tỷ lệ 1/1.000 ở các xã, làm cơ sở cho công tác đăng ký thống kê, lập hồ sơ địa chính. Đo vẽ thành lập bản đồ địa hình tỷ lệ 1/2.000 tại các khu vực Hà Thạch, Phú Hộ, Thanh Minh, Thanh Vinh, Văn Lung, Trường Thịnh và khu đô thị mới của thị xã. Năm 2005 thành lập bản đồ địa hình phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội. Công tác thành lập bản đồ địa chính đất lâm nghiệp tỷ lệ 1/10.000 theo dự án Quyết định số 672/QĐ-TTg ngày 28/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ.
- Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Thị xã và các xã, phường trên địa bàn Thị xã đã được triển khai. Việc sử dụng đất theo hiện trạng và đã được thực hiện quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch từng bước nâng cao hiệu quả. Đặc biệt đất trồng lúa được bảo vệ nghiêm ngặt và việc chuyển sang mục đích khác theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Hoàn thành công tác quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của 10/10 xã, phường, kế hoạch sử dụng đất 5 kỳ đầu (2011 - 2015) cấp xã, phường đã được UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt.
- Hoàn thành xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 trên địa bàn Thị xã và đã được phê duyệt tại Quyết định số 3489/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014.
- Hoàn thành xây dựng đề án quy hoạch nông thôn mới tại 5/5 xã.
- Hoàn thành quy hoạch phân khu 5 phường: Phường Thanh Vinh, phường Âu Cơ, phường Phong Châu, phường Trường Thịnh, phường Hùng Vương.
- Thực hiện kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn Thị xã theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành đảm bảo cho việc thu hồi đất, giao đất cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.
4.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện theo thẩm quyền, đúng đối tượng, quy trình và quy định của pháp luật về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút các nguồn lực đầu tư và xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo quỹ đất, đấu giá quyền sử dụng đất. Trong năm 2010 thị xã Phú Thọ đã đạt được những kết quả sau:
- Về công tác giao đất UBND Thị xã Phú Thọ đã giao cho phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND xã, phường tiến hành giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân và thực hiện các chính sách hỗ trợ khác theo quy định.
- Chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch được duyệt vào một số trường hợp giãn dân nông thôn trên đất thổ cư của gia đình (đất vườn), các trường hợp chuyển mục đích UBND thị xã đều có quyết định thực hiện nghĩa vụ tài chính đầy đủ.
- Trong những năm qua, công tác cho thuê đất của các tổ chức và cá nhân thuê dất theo đúng Luật Đất đai. Thị xã đã thẩm định trình UBND tỉnh duyệt hồ sơ giao đất cho các dự án, xây dựng khu đô thị Trầm Sắt, đất cho các tổ chức kinh doanh phi nông nghiệp, thương mại - dịch vụ.
4.2.1.6. Quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
- Về công tác bồi thường, GPMB Thị xã đã tiến hành thành lập ban bồi thường GPMB của Thị xã, chỉ đạo các cơ quan phối hợp chủ đầu tư rà soát, kiểm kê đất đai, hoa màu và tài sản vật kiến trúc thuộc diện thu hồi hoặc bị ảnh hưởng do thi công công trình, dự án xây dựng trên địa bàn theo quy định. Thị xã đã thu hồi bồi thường giải phóng mặt bằng với tổng diện tích là 262,76 ha (trong đó: đất trồng lúa 118,48 ha) của 3.652 hộ gia đình, cá nhân và 19 tổ chức sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
4.2.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Công tác đăng ký, lập quản lý và chỉnh lý biến động đất đai là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Để quản lý quỹ đất đai có hiệu quả, nắm được mức độ sử dụng đất đai của địa phương đòi hỏi việc nắm bắt, cập nhật thông tin đầy đủ và phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất thông qua việc đăng ký, chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai trên hồ sơ địa chính. Trên địa bàn thị xã Phú Thọ những năm qua, công tác chỉnh lý biến động đất đai luôn được chú trọng và đạt được kết quả quan trọng trên một số lĩnh vực như sau:
Tính từ năm 2011 đến nay, toàn thị xã đã chỉnh lý được: 12.501 hồ sơ đăng ký biến động, trong đó:
- Các trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ: 4.783 trường hợp; - Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất: 228 trường hợp;
- Cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất: 180 trường hợp;
- Công tác đăng ký thế chấp, xoá thế chấp: 5.810 trường hợp;
- Chỉnh lý hồ sơ địa chính, GCNQSDĐ do thu hồi đất làm các dự án trên địa bàn là: 1.500 trường hợp, cụ thể bao gồm: Dự án đường Cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đường Hồ Chí Minh, đường 35 và dịch vụ ven đường, khu công nghiệp Phú Hà và nhiều các dự án tái định cư, xen ghép, giao đất phục vụ làm nhà ở, sản xuất kinh doanh, dịch vụ khác.
Từ kết quả như trên cho thấy, công tác chỉnh lý biến động về đất đai chủ yếu tâp trung ở lĩnh vực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng,... Nhiều nhất là năm 2014 và 2015 bao gồm 2.007 trường hợp, diễn ra chủ yếu ở một số xã, phường như: Hà Thạch, Hà Lộc, Phú Hộ, Văn Lung và Trường Thịnh.
4.2.1.8. Quản lý về thống kê kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện thường xuyên hàng năm và định kỳ 5 năm theo quy định của Luật Đất đai. Qua 2 đợt kiểm kê đất đai (năm 2010 và 2015) của thị xã đều đạt kết quả cao, đã tạo được tiền đề cơ sở khoa học cho việc xây dựng chủ trương phát triển kinh tế - xã hội của thị xã trong những năm tiếp theo. Tuy nhiên, việc theo dõi tình hình biến động các loại đất trên địa bàn thị xã còn nhiều hạn chế do nguồn tài liệu bản đồ có nhiều biến
động, mới chủ yếu chỉnh lý biến động về số liệu; Chỉnh lý biến động trên bản đồ chưa được thực hiện kịp thời.
4.2.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Hiện nay công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai đang được Thị xã Phú Thọ triển khai thực hiện, từng bước xây dựng hệ thống thông tin đất đai hoàn chỉnh, đáp ứng được yêu cầu quản lý, sử dụng đất đai và phát triển kinh tế xã hội của Thị xã.
4.2.1.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Các đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng đất thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai theo đúng quy định.
Hàng năm, phòng Tài nguyên và Môi trường theo tham gia xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa phương theo bảng giá đất của UBND tỉnh ban hành. Nhìn chung, giá các loại đất hàng năm của tỉnh Phú Thọ ban hành được xây dựng đúng quy định của Luật Đất đai năm 2003 và nằm trong khung giá các loại đất theo quy định của Chính phủ ban hành và dần tiếp cận với giá thị trường, phù hợp với thực tế tại địa phương. Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 đã tham mưu và được UBND tỉnh phê duyệt Bảng giá đất 05 năm (2015 - 2019) tỉnh Phú Thọ theo quy định.
4.2.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Thi hành các quy định pháp luật về đất đai trong điều kiện hiện nay, thị xã đã quan tâm, đảm bảo thực hiện ngày càng tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Tuy nhiên, tỷ lệ người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sử dụng theo quy hoạch vẫn còn thấp đã có ảnh hưởng nhất định đến vai trò, hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
4.2.1.12. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai luôn được quan tâm, thực hiện nghiêm túc nên đã hạn chế được những tiêu cực trong quản lý, sử dụng đất. Vì
vậy, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng của địa phương.
4.2.1.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Phòng Tài nguyên và Môi trường đã chú trọng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông qua các phương tiện thông tin đại chúng nhằm đưa các văn bản pháp luật trong quản lý nhà nước về Tài nguyên và Môi trường đi vào cuộc sống, như: Tuyên truyền trên Đài phát thanh, truyền hình (mở các chuyên mục, mỗi tháng phát 1 lần), Báo Phú Thọ (đăng tải nhiều bài về những thay đổi của Luật và các Nghị định hướng dẫn thi hành ), Bản tin, Trang Thông tin điện tử của phòng Tài nguyên và Môi trường. Ngoài ra còn thực hiện tuyên truyền bằng hình thức treo Pa nô và Băng zôn đặt tại trung tâm hành chính của thị xã.
4.2.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; Giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Trong những năm qua, UBND thị xã đã chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp chặt chẽ với các ngành, với các phòng ban trong thị xã tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra phát hiện và xử lý kịp thời các vụ vi phạm Luật Đất đai.
4.2.1.15. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở thị xã chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên môn về hoạt động về dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai.
Tình hình trên đã có chuyển biến tích cực trong thời gian gần đây khi thị xã triển khai thực hiện cơ chế "Một cửa", đơn giản thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất được thực hiện đầy đủ các quyền theo quy định của Luật Đất đai 2013.