Trong 5 năm qua, Đảng bộ, quân và dân toàn huyện đã nỗ lực phấn đấu, vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, đạt được những thành quả quan trọng trên các lĩnh vực, nổi bật là:
Kinh tế tăng trưởng khá, tỷ trọng công nghiệp - TTCN và dịch vụ tăng trong cơ cấu kinh tế, thu ngân sách trên địa bàn vượt dự toán kế hoạch đề ra, huy động được nhiều nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phục vụ tốt hơn nhu cầu phát triển sản xuất và sinh hoạt của nhân dân; chương trình xây dựng nông thôn mới đạt được kết quả quan trọng, các hoạt động văn hóa - xã hội có những tiến bộ mới, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện, diện mạo quê hương ngày càng đổi mới.
Hệ thống chính trị được củng cố, kiện toàn, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tố chức Đảng được nâng lên, năng lực quản lý, điều hành của chính quyền từ huyện đến cơ sở có hiệu quả, hiệu lực hơn. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, tập hợp
đông đảo các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia các phong trào thi đua, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương. Đội ngũ cán bộ tiếp tục được rèn luyện, trưởng thành thêm một bước, có thêm nhiều kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện.
Dân chủ được mở rộng, kỷ cương xã hội được tăng cường, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, thể trận quốc phòng toàn dân được củng cố vừng chắc.
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN Ý YÊN 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai của huyện Ý Yên
Tình hình quản lý đất đai huyện Ý Yên được đánh giá theo 8/15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai cụ thể như sau:
4.2.1.1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
Việc tổ chức thực hiện Luật đất đai, các văn bản dưới luật của huyện đã và đang ngày càng đi vào nề nếp, hạn chế được những tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất.
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời và có hiệu lực thi hành, được sự quan tâm chỉ đạo của của các cấp chính quyền địa phương, cơ quan chuyên môn - trực tiếp là Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam Định, huyện Ý Yên đã thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý đất đai cấp huyện theo Luật đất đai 2013. Do vậy mà công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tiếp tục được củng cố, đã hoàn thành được những nhiệm vụ, kế hoạch của huyện cũng như cấp trên đề ra.
4.2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính
Thực hiện việc hoạch định địa giới hành chính các cấp, toàn bộ địa giới hành chính của huyện Ý Yên đã được rà soát lại trên thực địa. Ranh giới giữa huyện và các huyện giáp ranh, giữa các xã trong huyện đã được xác định bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc địa giới và được chuyển vẽ lên bản đồ; hồ sơ, kết quả được nộp lưu trữ quản lý sử dụng theo đúng quy định pháp luật.
4.2.2.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Công tác lập bản đồ địa chính và lập bản đồ địa chính đất canh tác nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa đã được UBND tỉnh chỉ đạo thông qua Sở Tài
nguyên và Môi trường, đến nay đã hoàn thành xong 10 trên tổng số 32 xã thị trấn trong huyện được cấp thẩm quyền kiểm tra. Đơn vị đo đạc đã bàn giao toàn bộ tài liệu bản đồ mới.
Bản đồ địa chính thường xuyên được chỉnh lý biến động theo thực tế, từ đó tạo điều kiện thuận lợi lớn cho công tác quản lý sử dụng đất, là cơ sở giải quyết những tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.
Về công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Huyện đã hoàn thành việc xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 (của toàn huyện cũng như các xã, thị trấn) vào đợt tổng kiểm kê đất đai năm 2014.
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đã được thành lập cùng với phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện đến năm 2020.
4.2.2.4. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên Ủy ban nhân dân huyện đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 và đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định phê duyệt tại Quyết định số 1002/QĐ - UB ngày 21/6/2013. Đây thực sự là hành lang pháp lý, là cơ sở để quản lý và sử dụng đất hợp lý, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có hiệu quả theo quy hoạch và pháp luật.
Thực hiện theo quy định của Luật đất đai 2013,công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện được thực hiện tốt và đúng thời gian quy định. Luôn tổng hợp nhu cầu mới phát sinh để đề nghị huyện bổ sung vào kế hoạch sử dụng đất. Lập kế hoạch sử dụng đất của huyện luôn theo hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất hợp lý góp phần đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển nông nghiệp nông thôn theo chủ chương nông thôn mới; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của mọi loại hình và tạo điều kiện phát triển nhanh các thành phần kinh tế.
4.2.2.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Việc cho thuê đất và giao đất ổn định lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả cao hơn.
- Năm 2017, đất nông nghiệp giao cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng là 16.029,03 ha. Trong đó đất trồng lúa là 13.168,84 ha; giao cho UBND xã quản lý là 834,46 ha; giao cho tổ chức khác là 0,67 ha; còn lại giao cho cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo là 11,38 ha.
- Đất phi nông nghiệp giao cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng là 1.622,16 ha; giao cho tổ chức kinh tế là 186,90 ha; giao cho cơ quan, đơn vị của nhà nước là 476,96 ha; giao cho tổ chức sự nghiệp công lập 102,73 ha; tổ chức khác 16,73 ha; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 5,69 ha; cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 122,66 ha; còn lại giao cho UBND xã quản lý là 3.256,95ha và giao cho cộng đồng dân cư và tổ chức khác quản lý 1.269,10 ha.
Công tác thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhìn chung thực hiện khá tốt, đáp ứng được các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
4.2.2.6. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Sở Tài nguyên và Môi trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn huyện được triển khai thực hiện tốt. Đất đai của huyện đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành, 5 năm tổ chức kiểm kê đất đai. Năm 2015 huyện đã hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo Thông tư số 28/2014/TT- BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, với chất lượng được nâng cao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu, bản đồ với thực tế (kết quả: đất nông nghiệp ha, đất phi nông nghiệp ha, đất chưa sử dụng ha). Kết quả của các công tác này là tài liệu quan trọng, phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn toàn huyện.
4.2.2.7. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Thường xuyên tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân, duy trì đều đặn công tác tiếp công dân, thực hiện tốt chế độ thanh tra, kiểm tra, phát huy tốt công tác hoà giải trong nhân dân và thanh tra nhân dân tại các cơ sở. Chủ động xem xét và xử lý đơn thư khiếu tổ, khiếu nại của công dân và làm tốt công tác thi hành án dân sự.
Hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân được tập trung chỉ đạo, nhiều vụ việc được giải quyết kịp thời, có kết quả, hạn chế được (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đơn thư vượt cấp, khiếu kiện đông người, góp phần ổn định tình hình. Năm 2017, tổng số đã tiếp nhận 91 đơn, thuộc 64 vụ việc, trong đó khiếu nại 5 đơn (3 vụ việc); tố cáo 14 đơn (8 vụ việc); đề nghị, kiến nghị 72 đơn (53 vụ việc). Thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện có 16 vụ. Trong đó: Khiếu nại 01 vụ việc; tố cáo 04 vụ việc; đề nghị, kiến nghị 11 vụ việc.
UBND huyện đang tập trung cao, thành lập nhiều tổ công tác, Đoàn thanh tra để tập trung giải quyết nhằm ổn định tình hình an ninh nông thôn.
4.2.2.8. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Nhìn chung công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo được quan tâm thực hiện, xử lý kịp thời, dứt điểm các trường hợp vi phạm Luật Đất đai như sử dụng đất không đúng mục đích, tranh chấp, lấn chiếm,... Trong năm qua đã giải quyết được tình trạng trên. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội, khi mà giá trị đất đai ngày càng tăng lên, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích... sẽ có chiều hướng tăng lên. Do vậy cần có sự quan tâm nhiều hơn nữa của các cấp trong công tác quản lý đất đai nhằm ngăn chặn kịp thời các vụ việc vi phạm pháp luật về đất đai.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Ý Yên
Năm 2017 huyện có tổng diện tích tự nhiên là 24.610,74 ha, bình quân diện tích đất tự nhiên trên đầu người là 1.059,3 m2/người. Trong số 32 đơn vị hành chính thì xã Yên Trị có diện tích lớn nhất 1.206,51 ha chiếm 4,9% diện tích tự nhiên toàn huyện; xã có diện tích nhỏ nhất là xã Yên Xá 204,07 ha chiếm 0,83% diện tích tự nhiên toàn huyện. Cụ thể diện tích đất tự nhiên toàn huyện được sử dụng vào các mục đích như sau:
+ Đất nông nghiệp: 17.407,21 ha chiếm 70,73% tổng diện tích tự nhiên; + Đất phi nông nghiệp: 7.062,88ha chiếm 28,70% tổng diện tích tự nhiên; + Đất chưa sử dụng: 140,65 ha chiếm 0,57 % tổng diện tích tự nhiên.
4.2.2.1. Hiện trạng nhóm đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp có tổng diện tích là 17.407,21 ha, chiếm 70,73% diện tích đất tự nhiên toàn huyện. Bao gồm các loại đất như sau:
Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 STT Tên loại đất Mã Hiện trạng 2017 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 17.407,21 70,73
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 15.709,90 90,25
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 14.801,56 85,03 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 14.015,35 80,51 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 786,21 4,52 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 908,33 5,22
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 25,29 0,15
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.539,89 8,85
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 132,13 0,76
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên (2017b)
Tóm lại, trong những năm qua tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện đã và đang có nhiều tiến bộ, người dân đã tận dụng tối đa diện tích đất nuôi trồng, bằng cách xen canh tăng vụ, kết hợp với chuyển đổi giống và cơ cấu cây trồng phù hợp với từng loại dất làm tăng giá trị sản lượng trên một diện tích đất. Không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thân cho nhân dân. Vì vậy, vấn đề sử dụng đất phải thật sự tiết kiệm và hiệu quả.
4.2.2.2. Hiện trạng nhóm đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp có tổng diện tích là 7.062,88 ha, chiếm 28,70% diện tích đất tự nhiên toàn huyện. Bao gồm các loại đất như sau:
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất đất phi nông nghiệp năm 2017
STT Tên loại đất Mã Hiện trạng 2017 Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 7.062,88 28,70
2.1 Đất ở OCT 1.602,45 22,69
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.548,70 21,93
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 53,75 0,76
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4.094,88 57,98
STT Tên loại đất Mã Hiện trạng 2017 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 6,41 0,09 2.2.3 Đất an ninh CAN 1,83 0,03
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 100,68 1,43 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 202,32 2,86 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 3.753,84 53,15
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 62,34 0,88
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 31,52 0,45 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 360,37 5,10
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 534,42 7,57
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 359,42 5,09
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 17,48 0,25
3 Nhóm đất chƣa sử dụng CSD 140,65 0,57
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 103,73 73,75
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 36,92 26,25
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên (2017b)
- Đất chuyên dùng có diện tích là 4.094,88 ha, chiếm 57,98% diện tích đất phi nông nghiệp. Trong đó:
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quanphân bổ ở 32 xã, thị trấn huyện Ý Yên;
+ Đất quốc phòng phân bố các xã Yên Bình 3,42 ha, thị trấn Lâm 0,68 ha, Yên Bằng 0,09 ha, xã Yên Quang 2,07 ha, Yên Nhân 0,15 ha;
+ Đất an ninh phân bố ở xã Yên Hồng 1,00 ha, thị trấn Lâm 0,83 ha;
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp bao gồm các loại đất văn hóa (0,93ha), đất y tế (10,19ha), đất cơ sở giáo dục – đào tạo (88,29ha), đất cơ sở thể dục - thể thao (1,26ha) được phân bố đều ở các xã;
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm các loại đất cụm công nghiệp (41,66ha); đất thương mại dịch vụ (8,24ha); đất sản xuất kinh doanh (114,69ha); đất sản xuất vật liệu xây dựng (37,74ha) tập trung chủ yếu ở một số
xã như Yên Ninh, Yên Xá, Yên Đồng, Yên Cường, TT Lâm,…
+ Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông (2.112,69ha); đất thủy lợi (1.531,09ha); đất di tích lịch sử - văn hóa (17,19ha); đất sinh hoạt cộng đồng (26,51ha); đất khu vui chơi giải trí công cộng (28,93ha); đất năng lượng (3,44ha); đất chợ (10,09ha); đất bưu chính viễn thông (1,35ha); đất bãi thải xử lý, chất thải (22,55ha).
4.2.2.3. Hiện trạng nhóm đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng là 140,65 ha còn chủ yếu ở các xã Yên Lợi, Yên Phong, Yên Tân,...
Bảng 4.4. Diện tích, cơ cấu nhóm đất chƣa sử dụng năm 2017
STT Tên loại đất Mã Hiện trạng 2017 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 3 Nhóm đất chƣa sử dụng CSD 140,65 0,57 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 103,73 73,75
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 36,92 26,25
Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên (2017b)
4.2.3.4. Đánh giá chung về hiện trạng sử dụng đất năm 2017
Quỹ đất đang sử dụng của huyện đã được khai thác, sử dụng với 99,43% hiệu quả sử dụng các loại đất này ngày càng được nâng cao. Đất nông nghiệp trên địa bàn huyện chủ yếu là đất chuyên trồng lúa nước; bên cạnh đó còn có các vùng chuyên trồng rau màu và hoa quả như xã Yên Chính, Yên Dương, Yên Đồng … Ngoài ra, một số xã còn áp dụng biện pháp luân canh, xen canh, trồng lúa kết hợp đào ao, thả cá nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, tăng thu nhập cho người nông dân. Một số nơi đã có sự chuyển đổi một phần đất nông nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp và đã đạt được kết quả tương đối tốt.