Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.4. Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồ
KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
Để đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng và phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Thanh Trì, quận Thanh Xn, quận Nam Từ Liêm nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung, tơi xin đề xuất một số giải pháp sau.
a. Giải pháp chung
* Về chính sách bồi thường, hỗ trợ
- Về đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất và tài sản trên đất: là một trong những nguyên nhân dẫn đến người bị thu hồi đất không đồng ý nhận tiền bồi thường và giao mặt bằng. Giá bồi thường, hỗ trợ vẫn còn quá thấp so với giá thị trường, đặc biệt là tại những khu vực diện tích đất nơng nghiệp ngày càng bị thu hẹp. Do vậy, cần phải điều chỉnh giá bồi thường gần với giá thị trường. Để làm được điều này các cơ quan Nhà nước cần thực hiện công tác điều tra, khảo sát giá chuyển nhượng
thực tế trên thị trường đề làm cơ sở điều chỉnh giá đất, giá bồi thường cây trồng, vật nuôi sao cho hợp lý, gần với giá thị trường hơn để không gây thiệt thòi cho người bị thu hồi.
- Quy định cụ thể về tính pháp lý của thửa đất, nguồn gốc sử dụng đất để xác định thửa đất được bồi thường hay không được bồi thường.
- Đối với UBND Quận, huyện cần sớm tham mưu, đề xuất những vướng mắc khó khăn trong việc thực hiện các dự án trên địa bàn; giúp UBND Thành phố Hà Nội kịp thời xây dựng và ban hành các văn bản quy định về bồi thường, hỗ trợ phù hợp với thực tế địa phương.
- Xây dựng các khu TĐC trước khi thực hiện dự án để khi Nhà nước thu hồi đất người dân phải biết được nơi mình di chuyển đến có tốt hơn hay khơng bằng nơi ở mới. Giải quyết các thủ tục đầu tư xây dựng TĐC trong thời gian ngắn nhất để bố trí cho các hộ gia đình bị thu hồi nhà ở, đất ở.
* Về vai trò của cộng đồng và ý thức người dân bị thu hồi đất
- Tăng cường vai trị cộng đồng trong việc tham gia cơng tác BT, HT. Đẩy mạnh công tác tun truyền, vận động và phổ biến thơng tin, chính sách của dự án đến người bị ảnh hưởng nhằm nâng cao nhận thức của người dân về công tác GPMB. Cần thực hiện nghiêm chỉnh việc tuyên truyền để người dân hiểu GPMB là việc cần thiết phải thực hiện trong quá trình phát triển đất nước. Kèm theo đó là các quy định cụ thể về xử phạt những hành vi làm trái với quy định của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thực hiện cơng khai hóa, dân chủ hóa trong cơng tác GPMB. Thực hiện dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; người dân phải được biết ngay từ đầu các thông tin về cơ sở pháp lý của việc GPMB, phạm vi giải toả, các chính sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm và chính sách TĐC, kế hoạch tổ chức thực hiện. Tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát và thực hiện chính sách được cơng bằng, sát thực tế.
* Về chức năng, nhiệm vụ của cán bộ thực hiện
Công tác bồi thường, hỗ trợ là một nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của Nhà nước, được xác định là quan trọng, thường xuyên và lâu dài. Do vậy, việc xây dựng một hệ thống tổ chức bộ máy chuyên trách có kiến thức và năng lực công tác phù hợp là cần thiết để giúp các cấp chính quyền thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý hành chính Nhà nước đối với lĩnh vực cơng tác này.
Để làm được điều đó, cần nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của cán bộ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ. Quan tâm hơn nữa đến việc tổ chức các lớp bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thực hiện công tác BT, HT từ cấp trung ương đến cấp cơ sở. Thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo chuyên đề để thảo luận, tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trên thực tế quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để nâng cao trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm trong công việc cũng như cập nhật các văn bản hướng dẫn về công tác BT, HT khi Nhà nước thu hồi đất.
Bên cạnh đó cần có chính sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp và yêu cầu trách nhiệm cao trong thực thi công vụ của đội ngũ công chức chuyên trách này. b. Giải pháp cụ thể cho dự án
* Về tình hình quản lý, sử dụng đất
- Tăng cường trách nhiệm của UBND phường, xã trong việc sử dụng, quản lý đất đai, quản lý quỹ đất trong khu vực thu hồi của 02 dự án, cụ thể: Đẩy mạnh kiểm tra, rà sốt tình hình sử dụng đất trong phạm vi vùng giáp ranh. Kiên quyết xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm trên đất nông nghiệp, đất công, đất chưa sử dụng mà không phân biệt địa giới hành chính và chuyển hồ sơ cho cơ quan chức năng xử lý theo luật định
Bảo đảm 100% các vi phạm mới phát sinh được phát hiện và xử lý kịp thời, triệt để. Quy trách nhiệm cụ thể và kiên quyết kỷ luật các đơn vị, cá nhân có liên quan để xảy ra vi phạm mà không xử lý.
* Về đơn vị chủ đầu tư
- Đơn vị chủ đầu tư cần phải cam kết đảm bảo nguồn vốn. Tiến hành thực hiện dự án theo đúng trình tự quy định của pháp luật, tơn trọng các nguyên tắc trong giải phóng mặt bằng. Bồi thường đúng những thiệt hại về đất đai, tài sản hợp pháp của người sử dụng đất bị thu hồi, đơn giá bồi thường, hỗ trợ về tài sản phải sát với đơn giá xây dựng ban hành hàng năm.
* Về q trình thực hiện cơng tác BT, HT khi thu hồi đất
- Thực hiện nghiêm túc việc lấy ý kiến và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nhằm phát huy tính dân chủ, cơng khai minh bạch, tăng cường sự giám sát của các cơ quan, tổ chức và quần chúng nhân dân.
quyền, đoàn thể nhằm tăng cường tuyên truyền, vận động, giải thích, thuyết phục trên các phương tiện thông tin đại chúng và trực tiếp để các hộ dân có đất thuộc diện bị thu hồi nắm rõ được chính sách pháp luật và phối hợp với đơn vị chủ đầu tư thực hiện dự án.
- Đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho những hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo những hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu của thị trường lao động và phải phân ra từng loại hình cần đào tạo với những giải pháp khác nhau.
- Đối với nguồn lao động trẻ, chính quyền địa phương và chủ đầu tư vận động, đưa ra các giải pháp hợp lý sử dụng một phần diện tích đền bù cho đào tạo nghề bắt buộc, đồng thời có cơ chế buộc các Doanh nghiệp phải có trách nhiệm tuyển dụng lực lượng lao động thanh niên được đào tạo vào làm việc.
- Chính quyền địa phương, chủ đầu tư chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù để đầu tư cho cơng ăn, việc làm có hiệu quả. Thường xuyên tổ chức và thơng tin chính xác qua các buổi tuyên truyền về chính sách, các quy định của pháp luật về đất đai, trọng tâm là những chủ trương tạo điều kiện cho người dân hiểu và thực hiện đúng, đảm bảo cho công tác GPMB được thực hiện đúng tiến độ.
- Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giải quyết các khiếu nại của công dân; xử lý kịp thời, nghiêm minh những sai phạm trong q trình sử dụng đất có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.