3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU
Đề tài được tiến hành nghiên cứu qua 02 dự án:
- Dự án đầu tư xây dựng khu đơ thị mới Hạ Đình nằm trên 2 địa bàn xã Tân Triều (huyện Thanh Trì) và phường Hạ Đình (quận Thanh Xuân), thành phố Hà Nội (Từ năm 2007 đến nay).
- Dự án Đầu tư Xây dựng Nhóm nhà ở Tây Nam Mễ Trì thuộc địa bàn phường Phú Đô (quận Nam Từ Liêm), Hà Nội (Từ năm 2008 đến nay).
3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
- Thời gian thực hiện luận văn: Từ tháng 02/2016 đến tháng 5/2017.
- Thu thập số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai; công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại địa bàn nghiên cứu: Từ năm 2010 đến năm 2015
- Thu thập số liệu sơ cấp liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 02 dự án nghiên cứu từ tháng 02/2016 đến tháng 12/2016
3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
Việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án do chủ đầu tư là tổ chức doanh nghiệp phi Nhà nước thực hiện.
Đối tượng bị ảnh hưởng bởi chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm các tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi;
Đối tượng thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ là các cán bộ, đơn vị, tổ chức trực tiếp thực hiện 02 dự án
3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thành phố Hà Nội
a. Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý - Địa hình, địa mạo - Khí hậu, thủy văn b. Điều kiện kinh tế- xã hội
- Tình hình văn hóa, xã hội
- Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội
c. Thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai, tình hình chung về cơng tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
3.4.2. Việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án 3.4.3. Đánh giá về việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi 3.4.3. Đánh giá về việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án
- Đánh giá của các hộ dân chịu ảnh hưởng
- Đánh giá của các cán bộ trực tiếp thực hiện công tác BTHT - Đánh giá chung
+Thuận lợi + Khó khăn + Nguyên nhân
3.4.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác BTHT, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án. BTHT, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án.
3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.5.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.5.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Chọn một số dự án đại diện có chủ đầu tư là các doanh nghiệp ngoài nhà nước, nhằm phản ánh được việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất do các doanh nghiệp thực hiện.
Chọn khu vực có tốc độ thu hồi nhanh chóng trong những năm gần đây. Khu vực có tính chất là trung tâm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội của vùng.
Hai dự án trên nằm trong chiến lược phát triển của thành phố, có những đóng góp nhất định cho cuộc sống nhân dân cũng như sự phát triển về kinh tế, xã hội. Đây là những dự án thu hồi nhiều loại đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Hai dự án có nguồn gốc đất chủ yếu là đất nông nghiệp do các hộ dân tự tôn tạo.
3.5.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu
a. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp:
+ Thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; khí hậu, địa hình, thủy văn và các số liệu phân tích mới nhất trên địa bàn thành phố Hà Nội thông qua các website, phương tiện thông tin đại chúng; Số liệu về tình hình quản lý đất đai (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
và hiện trạng sử dụng đất được tổng hợp trên cơ sở số liệu báo cáo các năm của Sở Tài nguyên và Môi trường
+ Thu thập số liệu về việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cả nước và một số nước trên thế giới được thu thập từ các báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường; từ các sách, báo, tạp chí và các kết quả nghiên cứu đã được công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học trong và ngoài nước.
+ Thu thập tài liệu, số liệu về tình hình bồi thường, hỗ trợ, GPMB của 02 dự án thông qua các phương án bồi thường, hỗ trợ và các văn bản liên quan tại các phòng ban chức năng của đơn vị chủ đầu tư và chính quyền địa phương.
b. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp:
Sử dụng điều tra bằng bảng hỏi để thu thập ý kiến đánh giá về việc bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu:
- Điều tra các hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất tại 02 dự án với tổng số phiếu điều tra là 60 phiếu, trong đó:
+ Số lượng phiếu điều tra tại dự án 1 là 30 phiếu trên tổng số 172 hộ dân bị ảnh hưởng. Tiến hành điều tra 20 hộ gia đình đã đồng ý nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng và điều tra 10 hộ chưa bàn giao mặt bằng.
+ Tại dự án 2, tiến hành điều tra 30 phiếu trên tổng số 136 hộ dân bị ảnh hưởng. Trong đó, điều tra 14 hộ gia đình đã đồng ý nhận tiền và bàn giao mặt bằng và 16 hộ còn lại chưa nhận tiền, bàn giao mặt bằng.
+ Nội dung điều tra: Thơng tin về hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất; thơng tin về thửa đất và tài sản trên đất; và các thông tin về việc bồi thường, hỗ trợ, GPMB khác như tiến độ thực hiện dự án; sự phù hợp của đơn giá bồi thường, hỗ trợ; mục đích sử dụng số tiền được bồi thường, hỗ trợ, những khó khăn sau khi bị thu hồi đất, tinh thần thái độ của cán bộ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ.
- Đồng thời tiến hành điều tra, lấy ý kiến của các cán bộ trực tiếp thực hiện bồi thường hỗ trợ tại 02 dự án với tổng số phiếu là 13 phiếu, bao gồm:
+ Cán bộ địa chính tại các phường, xã trực tiếp phụ trách cơng tác BT, HT: 06 người (02 cán bộ/ 1 địa bàn phụ trách)
+ Cán bộ trực tiếp quản lý dự án tại ban bồi thường quận, huyện: 03 người (01 cán bộ/ 1 địa bàn phụ trách)
+ Nội dung điều tra: Thông tin về cán bộ trực tiếp thực hiện công tác BTHT và các thông tin về việc bồi thường, hỗ trợ, GPMB khác như tiến độ thực hiện dự án; sự phù hợp của đơn giá bồi thường, hỗ trợ; tinh thần thái độ của cán bộ liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ…
3.5.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp
- Thống kê, tổng hợp các tài liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu.
- Tổng hợp các số liệu điều tra sơ cấp về tình hình thực hiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB của 02 dự án theo số liệu điều tra của các hộ gia đình, cá nhân tại các phiếu điều tra.
3.5.4. Phương pháp phân tích, so sánh số liệu điều tra
Trên cơ sở điều tra thực tế và số liệu thu thập được qua phiếu điều tra; tiến hành phân tích, so sánh tình hình thực hiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ của 02 dự án đối với các quy định của pháp luật. Từ đó tìm ra các ngun nhân, giải pháp khắc phục các tồn tại.
3.5.5. Phương pháp xử lý số liệu
Trên cơ sở số liệu điều tra nghiên cứu đối chiếu với các quy định của pháp luật, xây dựng và xử lý số liệu bằng phần mềm máy tính Microsoft Excel.
3.5.6. Phương pháp minh hoạ bằng bản đồ, biểu đồ
Phương pháp này dùng bản đồ, biểu đồ để minh hoạ sự tương quan giữa các đại lượng so sánh hoặc các yếu tố đặc trưng của công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại địa phương.