STT Hạng mục ĐVT Giai đoạn 2008-
2011
Giai đoạn
T7/2014- nay Tổng cộng A Phần diện tích đất đã chi trả tiền và nhận bàn giao mặt bằng
1 Số hộ hộ 12 71 83
2 Diện tích m2 3.819 24.593 28.412,00
3 Giá trị bồi thường, hỗ trợ nghìn đồng
3.1 Bồi thường về đất (100% giá đất nơng nghiệp) nghìn đồng 769.910.400 6.197.436.000 6.967.346.400 3.2 BTHT cây cối hoa màu nghìn đồng 68.742.000 175.646.500 244.388.500 3.2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm (hỗ trợ bằng 5
lần giá đất nơng nghiệp) nghìn đồng 3.260.880.000 28.973.574.000 32.234.454.000 3.4 Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất nghìn đồng 174.240.000 1.155.276.000 1.329.516.000 3.5 Thưởng tiến độ và bàn giao mặt bằng nghìn đồng 11.457.000 73.779.000 85.236.000
B Phần diện tích đất đã thu hồi tại dự án khác
1 Số hộ hộ 5
2 Diện tích m2 518,70
C Phần diện tích cịn lại chưa chi trả tiền
1 Số hộ hộ 48
2 Diện tích m2 28.559,30
2.1 Phần diện tích đất nơng nghiệp m2 8.614 2.2 Đất do UBND phường quản lý (m2) m2 19.945,30
Tất cả các chủ sử dụng đất có đất, tài sản nằm trong phạm vi mốc giới đất thu hồi để thực hiện dự án đều được Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quận hướng dẫn kê khai về đất và tài sản gắn liền trên đất. Sau đó tổ chức thực hiện kiểm kê, xác định các căn cứ (diện tích đất, số lượng, giá trị cịn lại của tài sản, đối tượng, nguồn gốc sử dụng, điều kiện bồi thường) đúng nguyên tắc, điều kiện theo quy định của pháp Luật. Các biên bản xác định khối lượng thực tế đối với từng đối tượng có đất, tài sản gắn liền với đất trong phạm vi GPMB của dự án đều được hộ gia đình, cá nhân và các thành phần tham gia thống nhất ký tên xác nhận đầy đủ. Từ đó làm căn cứ lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tiến hành chi trả tiền cho các hộ dân
Kết quả đạt được như sau:
+ Năm 2011, tiến hành chi trả tiền BT, HT và nhận bàn giao mặt bằng đợt 1 đối với 12 hộ gia đình cá nhân theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ, đã được giao sử dụng đất nơng nghiệp với diện tích 3.819/57.490m2
+ Năm 2014 đến nay, sau khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực, Tổ cơng tác tham gia GPMB đã tiến hành điều tra, khảo sát đo đạc, lên phương án chi trả tiền BTHT và nhận bàn giao mặt bằng các đợt đối với 71 hộ gia đình với diện tích 24.593m2
+ Ngồi ra, có 518,70m2 của 05 hộ gia đình, cá nhân đã được thu hồi tại dự án Mở rộng Láng- Hòa Lạc.
Phần diện tích cịn lại chưa GPMB bao gồm:
+ Đất nông nghiệp và đất ở của 48 hộ gia đình, cá nhân sử dụng với 8.614m2
+ Đất do UBND phường quản lý: 19.945,3m2
Theo bảng tổng hợp trên ta thấy, cũng giống như dự án 1, công tác GPMB cũng được triển khai tuân thủ theo quy định hiện hành mà nhà nước đã ban hành. Tuy nhiên, quá trình thực hiện BT, HT GPMB gặp rất nhiều khó khăn trong việc áp giá bồi thường do sự chênh lệch khá lớn với giá trị thị trường. Phần lớn các hộ dân đều chưa hài lòng về giá bồi thường còn quá thấp so với giá thị trường mua bán. Qua kết quả điều tra mẫu phiếu thì có tới 100% phiếu điều tra các hộ dân cho rằng mức giá bồi thường thấp, chưa thỏa đáng. Tuy nhiên, sau quá trình thuyết phục, vận động đã được sự nhất trí của các hộ dân có đất bị thu hồi.
Với diện tích sau 5 đợt thu hồi là 28.930,7m2 (chiếm khoảng 50% diện tích bị thu hồi tại dự án) chủ yếu là đất nơng nghiệp thì tổng số tiền bồi thường về đất của dự án là 40.860.940.900 đồng.
Các khoản bồi thường, hỗ trợ bao gồm:
- Bồi thường về đất: 100% giá đất nông nghiệp theo bảng giá đất tại địa phương. Tại thời điểm năm 2011 giá đất là 201.600 đồng/m2, năm 2014 là 252.000 đồng/m2).
- BTHT cây cối hoa màu (rau muống chuyên canh). - Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm:
+ Hỗ trợ bằng 5 lần giá đất nông nghiệp đối với các trường hợp chưa được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền một lần, giao đất dịch vụ 60m2 tại dự án khác theo điều 48 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007
+ Và hỗ trợ bằng 3,5 lần giá đất nông nghiệp đối với các trường hợp đã được nhận 60m2 đất dịch vụ. (UBND Thành phố Hà Nội, 2014)
- Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất:
Thu hồi 30-70% đất NN không phải di chuyển chỗ ở, hỗ trợ 6 tháng: 30kg gạo x 6 tháng/1 nhân khẩu
Thu hồi trên 70% đất NN không phải di chuyển chỗ ở, hỗ trợ 12 tháng: 30kg gạo x 12 tháng/1 nhân khẩu
+ Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng: 3.000đồng/m2 tối đa không quá 3.000.000đồng/hộ
Phần diện tích cịn lại chưa GPMB phần lớn là đất nông nghiệp và đất do UBND phường quản lý nhưng do sự quản lý chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng người dân xây dựng cơng trình trái phép trên đất. Bên cạnh đó, vào giai đoạn 2012- T6/2014: Dự án cũng phải tạm dừng triển khai bởi những ảnh hưởng của tình trạng thị trường BĐS đóng băng. Ngồi ra, việc thành lập quận Nam Từ Liêm và phường Phú Đô trên cơ sở tách từ huyện Từ Liêm và xã Mễ Trì cũ theo Nghị Quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính Phủ cũng gây ảnh hưởng khơng ít đến việc thực hiện công tác GPMB tại dự án nói riêng và các dự án khác trên địa bàn nói chung . Và cũng trong thời điểm này, chính sách nhà nước có sự thay đổi (Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành). Khơng chỉ vậy, tình hình quản lý và sử dụng đất có nhiều phức tạp; nhiều hộ dân đã mua bán chuyển nhượng đất nông nghiệp và xây dựng cơng trình trái phép trên đất và tỏ ra khơng hợp tác trong quá trình GPMB nên dẫn đến việc khó khăn trong công tác xác nhận nguồn gốc đất, lên phương án BTHT.
4.3. ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI 02 DỰ ÁN
4.3.1. Đánh giá của các hộ dân chịu ảnh hưởng
Những năm qua, sau khi mở rộng địa giới hành chính, thành phố Hà Nội đã và đang phải chịu áp lực đơ thị hóa rất lớn. Cùng với đó là sự phát triển kinh tế- xã hội, nhu cầu đời sống, vật chất của người dân tăng lên đáng kể. Ngoài những nhu cầu cơ bản mà cịn những nhu cầu có chất lượng cao và cả nhu cầu văn hóa, tinh thần, học tập. Do vậy, việc các dự án thu hồi đất diễn ra trên phạm vi rộng tại nhiều quận, huyện đã khiến cho nhu cầu giải quyết việc làm cho người dân bị mất đất trở nên cấp bách hơn bao giờ hết. Khơng chỉ vậy, việc bố trí sắp xếp nơi ở tái định cư cũng là một trong những vấn đề nổi cộm và là một trong những nguyên nhân chính khiến các hộ dân bị mất đất không phối hợp với đơn vị chủ đầu tư bàn giao mặt bằng.
Thực tế tại 2 dự án nghiên cứu nói riêng và cũng như hầu hết các dự án thu hồi đất trên địa bàn thành phố nói chung, việc bồi thường chủ yếu được thực hiện bằng tiền. Đất bị thu hồi phần lớn là đất nông nghiệp và cả cơng trình được xây dựng trên đất.
Tiến hành điều tra phiếu với 60 hộ dân của 02 dự án, có 297 nhân khẩu, bình qn là 4,5 người/hộ. Trong đó số nhân khẩu trong độ tuổi lao động là: 175 nhân khẩu, (chiếm 59% tổng số nhân khẩu).
Kết quả tổng hợp được thể hiện như sau: