Phần 2 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
2.3. Tình hình thực hiện quy hoạch trên thế giới, trong nước
2.3.2 Bài học kinh nghiệm về thực hiện quy hoạch sử dụng đất từ một số nước
nước trên thế giới
Qua nghiên cứu kinh nghiệm về công tác QH của một số nước và vùng lãnh thổ trên thế giới, có thể rút ra một số nhận xét sau:
(1) Về loại hình QH: Các nước thường chú trọng đến QH tổng thể lãnh thổ, QH vùng, có hệ thống phân cấp về QH rõ ràng. Hầu hết các nước đều không hình thành các hệ thống QH riêng rẽ, độc lập (QH phát triển kinh tế - xã hội, QHSDĐ, QH xây dựng) mà chủ yếu các nội dung về QHSDĐ, QH đô thị là nội dung của QH tổng thể lãnh thổ chung.
(2) QH ở các nước đề cập khá toàn diện đến mọi mặt của đời sống xã hội: kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, dân cư, môi trường; rất quan tâm đến các yếu tố phục vụ đời sống của con người, nhất là về kiến trúc cảnh quan và không gian công cộng.
(3) Yếu tố tổ chức lập và thực hiện QH cũng là vấn đề rất quan trọng; trong đó có sự phân cấp cụ thể, rõ ràng; đồng thời có sự tham gia không chỉ của các cơ quan công quyền mà còn có sự tham gia đắc lực của các tổ chức, các thành phần kinh tế và của người dân.
(4) Về mối quan hệ giữa các loại hình QH ở các nước về cơ bản có sự thống nhất, phù hợp giữa các nội dung QH về phát triển KT - XH, SDĐ và phát triển đô thị, nông thôn (x/dựng). Điểm chung là các nước chú trọng QH tổng thể k/gian (định hướng phát triển tổng thể - Master Plan), trên cơ sở QHKG người ta tiến hành phân vùng SDĐ, sau đó tiến hành QH chi tiết cho từng khu vực. Trong mối quan hệ này, QHSDĐ và QHXD thường là QH bộ phận của QHTT nên về cơ bản giữa các loại QH có sự thống nhất, đồng bộ với nhau về k/gian, t/gian, nội dung QH; đều hướng tới mục tiêu chung là p/triển KT, XH, văn hóa, bảo vệ tài nguyên, bảo vệ MT.
Tùy theo điều kiện KT - XH và cách thức tổ chức QH ở từng nước mà mức độ chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ trong mối quan hệ giữa các loại QH có khác nhau nhưng nhìn chung giữa 3 loại QH này cơ bản có sự thống nhất, hỗ trợ lẫn nhau theo nguyên tắc QHXD là sự cụ thể hóa, chi tiết hóa của QHSDĐ và QH tổng thể, cùng hướng tới mục tiêu phát triển KT, XH và MT.
Tuy nhiên, giữa các loại QH ở các nước cũng không tránh khỏi những mặt chồng chéo nhất định cần phải giải quyết. Nguyên nhân chính là do mâu thuẫn về lợi ích của các chủ thể tham gia QH (chủ yếu là giữa chính quyền địa phương và các tổ chức, tập đoàn kinh tế).
Tóm lại, bước đi, cách làm và tổ chức bộ máy tiến hành quy hoạch của các nước có khác nhau nhưng đều bảo đảm nguyên tắc chung là sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, phát triển bền vững và bảo vệ môi trường sống cho hiện tại và thế hệ mai sau.