PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA LÃNH ĐẠO CÁC
4.1.5. Đánh giá chung
4.1.5.1. Đánh giá của cán bộ cấp huyện đối với cán bộ chủ chốt cấp xã
Quá trình khảo sát thực tế về năng lực quản lý của lãnh đạo các phịng chun mơn và cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Yên Dũng, chúng tôi nhận thấy cơ bản đội ngũ này đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cơng việc, trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ nhân dân được nâng lên rõ rệt…tuy nhiên công tác cán bộ và việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của huyện Yên Dũng cịn bộ lộ nhiều hạn chế, cần phải có thời gian củng cố và hồn thiện. Để có cơ sở đưa ra các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao năng lực quản lý của lãnh đạo các phịng chun mơn và cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Yên Dũng, đề tài đã tiến hành nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng tới chất
lượng cán bộ và nhu cầu tham gia các khóa đào tạo của đội ngũ cán bộ. Tác giả đã lựa chọn, lấy ý kiến sự đánh giá của cán bộ huyện; cán bộ xã và người dân. Kết quả điều tra cụ thể như sau:
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016) Biểu đồ 4.1. Đánh giá của cán bộ huyện về đội ngũ cán bộ cấp xã
Kết quả điều tra tại biểu đồ 4.3 cho thấy cụ thể như sau:
- Về trình độ, năng lực: có 90% ý kiến của cán bộ huyện đánh giá cán bộ cấp xã có trình độ năng lực tốt và khá. Tuy nhiên vẫn còn 10% ý kiến của cán bộ huyện đánh giá cán bộ cấp xã có trình độ năng lực ở mức trung bình. Đây là vấn đề cần quan tâm trong thời gian tới.
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống: có 95% cán bộ huyện được hỏi đều đánh giá cán bộ cấp xã có phẩm chất chính trị vững vàng, chấp hành tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có tư cách đạo đức tốt, 5% đánh giá ở mức độ khá.
- Về quan hệ với dân: Có 75% cán bộ huyện đánh giá cán bộ xã có mối quan hệ với dân tốt và khá, còn 25% cán bộ huyện đánh giá chỉ ở mức trung bình, trong đó tập trung ở khối chính quyền. Vì theo sự đánh giá của cán bộ huyện, một số cán bộ khối chính quyền cịn có thái độ hách dịch, cửa quyền; gây phiền hà và chưa thực sự tôn trọng nhân dân. Đây chính là vấn đề cần phải nghiên cứu, xem xét, có hướng giải quyết trong thời gian tới.
- Về khả năng đáp ứng nhu cầu công việc hiện nay, 80% cán bộ huyện đánh giá cán bộ cấp xã đáp ứng nhu cầu công việc ở mức tốt và mức khá bên cạnh đó
vẫn cịn 20% cán bộ cấp huyện cho rằng cán bộ cấp xã đáp ứng nhu cầu công việc ở mức trung bình, trong đó tập trung ở các chức vụ bên đồn thể. Trong cơng tác sử dụng, quản lý cán bộ cấp xã, việc bố trí, sắp xếp cán bộ ở một số xã chưa phù hợp với năng lực và trình độ chun mơn, chun ngành được đào tạo, do đó đã khơng phát huy được hết khả năng của đội ngũ cán bộ tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền cơ sở.
- Về bố trí phù hợp chun mơn: có 75% cán bộ huyện cho rằng cấp xã được bố trí phù hợp chun mơn ở mức độ tốt và khá. Tuy nhiên có tới 25 % cán bộ cho rằng việc bố trí phù chuyên mơn của cán bộ xã chỉ ở mức trung bình, nhất là khối đoàn thể. Đây là vấn đề khơng dễ gì thay đổi ngay được, tuy nhiên các cấp cũng cần nghiên cứu, có hướng khắc phục tình trạng này, có như vậy mới phát huy được thế mạnh của đội ngũ cán bộ.
4.1.5.2. Đánh giá của cán bộ cấp xã về năng lực quản lý của lãnh đạo các phịng chun mơn huyện n Dũng
Trên cơ sở những thơng tin trong phiếu khảo sát, từ góc nhìn của người cán bộ, cũng như q trình cùng cơng tác với đội ngũ lãnh đạo các phịng chun mơn huyện n Dũng mỗi cán bộ được phỏng vấn sẽ đánh giá hiệu quả công việc của lãnh đạo các phịng chun mơn huyện n Dũng được thể hiện tại bảng 4.13 như sau:
Bảng 4.13. Đánh giá của cán bộ xã về năng lực quản lý của lãnh đạo các phịng chun mơn huyện n Dũng STT Chỉ tiêu Tốt Khá TB Yếu SL (Người) TL (%) SL (Người) TL (%) SL (Người) TL (%) SL (Người) TL (%) 1 Lập kế hoạch 8 16 25 50 12 24 5 10 2 Tổ chức thực hiện kế hoạch 15 30 17 34 15 30 3 6
3 Tuyển dụng và quản lý nhân sự 15 30 18 36 16 32 1 2
4 Quản lý điều hành thực hiện kế hoạch 13 26 18 36 19 18 0 0
5 Kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch 14 28 20 40 14 28 2 4
6 Đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch 13 26 26 52 11 22 0 0
7 Đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ 18 36 17 34 7 14 8 16
8 Quản lý tài chính 15 30 26 52 8 16 1 2
9 Các công việc chung khác 8 16 27 54 13 26 2 4
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra cán bộ (2016)
Bảng 4.13 cho thấy hầy hết cán bộ lãnh đạo các phịng chun mơn huyện Yên Dũng đều được đánh giá là hồn thành cơng việc được giao với mức độ hoàn thành từ trung bình đến tốt là chính, một số khâu trong cơng việc bị đánh giá là hoàn thành ở mức độ yếu. Tỉ lệ đánh giá yếu nhất là khâu đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ (16%), khâu lập kế hoạch (10%), tiếp đến là khâu khâu tổ chức thực hiện kế hoạch (6%), đây là những khâu quan trọng trong công việc, yêu cầu lãnh đạo các phịng chun mơn huyện Yên Dũng phải có hiểu biết sâu sắc, chuyên môn vững và sử dụng hiệu quả các kỹ năng cơ bản mới có khả năng hồn thành tốt được.
4.1.5.3. Đánh giá của người dân về năng lực quản lý của lãnh đạo các phịng chun mơn và cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Yên Dũng
Người dân tới UBND để thực hiện các thủ tục pháp lý là những người trực tiếp làm việc, tiếp xúc với cán bộ xã nói chung và cán bộ lãnh đạo chủ chốt nói riêng rất nhiều. Sự đánh giá của người dân giúp cho đề tài đánh giá khách quan được phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, khả năng giải quyết công việc và các kỹ năng khác của lãnh đạo các phịng chun mơn và cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Yên Dũng.
Kết quả khảo sát người dân đánh giá về năng lực quản lý của lãnh đạo các phịng chun mơn và cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Yên Dũng được thể hiện tại bảng 4.14 như sau:
- Đánh giá về phẩm chất, đạo đức: Qua phiếu khảo sát và phỏng vấn trực tiếp người dân đến làm thủ tục tại UBND các xã, thị trấn, huyện đa số họ đều có đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt (66,67-82,11%), có tinh thần trách nhiệm với cơng việc, có uy tín với Đảng, với dân, có ý thức chăm lo đời sống nhân dân địa phương. Tuy nhiên vẫn cịn có người dân cho rằng phẩm chất, đạo đức lối sống của một số cán bộ còn kém (1 - 2%).
Bảng 4.14. Đánh giá của người dân về năng lực quản lý của lãnh đạo các phịng chun mơn và cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Yên Dũng
ĐVT: %
STT Chức danh
Phẩm chất,
Đạo đức Khả năng giải quyết cơng việc Xử lý tình huống thân thiện, nhiệt tình Gần gũi người dân,
Tốt Trung bình Kém Tốt Trung bình Kém Tốt Trung bình Kém Tốt Trung bình Kém CB chủ chốt cấp xã
1 Bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch HĐND 34 16 0 10 38 2 32 17 1 22 28 0
2 Phó bi thư đảng ủy 31 19 0 19 31 0 35 15 0 20 30 0
3 Phó chủ tịch HĐND 29 19 2 9 40 1 29 20 1 23 25 2
4 Chủ tịch UBND 31 19 0 12 36 2 20 29 1 29 20 1
5 Phó chủ tịch UBND 30 19 1 9 37 4 22 28 0 22 27 1
II Lãnh đạo các phịng chun mơn
1 VP HĐND & UBND 37 11 2 28 20 2 27 22 1 23 25 2 2 Phòng nội vụ 36 14 0 25 20 5 28 20 2 26 23 1 3 Phòng KT & HT 37 10 3 26 23 1 26 23 1 21 28 1 4 Phòng TCKH 33 17 0 14 36 0 28 22 0 26 23 1 5 Phòng LĐTB& XH 12 36 2 27 20 3 27 23 0 24 26 0 6 Phòng TN & MT 13 37 0 24 23 3 25 24 1 27 23 0 7 Phòng VH & TT 9 39 2 32 17 1 24 25 1 25 24 1 8 Phòng NN &PTNN 8 41 1 34 15 1 24 26 0 26 24 0 9 Phòng GD và ĐT 10 38 2 22 28 0 26 22 2 27 23 0 10 Phòng Y tế 16 33 1 23 24 3 22 28 0 21 28 1 11 Phòng tư pháp 11 37 2 29 21 0 21 28 1 25 24 1
12 Thanh tra huyện 9 39 2 33 17 0 29 21 0 21 27 2
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra người dân (2016)
- Đánh giá về khả năng giải quyết công việc: người dân cũng rất quan tâm và đánh giá cao khả năng giải quyết cơng việc của lãnh đạo các phịng chuyên môn và cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn huyện Yên Dũng thông qua việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ hàng ngày. Kết quả đã thể hiện rõ qua bảng 4.14, đa số người dân cho rằng cán bộ cấp có khả năng giải quyết cơng việc khá tốt, khá hài hòa, hợp lý. Tuy nhiên họ cũng cho rằng một số cán bộ do mới được bầu cử hoặc bổ nhiệm cho nên chưa có kinh nghiệm thực tế, còn bộc lộ hạn chế trong giải quyết công việc. Nhất là chức danh Phó chủ tịch UBND có 4% cho rằng năng lực yếu… vì vậy cần nghiên cứu cử các đối tượng cán bộ này tham gia các lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ và các kỹ năng giải quyết công việc.
- Đánh giá sự gần gũi, quan tâm, sự nhiệt tình cũng như thân thiện của đội ngũ cán bộ xã, thị trấn, huyện đối với người dân: Qua khảo sát người dân tương đối hài lòng với thái độ phục vụ của cán bộ xã, thị trấn, huyện trên địa bàn huyện Yên Dũng, cịn một số người dân được phỏng vấn khác thì chưa hài lòng với thái độ phục vụ nhân dân của một số lãnh đạo chính quyền trong giải quyết cơng việc. Kết quả khảo sát trên cho thấy phần lớn cán bộ lãnh đạo đã đáp ứng được nhu cầu của công việc, nhất là việc tiếp xúc, tuyên truyền giải thích cho nhân dân. Tuy nhiên để công việc đạt hiệu quả hơn nữa, đội ngũ cán bộ cần nắm chắc địa bàn và diễn biến tâm tư, nguyện vọng chính đáng của người dân; cần tăng cường tiếp xúc với người dân nhiều hơn để nắm bắt, xử lý kịp thời các thay đổi và mọi tình huống xảy ra.
4.1.5.4. Đánh giá về mức độ hồn thành cơng việc theo kiểm điểm hàng năm
Công tác đánh giá cán bộ đã được các xã, thị trấn thực hiện khá nghiêm túc, khách quan, lấy hiệu quả công việc làm thước đo đánh giá CBCC. Việc đánh giá cán bộ được tổ chức chặt chẽ, đúng quy trình, ngun tắc, trên cơ sở đó giúp cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, điều động, luân chuyển và bố trí sử dụng cán bộ diễn ra thuận lợi.
Quá trình điều tra thu được kết quả về tỷ lệ cán bộ hồn thành cơng việc được giao thể hiện ở Biểu đồ 4.2.
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng (2016) Biểu đồ 4.2. Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt cấp xã
Biểu đồ 4.1 cho thấy: 100% cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã, thị trấn của 5 xã khảo sát đều hoàn thành nhiệm vụ, trong đó 95,28% cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và 4,72% hoàn thành tốt nhiệm vụ. Như vậy, có thể nói mức độ hồn thành công việc của cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã là tốt, tuy nhiên do phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực cơng tác mà trình độ chun mơn có hạn, khả năng quản lý điều hành còn hạn chế, nên cần tiếp tục cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chun mơn, quản lý nhà nước, lý luận chính trị và các kỹ năng mềm…những kiến thức này sẽ giúp cho sự chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ cấp xã ngày càng hiệu quả hơn.
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng (2016) Biểu đồ 4.3. Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ lãnh đạo các phòng
Đối với lãnh đạo các phịng chun mơn thì mức độ hồn thành nhiệm vụ xuất sắc đạt 75%, hoàn thành tốt nhiệm vụ là 19,44%, và chỉ có 5,56% là hồn thành nhiệm vụ.
4.2. NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA LÃNH ĐẠO CÁC PHỊNG CHUN MƠN VÀ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG