Từ những phân tích trên, Ban chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG về xây dựng NTM rút ra một số bài học kinh nghiệm, từ đó, tham khảo để thời gian tới, thực hiện một cách hiệu quả hơn.
Một là, xây dựng nông thôn thực chất là thực hiện các nội dung cụ thể để công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Do đó, phải gắn xây dựng nông thôn mới với tái cơ cấu nông nghiệp và thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Hai là, phải thực sự phát huy vai trò chủ thể của người dân. Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng phải là giải pháp quan trọng hàng đầu. Làm cho dân hiểu, dân tin, dân hưởng ứng bằng sự tham gia bàn bạc, hiến kế, đóng góp công, của và chủ động thực hiện các nhiệm vụ của mình là yếu tố quyết định sự thành công của Chương trình.
Ba là, phải có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên sâu sát, quyết liệt của các cấp ủy, chính quyền, sự tham gia tích cực và phối hợp chặt chẽ của các ban, ngành, đoàn thể. Trong đó, người đứng đầu cấp ủy và chính quyền có vai trò quan trọng. Thực tiễn cho thấy nơi nào các cấp ủy, chính quyền, đoàn thể thực sự quan tâm vào cuộc thường xuyên, quyết liệt thì trong cùng hoàn cảnh còn nhiều khó khăn vẫn tạo ra sự chuyển biến rõ nét.
Bốn là, phải có cách làm phù hợp với điều kiện của từng địa phương thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên, vận dụng sáng tạo cơ chế chính sách. Có phương thức huy động các nguồn lực phù hợp.
Năm là, phải có hệ thống chỉ đạo, đồng bộ, hiệu quả; có bộ máy giúp việc đủ năng lực, chuyên nghiệp, sát thực tế sẽ là yếu tố quan trọng đảm bảo cho công tác chỉ đạo có hiệu quả.
Sáu là, lồng ghép sử dụng có hiệu quả sự hỗ trợ ngân sách của Nhà nước và các nguồn lực đa dạng; việc huy động, đóng góp của người dân phải được thực hiện trên cơ sở thực sự tự nguyện, bàn bạc dân chủ không gượng ép quá sức dân.
PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tam Nông
3.1.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, môi trường 3.1.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
3.1.2. Đánh giá tình hình xây dựng Nông thôn mới tại các xã của huyện Tam Nông Tam Nông
3.1.2.1. Kiện toàn hệ thống tổ chức chỉ đạo thực hiện chương trình 3.1.2.2. Công tác lập quy hoạch, đề án
3.1.2.3. Công tác thông tin, tuyên truyền
3.1.2.4. Phát triển sản xuất tăng thu nhập cho người dân 3.1.2.5. Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu
3.1.2.6. Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và đời sống tinh thần của người dân nông thôn
3.1.2.7. Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh và đảm bảo an ninh trật tự ở nông thôn
3.1.2.8. Kết quả huy động nguồn lực
3.1.2.9. Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM trên địa bàn huyện Tam Nông
3.1.2.10. Đánh giá chung
3.1.2.11. Những tồn tại trong công tác thực hiện xây dựng nông thôn mới tại huyện Tam Nông (PB2-3)
3.1.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Dậu Dương và xã Thọ Văn xã Dậu Dương và xã Thọ Văn
3.1.3.1.Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng Nông thôn mới xã Dậu Dương 3.1.3.2. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng Nông thôn mới xã Thọ Văn
3.1.4. Đề xuất một số giải pháp để tăng cường thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại địa phương
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Trên cơ sở đánh giá chung về tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới huyện Tam Nông tiến hành chọn 02 xã là xã Dậu Dương, xã Thọ Văn để nghiên cứu, phân tích từ đó có những kết quả tình hình thực hiện nông thôn mới tại 2 xã.
- Xã Dậu Dương là xã đầu tiên đạt chuẩn Nông thôn mới trên địa bàn cả huyện vào tháng 05/2016 vừa rồi. Đến cuối năm 2015 xã đã thực hiện đầy đủ 19/19 tiêu chí, trong đó có 01 tiêu chí về chợ xã không thực hiện do quyết định của Tỉnh không yêu cầu thực hiện.
- Xã Thọ Văn gần như là xã khó khăn nhất trên địa bàn cả huyện. Trước khi thực hiện xây dựng nông thôn mới năm 2011 xã mới chỉ có 02 tiêu chí đạt chuẩn NTM.
3.2.2. Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập số liệu
- Số liệu thứ cấp được kế thừa, thu thập từ các phòng ban trong huyện và trong xã, từ các công trình đã được được nghiên cứu công bố.
- Số liệu sơ cấp: Thực hiện điều tra ngẫu nhiên mỗi xã 50 người về các vấn đề lien quan đến quá trình thực hiện NTM tại địa phương được chọn, khảo sát các thông tin, tư liệu, số liệu phục vụ xây dựng quy hoạch nông thôn mới tại các xã; Các chỉ tiêu điều tra được xây dựng dựa trên 19 chỉ tiêu nêu trong Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới, gồm 5 nhóm tiêu chí là: quy hoạch, hạ tầng kinh tế xã hội, kinh tế và tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - môi trường và hệ thống chính trị. Điều tra thực địa để bổ sung các số liệu cần thiết. Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM được đánh giá thông qua các quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng và quy hoạch sản xuất.
3.2.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp và xử lý số liệu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Các số liệu sau khi thu thập được xử lý và phân loại theo các chỉ tiêu nghiên cứu. Sau đó sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel.
- Phương pháp thống kê: Sử dụng các chỉ tiêu tổng hợp (số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân) để mô tả và phân tích thực trạng phát triển kinh tế xã hội xây dựng Nông thôn mới.
phương trước khi thực hiện xây dựng nông thôn mới (năm 2011) và sau khi thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới (năm 2015). So sánh, đánh giá giữa kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới thực tế tại địa phương với bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới (PB2-2).
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI HUYỆN TAM NÔNG TAM NÔNG
4.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, môi trường
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Huyện Tam Nông nằm ở phía đông nam của tỉnh Phú Thọ, có tọa độ địa lý từ 210 13΄ đến 210 24΄ độ vĩ bắc, 1050 09΄ đến 1050 21΄ độ kinh đông. Trung tâm của huyện là thị trấn Hưng Hóa cách thành phố Việt Trì 30 km đường bộ theo quốc lộ 32A, 32C, quốc lộ 2. Phía Bắc giáp thị xã Phú Thọ, phía Nam giáp huyện Thanh Thủy và Thanh Sơn, phía Đông giáp huyện Lâm Thao và thành phố Hà Nội, phía Tây giáp các huyện Thanh Ba, Cẩm Khê và Yên Lập.
Huyện có vị trí khá thuận lợi trong phát triển kinh tế - xã hội vì gần thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ; Có hệ thống giao thông đường bộ, đường thuỷ thuận tiện nối liền với các tỉnh miền núi phía Bắc và Thủ đô Hà Nội, là đầu mối giao thông quan trọng trong việc trung chuyển hàng hoá và nối liền hệ thống kinh tế giữa các tỉnh Trung du miền núi Bắc Bộ với Thành phố Hà Nội.
Huyện có diện tích tự nhiên 15.559,69 ha, chiếm 4,43% diện tích tự nhiên của tỉnh Phú Thọ. Huyện lỵ đặt tại Thị trấn Hưng Hoá. Toàn huyện có 20 đơn vị hành chính, trong đó có 19 xã và 1 thị trấn: Vực Trường, Hiền Quan, Hương Nha, Xuân Quang, Thanh Uyên, Tam Cường, Văn Lương, Tứ Mỹ, Phương Thịnh, Hùng Đô, Quang Húc, Tề Lễ, Cổ Tiết, Hương Nộn, Dị Nậu, Thọ Văn, Dậu Dương, Thượng Nông, Hồng Đà và thị trấn Hưng Hoá.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Địa hình của huyện Tam Nông tương đối phức tạp, thể hiện những nét đặc trưng của một vùng bán sơn địa, đất đai có núi, đồi, ruộng, đồng, sông, ngòi, hồ, đầm,…Dạng địa hình thể hiện chính của huyện Tam Nông là dốc, bậc thang, lòng chảo, hướng nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam. Nhìn chung địa hình, địa mạo của huyện chia làm 2 dạng chính:
+ Địa hình đồng bằng phù sa: Đây là dải đất tương đối bằng phẳng được bồi đắp bởi sông Hồng, sông Đà, sông Bứa tập trung ở ven sông thuộc các xã: Hương Nha, Vực Trường, Hiền Quan, Thanh Uyên, Tam Cường, Hương Nộn,
Hưng Hoá, Dậu Dương, Thượng Nông, Hồng Đà, Quang Húc, Hùng Đô và Tứ Mỹ. Độ dốc thường dưới 30, còn một phần là dải đất phù sa cổ có địa hình lượn sóng, độ dốc từ 3 - 50.
+ Địa hình đồi núi: Tập trung ở các xã: Dị Nậu, Thọ Văn, Phương Thịnh, Văn Lương, Xuân Quang, Cổ Tiết và Tề Lễ. Địa hình, địa mạo ở đây chủ yếu là đồi núi, độ dốc lớn.
Địa hình này gây ra nhiều khó khăn hơn cho việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác. Vì thế ở đây các loại cây trồng thích hợp và có điều kiện phát triển hơn cả là các loại cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả,… ví dụ như cây chè, sơn, keo lá tràm, bạch đàn, xoài, vải, nhãn… Đồng thời địa hình này cũng gây không ít khó khăn cho việc đi lại, vận chuyển và giao lưu hàng hóa của người dân.
4.1.1.3. Khí hậu
Khí hậu có những đặc điểm chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm chia thành hai mùa là mùa nóng và mùa lạnh. Mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10 với nhiệt độ trung bình thời gian này là 26,6°C. Mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, nhiệt độ trung bình là 19,4°C. Vào mùa nóng thường xảy ra mưa lớn, gây úng lụt cục bộ, mưa lốc xoáy, mùa lạnh thường xảy ra hạn hán.
Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nên nhiệt độ trung bình của toàn huyện khá cao 23,6°C, số ngày mưa trong năm là 134 ngày với lượng mưa trung bình là 1215,4 mm. Với điều kiện khí hậu như vậy nhìn chung là tương đối thích hợp, thuận lợi cho việc sản xuất nông nghiệp và đa dạng hóa cây trồng. Tuy nhiên, vào mùa mưa ở những vùng thấp trũng dễ gây nên tình trạng ngập úng làm ảnh hưởng đến năng suất cây trồng, làm giảm hiệu quả kinh tế sản xuất. Còn tại các vùng đất dốc, đặc biệt là các khu vực không có thảm thực vật che phủ thì quá trình xói mòn diễn ra mạnh (UBND huyện Tam Nông 2015).
4.1.1.4. Thủy văn
Trên địa bàn huyện có 3 con sông chảy qua là sông Hồng, sông Đà và sông Bứa.
Sông Hồng chảy qua huyện từ xã Tứ Mỹ đến xã Hồng Đà, với chiều dài 34km, chảy qua hầu hết các xã trên địa bàn huyện nên sông Hồng có vai trò rất quan trọng trong việc cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt của người dân; đồng thời cũng cung cấp một lượng phù sa mới cho đồng ruộng góp phần vào
việc cải thiện độ phì đất. Sông Đà chảy qua xã Hồng Đà có chiều dài khoảng 4,1 km, đây cũng chính là đoạn hợp lưu của sông Đà và sông Hồng.Sông Bứa chảy qua địa phận huyện Tam Nông bắt đầu từ xã Tề Lễ đến xã Tứ Mỹ đổ ra sông Hồng, có chiều dài 12 km, cũng góp phần tích cực vào việc tưới, tiêu và bồi đắp phù sa cho đồng ruộng. Tuy nhiên, do lòng sông hẹp và chảy qua địa hình đồi núi, độ dốc cao nên vào mùa mưa lũ lớn thường xảy ra.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
Theo tài liệu thổ nhưỡng và kết quả điều tra bổ sung năm 2008 huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ thì huyện gồm 4 nhóm đất chính và được phân chi tiết làm 9 đơn vị cấp II và 21 đơn vị phụ cấp III, Toàn bộ diện tích đất đai của huyện được phân làm 2 vùng chính: Vùng đồng bằng - dộc ruộng trên cơ sở xác định theo địa hình tương đối và vùng đồi núi được xác định bằng độ dốc địa hình.
* Nhóm đất phù sa: Diện tích là 3.724,85ha, chiếm 31,44% diện tích đất điều tra; phân bố ở hầu hết các xã trên địa bàn huyện. Nhóm đất phù sa phân làm 2 đơn vị đất cấp II là: Đất phù sa trung tính ít chua: Diện tích là 3 539,08 ha, chiếm 95,01% diện tích đất phù sa. Đất có độ phì trung bình nhưng đây là loại đất thích hợp với nhiều loại cây trồng như: lúa, ngô, lạc, đậu đỗ, các loại rau… và là đất tốt nhất của huyện, góp phần tích cực vào việc bảo đảm an toàn lương thực. Đất phù sa chua: Diện tích là 185,77 ha, chiếm 4,99% diện tích đất phù sa; được phân ra làm 2 đơn vị phụ cấp III thể hiện trên bản đồ tỷ lệ 1/25.000.
* Nhóm Glây: Diện tích là 672,41 ha, chiếm 5,68% diện tích đất điều tra; phân bố ở dạng địa hình vàn thấp, thấp, trũng; được phân làm 2 đơn vị đất cấp II và 2 đơn vị phụ cấp III là: đất glây chua điển hình và đất glây chua có tầng hữu cơ bị vùi lấp, nhóm đất xám: Diện tích là 6796,62 ha, chiếm 57,37% diện tích đất điều tra và được phân bố trên 2 vùng sản xuất của huyện, cụ thể:Đất xám thuộc vùng đồng bằng - dộc ruộng của huyện: có diện tích là 894,48ha, chiếm 7,55% diện tích điều tra; phân bố ở dạng địa hình vàn, vàn cao chủ yếu là đất ruộng dộc. Đất xám thuộc vùng đồi núi của huyện: có diện tích là 5 902,14ha, chiếm 49,82% diện tích đất điều tra; phân bố ở độ dốc cấp I (<50), II (5 - 150), cấp III (15 - 250), cấp IV (>250). Các đơn vị đất này bị xói mòn mạnh và chỉ thuận lợi cho việc trồng cây dài ngày, đặc biệt ưu tiên cho phát triển cây ăn quả, cây chè, cây sơn, cây bản địa, cây có đốt và các loại cây có khả năng bảo vệ, cải tạo đất và cho hiệu quả kinh tế cao.
* Nhóm đất tầng mỏng: Diện tích là 79,83 ha, chiếm 0,67% diện tích đất điều tra và chiếm 0,51% diện tích tự nhiên; phân bố ở dạng địa hình đồi dốc thoải, có độ dốc 5 - 150, 15-250 tập trung ở các xã: Hiền Quan, Cổ Tiết, Thanh Uyên, Quang Húc, Tề Lễ. Nhóm đất này rất xấu do bị xói mòn, rửa trôi mạnh; tuy nhiên vẫn còn có khả năng cải tạo để đưa vào sản xuất nông lâm nghiệp nhưng với đầu tư ban đầu cao thì mới đem lại hiệu quả kinh tế (UBND huyện Tam Nông, 2015).
b. Tài nguyên nước (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguồn nước ngầm khá phong phú có lưu lượng khoảng 30 lít/giây, nguồn nước này đang được khai thác dưới dạng giếng đào, giếng khoan. Nguồn nước mặt bao gồm rất nhiều các ao, hồ, kênh mương góp phần không nhỏ trong việc phục vụ sản xuất. Tuy nhiên, việc tưới cho cây trồng vùng đồi hiện nay vẫn phụ thuộc hoàn toàn vào nước trời, huyện đang xây dựng các dự án đầu tư hệ thống tưới chủ động vùng đồi vào giai đoạn 2015 - 2020.
c. Tài nguyên rừng
Tài nguyên rừng của huyện Tam Nông hiện nay đang được phục hồi và ngày càng phát triển. Tài nguyên rừng đã góp phần giữ nước đầu nguồn, hạn chế quá trình xô lũ, cải thiện cảnh quan môi trường và cung cấp các loại gỗ nguyên liệu cho công nghiệp và chất đốt cho nhân dân.
d. Tài nguyên khoáng sản
Hiện nay, trên địa bàn huyện có 9 loại mỏ khoáng sản và điểm quặng trong đó có 2 mỏ lớn vừa, 3 mỏ nhỏ và 4 điểm quặng gồm có: Than bùn tại Cổ Tiết 2 mỏ, trữ lượng khoảng 456.000 tấn; Mica tại Thọ Văn 01 mỏ, trữ lượng khoảng 5.000 tấn. Ngoài ra còn có 01 mỏ khác tại xã Dị Nậu, nhưng chưa được thăm dò trữ lượng của mỏ; Caolin - Fenpats tại Dị Nậu có trữ lượng Caolin khoảng 3.319.000 tấn, Fenspat khoảng 2.991.000 tấn. Cát xây dựng tại các dòng sông trữ lượng khoảng 3,5 triệu m3; Khoáng sản của huyện Tam Nông về trữ