4.1.1. Điều kiên tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
- Quận Nam Từ Liêm được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận và 23 phường thuộc Thành phố Hà Nội.
- Quận Nam Từ Liêm được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của các xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; một phần diện tích và dân số xã Xuân Phương (phía nam Quốc lộ 32); một phần diện tích và dân số thị trấn Cầu Diễn (phía nam Quốc lộ 32 và phía đông Sông Nhuệ). Quận Nam Từ Liêm có diện tích tự nhiên là 3.227,36 ha, dân số 232.894 người.
Địa giới hành chính quận Nam Từ Liêm:
- Phía đông giáp quận Thanh Xuân và Cầu Giấy; - Phía tây giáp huyện Hoài Đức;
- Phía nam giáp quận Hà Đông; - Phía bắc giáp quận Bắc Từ Liêm.
Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm là một trong những đô thị lõi, là trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại của Thủ đô Hà Nội. Quận Nam Từ Liêm có nhiều công trình kiến trúc hiện đại và quan trọng của Quốc gia và Thủ đô Hà Nội. Quận cũng là địa phương có tốc độ đô thị hóa nhanh và mạnh mẽ trong các quận, huyện thuộc Thành phố, với nhiều dự án trọng điểm đã và đang được triển khai.
Là một phần của vùng đất Huyện Từ Liêm cũ quận Nam Từ Liêm có truyền thống lịch sử, văn hóa lâu đời, mang đặc trưng của nền văn minh sông Hồng rực rỡ và gắn liền với những thăng trầm lịch sử của đất Thăng Long – Hà Nội ngàn năm văn hiến.
Nhân dân Từ Liêm nói chung, nhân dân quận Nam Từ Liêm nói riêng có lòng yêu nước nồng nàn, bản chất cần cù, sáng tạo, trong lịch sử luôn có những đóng góp quan trọng trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Thủ đô, đất nước.
Phát huy những truyền thống tốt đẹp đó, Đảng bộ, chính quyền và các tầng lớp nhân dân quận Nam Từ Liêm đang vững bước trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa, từng bước xây dựng quê hương trở thành đô thị văn minh, giàu đẹp, tiếp tục có những đóng góp quan trọng cho sự nghiệp chung của Thủ đô Hà Nội.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Quận nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, có địa hình tương đối bằng phẳng và màu mỡ, có nhiều sông hồ chảy qua. Địa hình nghiêng theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, cao độ trung bình 6,0m - 6,5m; Khu vực có địa hình cao nhất tập trung ở phía Bắc dọc theo quốc lộ 32, cao từ 8m - 11m; Khu vực có địa hình thấp nhất là những ô trũng, hồ, đầm và vùng phía Nam của quận.
Đây là khu vực có nền địa chất khá ổn định. Tuy nhiên, đất đai phần lớn là đất phù sa mới nên cường độ chịu tải của đất kém, khi đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đòi hỏi phải đầu tư xử lý nền móng.
4.1.1.3. Khí hậu
Quận nằm trong khu vực khí hậu chung của thành phố, chịu ảnh hưởng của chế độ gió mùa nhiệt đới nóng ẩm, mưa nhiều. Một năm có 2 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau; nhiệt
độ trung bình năm vào khoảng 24oC; lượng mưa trung bình năm là 1.600mm - 1.800mm; độ ẩm không khí cao, trung bình khoảng 82%.
4.1.1.4. Thủy văn
Trên địa bàn Quận chỉ có sông Nhuệ là tuyến sông chính chảy qua và một số kênh rạch nhỏ tiêu thoát nước. Ngoài ra Quận còn có nhiều ao hồ tự nhiên là nguồn dự trữ nước ngọt quan trọng vào mùa khô.
4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội
4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cùng với việc phát triển kinh tế chung của thành phố Hà Nội, trong năm qua kinh tế của Quận đã có bước chuyển biến tích cực, đạt được những thành tựu quan trọng về nhiều mặt, mức đầu tư hạ tầng cơ sở được nâng cao, hệ thống giao thông, thuỷ lợi, các trường học, bệnh viện, công trình văn hoá... được củng cố và phát triển; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện.
Kinh tế năm 2016 của quận tăng trưởng khá. Tổng giá trị sản xuất chung các ngành đạt 28.942 tỷ đồng, tăng 16,2% so với năm 2015.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng hướng tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng: 44,2%, giảm 1%; ngành thương mại dịch vụ: 55,65, tăng 1%; ngành nông nghiệp còn lại: 0,2%. Thu nhập bình quân đầu người năm 2016 là 46 triệu đồng/ người, tăng 7% so với năm 2015. Cơ cấu ngành kinh tế được thể hiện ở bảng 4.1.
Bảng 4.1. Cơ cấu ngành kinh tế quận Nam Từ Liêm
Ngành kinh tế
Tổng hợp năm 2015 Tổng hợp năm 2016 GTSX
(triệu.đ) Cơ cấu %
GTSX
(triệu.đ) Cơ cấu %
Tổng số 28.891.000 100 33.751.000 100
- Thương mại, dịch vụ 15.761.000 54,6 18.766.000 55,6 - CN, TTCN-XD 13.049.000 45,2 14.904.000 44,2
- Nông, thủy sản 81.000 0,2 81.000 0,2
4.1.2.2. Dân số lao động và việc làm
Theo số liệu thống kê dân số toàn quận Nam Từ Liêm là 232.894 người với mật độ dân số 7.234 người/km² .
Tiếp tục duy trì mức giảm tỷ lệ sinh hàng năm khoảng 0,01% ; giai đoạn 2011 - 2016 khảng 0,94% .
Tổng hợp tác động thuận chiều và ngược chiều của các nhân tố sẽ dẫn đến tỷ lệ tăng dân số cơ học được đẩy lên nhịp độ khá từ 2011 – 2016 khoảng 7 - 8%.
Tỷ lệ tăng dân số sẽ đạt khoảng 7,5 % - 8,0 % giai đoạn 2011 - 2016 - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 60% vào năm 2016.
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động và giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động bị thu hồi đất nông nghiệp.
- Cơ cấu lao động đến năm 2016: Thương mại, dịch vụ: 82%- Công nghiệp: 12% - nông nghiệp: 06%;
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI QUẬN NAM TỪ LIÊM. 4.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai. 4.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai.
* Công tác thống kê đất đai năm 2016
Hoàn thành công tác thống kê đất năm 2016 quận Nam Từ Liêm đúng tiến độ, được Sở Tài nguyên và Môi trường nghiệm thu và đánh giá cao.
* Công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác thực hiện kế hoạch sử dụng đất 2016 được tổ chức thực hiện hiệu quả: Đã triển khai thực hiện được 104 dự án (đạt 85%) so với danh mục các dự án trong kế hoạch được phê duyệt, 13 dự án chưa thực hiện đã đăng ký chuyển sang thực hiện năm 2017, 05 dự án không có khả thi đưa ra khỏi kế hoạch sử dụng đất do tạm dừng triển khai thực hiện hoặc chưa đủ điều kiện triển khai thực hiện trong năm 2016; Đồng thời, phòng tham mưu UBND quận lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 theo đúng tiến độ của Thành phố. Đến nay, kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đã xây dựng và tổ chức xong việc lấy ý kiến đóng góp của nhân dân theo quy định. UBND quận đã trình UBND Thành phố phê duyệt, đảm bảo đúng tiến độ.
* Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được xác định là nhiệm vụ trọng tâm của quận trong năm 2016. Phòng đã phối hợp với UBND các phường, Chi cục Thuế, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký để cải cách, tinh giảm, gọn nhẹ, các yêu cầu của công dân ngay từ khi ban đầu kê khai được đáp ứng tối đa như khi nhận kết quả công dân sẽ được nhận Giấy chứng nhận, quyết định, Thông báo nghĩa vụ tài chính cùng 1 lúc, công dân có nhu cầu ghi nợ nghĩa vụ tài chính thì công dân cũng được nhận kết quả luôn theo đúng thời gian của quy
trình... Hay việc thực hiện lồng ghép 2 quyết định công nhận - cấp Giấy chứng nhận gộp trong 1 quyết định được quận xây dựng và thực hiện trước khi Sở Tài nguyên và Môi trường có hướng dẫn. Cụ thể: UBND quận ban hành quy trình liên thông trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, tạo bước đột phá trong cơ cấu hành chính (rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ từ 55 còn 45 ngày làm việc; các yêu cầu của công dân ngay từ lúc đầu kê khai đều được đáp ứng ở mức tối đa; Số lần công dân đến cơ quan Nhà nước thực hiện thủ tục chỉ còn 2 lần...); Công khai đường dây nóng để tiếp nhận những thông tin phản ánh của nhân dân trong việc cấp Giấy chứng nhận nhằm xử lý kịp thời những tiêu cực, nâng cao hiệu quả của việc cải cách hành chính và phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn. Khi Thành phố ban hành Chỉ thị 11/CT-UBND ngày 17/5/2016, Chỉ thị 09-CT ngày 01/9/2016 của Thành ủy về tăng cường, đẩy nhanh tiến độ cấp GCN quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên và Môi trường với vai trò là cơ quan thường trực đã tham mưu UBND quận xây dựng kế hoạch và quyết tâm tập trung hoàn thành công tác này trước tháng 6/2017.
Phòng tham mưu UBND quận báo cáo Quận ủy thành lập Ban chỉ đạo, UBND quận thành lập Tổ Công tác; Xây dựng kế hoạch triển khai Chỉ thị 11/CT- UBND trên địa bàn quận đến tháng 6/2017; Thực hiện giao chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận, Giấy Xác nhận Đăng ký đất đai cụ thể cho từng phường trong từng tháng; Thực hiện việc giao ban Ban chỉ đạo, Tổ công tác hàng tháng để đánh giá tiến độ, chỉ đạo tháo gỡ giải quyết khó khăn, vướng mắc... đảm bảo việc thực hiện theo đúng chỉ tiêu và kế hoạch đã đề ra. Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức; Các cấp ủy Đảng tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo; Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, tinh giảm thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết; Xác định "rõ người - rõ việc - rõ trách nhiệm - rõ quy trình": công khai quy trình, đường dây "nóng", phân công rõ trách nhiệm, địa bàn phụ trách của từng thành viên Ban chỉ đạo, Tổ công tác...
- Kết quả cấp Giấy chứng nhận QSD đất năm 2016 như sau:
+ Cấp 720 Giấy chứng nhận đạt 144% chỉ tiêu giao năm 2016 (500 Giấy). Dự kiến đến hết năm 2016, toàn quận sẽ cấp đạt 800 Giấy chứng nhận (đạt 160% chỉ tiêu giao năm 2016 và bằng 158% kết quả thực hiện năm 2015).
+ Cấp 1.300 Giấy Xác nhận Đăng ký đất đai, đạt 76% chỉ tiêu giao, dự kiến đến 15/12/2016 toàn quận sẽ hoàn thành chỉ tiêu cấp 1.700 Giấy Xác nhận giao.
- Về việc giải quyết trả Giấy chứng nhận tồn đọng từ thời huyện: Quận đã tập trung rà soát các trường hợp đã ký Giấy chứng nhận nhưng chưa trả được cho công dân còn tồn đọng trước khi thực hiện Luật Đất đai 2013. UBND quận Nam Từ Liêm đã thông báo trên hệ thống phát thanh của quận và trên hệ thống phát thanh của 10 phường, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội - Chi nhánh quận đã có Thông báo gửi đến tất cả 381 trường hợp sử dụng đất, kèm theo Quyết định cấp Giấy chứng nhận, thông báo nộp nghĩa vụ tài chính, tờ khai nộp nghĩa vụ tài chính (đối với trường hợp chưa kê khai). Những trường hợp chủ sử dụng đất không sinh sống tại quận, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội - Chi nhánh quận đã gửi thông báo bằng thư đảm bảo đến địa chỉ thường trú của công dân, đồng thời có hướng dẫn, giải thích cho người sử dụng đất biết về chính sách ghi nợ, miễn, giảm tiền sử dụng đất cũng như việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Kết quả đã trả được 161/381 giấy chứng nhận tồn đọng cho công dân. Hiện nay, phòng tiếp tục phối hợp Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cùng các phường tiếp tục thông báo lần 2 để các hộ dân đến làm thủ tục nhận giấy chứng nhận.
- Phòng đã rà soát và thực hiện tiêu hủy xong 29.455 phôi giấy chứng nhận hỏng, không có giá trị sử dụng từ thời huyện Từ Liêm đến nay, báo cáo kết quả với Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Bên cạnh đó, phòng Tài nguyên và Môi trường tích cực đóng góp ý kiến, kiến nghị UBND thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, sửa đổi nhưng nội dung bất cập của Quyết định 37/2015, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân. Những ý kiến đóng góp của phòng đã được Sở ghi nhận và đánh giá cao. * Công tác xử lý vi phạm đất đai:
- Đã tham mưu UBND quận tăng cường kiểm soát tình hình vi phạm đất đai, đặc biệt trong các dịp nghỉ lễ và trong thời gian chuẩn bị bầu cử Đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp; Công khai đường dây nóng trong việc tiếp nhận thông tin phản ánh về vi phạm đất đai trên Cổng thông tin điện tử quận và UBND các phường; Tham mưu UBND quận ban hành quy trình xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai để thống nhất thực hiện trên địa bàn toàn quận.
- Tham mưu UBND quận tiếp tục duy trì hoạt động của Tổ công tác liên ngành để ngăn chặn và xử lý các vi phạm về đất đai. Kết quả 11 tháng năm 2016, toàn quận đã phát hiện 127 vi phạm với diện tích 16.553m2 (79 trường hợp sử dụng đất sai mục đích - diện tích 13.438m2, 58 trường hợp vi phạm đất công -
diện tích 3.115m2).
Đã xử lý xong 135/146 trường hợp vi phạm (trong đó có 127/137 trường hợp vi phạm phát sinh năm 2016; 08/09 trường hợp vi phạm cũ năm 2016), đạt tỷ lệ 92%.
* Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại và kiến nghị:
- Thực hiện nghiêm túc lịch trực tiếp công dân vào chiều thứ tư hàng tuần; ngoài việc tiếp công dân theo lịch UBND quận bố trí hằng tuần, thường xuyên tiếp công dân tại cơ quan để giải quyết kịp thời những thắc mắc và giải thích về chế độ, chính sách đã góp phần làm giảm tải đáng kể những đơn thư của Nhân dân trong công tác giải phóng mặt bằng dự án.
- Kết quả giải quyết đơn thư: Tổng số đơn thụ lý 425 đơn, trong đó: (220 đơn khiếu nại, 205 đơn kiến nghị).
+ Đã giải quyết: 368 đơn (trong đó khiếu nại 186 đơn, Kiến nghị 182 đơn) đạt tỷ lệ 84,4%.
Trong quá trình thụ lý giải quyết đơn, UBND quận, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án đã vận động, tuyên truyền chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, nhiều hộ gia đình đã thông hiểu và đồng thuận: cụ thể có 41 hộ gia đình, cá nhân đã tự nguyện rút đơn (33 đơn khiếu nại, 8 đơn kiến nghị).
+ Còn lại: 57 đơn (khiếu nại 19 đơn; kiến nghị 38 đơn) đang trong thời gian giải quyết chiếm tỷ lệ 15,6%.
Phòng đã xử lý, giải quyết được 137/195 đơn (đạt 70% số đơn cần phải giải quyết) và giải quyết 25 kiến nghị cử tri. Bên cạnh đó, phòng tích cực phối hợp, giải quyết các đơn thư theo văn bản của UBND thành phố, Thanh tra thành phố, Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường.
* Công tác giao đất, thu hồi đất thực hiện giải phóng mặt bằng
- Đã giao đất tái định cư cho 87 hộ gia đình, cá nhân với diện tích giao 5.997m2.
- Thẩm định và trình UBND quận ban hành 1.429 quyết định thu hồi đất với diện tích thu hồi 78 ha để thực hiện giải phóng mặt bằng các dự án.
* Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất
kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận. Sau kiểm tra, phòng đã