Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.5. Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn
HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM
Để đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế trên địa bàn quận Nam Từ Liêm nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung, chúng tôi đề xuất một số giải pháp sau:
a. Giải pháp chung * Về chính sách
- Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách về BT, HT; kịp thời xây dựng và ban hành các văn bản quy định về đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp với thực tế hiện nay.
- Quy định cụ thể về cơ chế định giá đất để bảo đảm việc định giá đất tính bồi thường sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường.
- Quy định cụ thể về tính pháp lý của thửa đất, nguồn gốc sử dụng đất để xác định thửa đất được bồi thường hay không được bồi thường.
- Xem xét nên thành lập các Ban hoặc cơ quan giải quyết khiếu nại độc lập với các cơ quan thực hiện bồi thường. Cần có cơ chế giám sát độc lập việc thực hiện bồi thường và tái định cư của các dự án đầu tư công thông qua một đơn vị tư vấn độc lập.
- Đối với UBND Quận, huyện cần sớm tham mưu, đề xuất những vướng mắc khó khăn trong việc thực hiện các dự án trên địa bàn; giúp UBND Thành phố Hà Nội kịp thời xây dựng và ban hành các văn bản quy định về bồi thường, hỗ trợ phù hợp với thực tế địa phương.
- Xây dựng các khu TĐC trước khi thực hiện dự án để khi Nhà nước thu hồi đất người dân phải biết được nơi mình di chuyển đến có tốt hơn hay không bằng nơi ở mới. Giải quyết các thủ tục đầu tư xây dựng TĐC trong thời gian ngắn nhất để bố trí cho các hộ gia đình bị thu hồi nhà ở, đất ở.
* Về vai trò của cộng đồng và ý thức người dân bị thu hồi đất
- Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác BT, HT. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động và phổ biến thông tin, chính sách của dự án đến người bị ảnh hưởng nhằm nâng cao nhận thức của người dân về công tác GPMB. Cần thực hiện nghiêm chỉnh việc tuyên truyền để người dân hiểu GPMB là việc cần thiết phải thực hiện trong quá trình phát triển đất nước. Kèm theo đó là các quy định cụ thể về xử phạt những hành vi làm trái với quy định của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thực hiện công khai hóa, dân chủ hóa trong công tác GPMB. Kết quả thực hiện công khai, dân chủ đã từng bước góp phần hạn chế những vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát và thực hiện chính sách được công bằng, sát thực tế.
* Về chức năng, nhiệm vụ của cán bộ thực hiện
Công tác bồi thường, hỗ trợ là một nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của Nhà nước, được xác định là quan trọng, thường xuyên và lâu dài. Do vậy, việc xây dựng một hệ thống tổ chức bộ máy chuyên trách có kiến thức và năng lực công tác phù hợp là cần thiết để giúp các cấp chính quyền thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý hành chính Nhà nước đối với lĩnh vực công tác này.
Để làm được điều đó, cần nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của cán bộ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ. Quan tâm hơn nữa đến việc tổ chức các lớp bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thực hiện công tác BT, HT từ cấp trung ương đến cấp cơ sở. Thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn, hội thảo chuyên đề để thảo luận, tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trên thực tế quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để nâng cao trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm trong công việc cũng như cập nhật các văn bản hướng dẫn về công tác BT, HT khi Nhà nước thu hồi đất.
Bên cạnh đó cần có chính sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp và yêu cầu trách nhiệm cao trong thực thi công vụ của đội ngũ công chức chuyên trách này.
b. Giải pháp cụ thể cho dự án
- Tăng cường trách nhiệm của UBND phường, xã trong việc sử dụng, quản lý đất đai, quản lý quỹ đất trong khu vực thu hồi và trách nhiệm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
- Đơn vị chủ đầu tư cần phải cam kết đảm bảo nguồn vốn và tiến hành thực hiện dự án theo đúng trình tự quy định của pháp luật, tôn trọng các nguyên tắc trong giải phóng mặt bằng. Bồi thường đúng những thiệt hại về đất đai, tài sản hợp pháp của người sử dụng đất bị thu hồi, đơn giá bồi thường, hỗ trợ về tài sản phải sát với đơn giá xây dựng ban hành hàng năm.
- Thực hiện nghiêm túc việc lấy ý kiến và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nhằm phát huy tính dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường sự giám sát của các cơ quan, tổ chức và quần chúng nhân dân.
- Phải phối hợp chặt chẽ và có sự thống nhất giữa các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể nhằm tăng cường tuyên truyền, vận động, giải thích, thuyết phục trên các phương tiện thông tin đại chúng và trực tiếp để các hộ dân có đất thuộc diện bị thu hồi nắm rõ được chính sách pháp luật và phối hợp với đơn vị chủ đầu tư thực hiện dự án.
- Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giải quyết các khiếu nại của công dân; xử lý kịp thời, nghiêm minh những sai phạm trong quá trình sử dụng đất có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.