Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.3. Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư quận Nam Từ Liêm
4.3.3. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quận Nam Từ Liêm
4.3.3.1. Thực trạng các dự án phát triển Quận Nam Từ Liêm
Từ khi thành lập Quận Nam Từ Liêm đến nay thì tổng số dự án đang triển khai thực hiện trên địa bàn quận là 130 dự án. Trong đó có 45 dự án thiết chế công và 85 dự án do các đơn vị, doanh nghiệp ngoài thực hiện.
Tổng diện tích thu hồi GPMB tại các dự án: 10.010.267 m2 Trong đó: - Diện tích đã GPMB: 4.463.189 m2
- Diện tích đang GPMB: 5.547.078 m2
Đến hết thời điểm ngày 31/12/2016, UBND quận, Hội đồng BTHT&TĐC các dự án đã chỉ đạo Ban Bồi thường GPMB quận hướng dẫn Tổ công tác giải phóng mặt bằng tổ chức điều tra, kiểm đếm hiện trạng đối với các dự án, đạt kết quả hoàn thành điều tra, kiểm đếm hiện trạng đối với 2.330 hộ gia đình, cá nhân; đồng thời chỉ đạo UBND các phường thực hiện công tác xác nhận nguồn gốc đất, xác nhận nhân khẩu, hộ khẩu làm căn cứ lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định.
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án đã tổ chức 256 buổi họp kiểm điểm tiến độ thực hiện các dự án và giải quyết những vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng; ban hành 467 Thông báo kết luận ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng BTHT&TĐC các dự án trong thực hiện công tác GPMB trên địa bàn quận. Ban bồi thường GPMB quận đã tham mưu UBND quận tổ chức 391 buổi đối
thoại giải quyết đơn khiếu nại, kiến nghị đối với các hộ gia đình, cá nhân; tổ chức 121 buổi đối thoại niêm yết, công khai dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ tại các dự án (UBND quận Nam Từ Liêm, 2016).
Ban bồi thường giải phóng mặt bằng đã tham mưu cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án trình UBND quận phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ đối với các hộ gia đình, cá nhân với tổng số 2.256 phương án/2.226 hộ gia đình, cá nhân /987.121 m2 /1.182.489.024.890 đồng. So với cùng kỳ năm 2015, số lượng phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đạt 164,3%; diện tích phê duyệt phương án đạt 236,35% tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ phê duyệt chi trả các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân: 223,1%(UBND quận Nam Từ Liêm, 2016).
* Hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng 20 dự án và bàn giao xong đất cho các Chủ đầu tư, cụ thể:
+ Dự án: Khu đô thị chức năng thành phố xanh;
+ Dự án: Xây dựng Khu công viên - Hồ điều hòa phía Bắc và mở rộng phía Nam Nghĩa trang Mai Dịch theo hình thức hợp đồng BT;
+ Dự án: Xây dựng bệnh viện Hạnh Phúc;
+ Dự án: Xây dựng hạ tầng kỹ thuật đấu giá quyền sử dụng đất xen kẹt ĐG1 - ĐG2;
+ Dự án: Xây dựng Tòa nhà hỗn hợp dịch vụ thương mại và nhà ở tại thôn Ngọc Trục, Đại Mỗ;
+ Dự án: Xây dựng Bệnh viện đa khoa Y Cao;
+ Dự án: Xây dựng và cải tạo 3 trạm bơm thoát nước Đồng Bông 1, 2; + Dự án: Tổ hợp thương mại dịch vụ cao cấp Haiphat Plaza tại phường Đại Mỗ;
+ Dự án: Đối ứng xây dựng tổ hợp công trình hỗn hợp ô đất ký hiệu E1.3 khu đô thị mới Cầu Giấy tại phường Mỹ Đình 1.
+ Dự án: Xây dựng trụ sở giao dịch giới thiệu sản phẩm và kho của Công ty TNHH Sản xuất và dịch vụ xuất khẩu Nguyễn Hoàng.
+ Dự án: Trung tâm thông tin quốc gia về tội phạm C53. + Dự án: Xây dựng trung tâm dậy nghề Cửu Long.
+ Dự án: Xây dựng khu dịch vụ, đào tạo nhân sự cao cấp và văn phòng làm việc tại Mễ Trì.
+ Dự án: Giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch để đấu giá quyền sử dụng đất tại khu đất ký hiệu ĐM1.
+ Dự án: Xây dựng trường tiểu học Tây Mỗ 2.
+ Dự án: Xây dựng Trung tâm Khám chữa bệnh từ thiện tại phường Mỹ Đình 2.
+ Dự án: Cải tạo, chỉnh trạng khuôn viên trước đình Hòe Thị.
+ Dự án: Xây dựng nhà văn hóa tổ dân phố số 13, 14 phường Mỹ Đình 1. + Dự án: Xây dựng trung tâm văn hóa thể thao phường Mỹ Đình 1.
Trong số các dự án nêu trên có một số dự án đã tồn tại nhiều năm như chưa được giải quyết như: Trung tâm thông tin quốc gia về tội phạm C53; Xây dựng Bệnh viện đa khoa Y Cao; Xây dựng khu dịch vụ, đào tạo nhân sự cao cấp và văn phòng làm việc tại Mễ Trì.… Một số dự án đã hoàn thành vượt tiến độ: Giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch để đấu giá quyền sử dụng đất tại khu đất ký hiệu ĐM1; Khu đô thị chức năng thành phố xanh; Xây dựng trung tâm văn hóa thể thao phường Mỹ Đình 1; dự án Cải tạo khuôn viên cảnh quan trước Đình Hòe Thị…
* Công tác bố trí tái định cư:
- Đã thông qua quy chế bắt thăm và bố trí giao đất tái định cư 12 hộ gia đình, cá nhân nợ tái định cư tại dự án đường Lê Văn Lương kéo dài vào khu tái định cư TT5-TT6 khu đô thị Trung Văn.
- Dự án mở rộng đường Láng - Hòa Lạc nợ giao đất tái định cư đối với 12 hộ gia đình tại dự án Khu tái định cư X1 (có 03 trường hợp được chấp thuận chuyển vị trí tái định cư sang khu tái định cư Đồng Me - Mễ Trì; 01 trường hợp chuyển vị trí tái định cư tại khu tái định cư Mỹ Đình (khu 1,9 ha, ngày 25/5/2016 Liên ngành Thành phố đã họp thống nhất việc chuyển vị trí tái định cư theo đề nghị của các hộ gia đình, cá nhân ).
- Tổ chức bắt thăm bố trí tái định cư đối với 15 hộ gia đình, cá nhân tại dự án: Xây dựng tuyến đường nối từ đường Lê Đức Thọ đến khu đô thị mới Xuân Phương (điểm cuối giao với đường 70).
- Tổ chức bắt thăm bố trí nhà tái định cư đối với 04 hộ gia đình tại dự án: Xây dựng và cải tạo 03 trạm bơm thoát nước Đồng Bông 1, Đồng Bông 2 khu vực phía Tây - Hà Nội; giao đất tái định cư ngoài thực địa cho 06 hộ gia đình, cá nhân tại
dự án: Xây dựng và cải tạo 03 trạm bơm thoát nước Cổ Nhuế, Đồng Bông 1 và Đồng Bông 2 tại phường Trung Văn.
4.3.3.2. Đánh giá chung
Nhìn chung công tác tổ chức thực hiện và sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành là tương đối đồng bộ tại tất cả các quận, huyện, thành phố. Công tác tổ chức và thực hiện phù hợp với quy định của Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính Phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, thu hồi, bồi thường và hỗ trợ tái định cư; Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành phố về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn gặp một số tồn tại và vướng mắc, đơn vị thực hiện bồi thường GPMB phải vừa xử lý vừa thực hiện. Do tình trạng chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại các địa phương còn yếu kém, nhiều bất cập dẫn đến việc triển khai công tác bồi thường, xác định đối tượng, xác định các cấp hạng nhà, vật kiến trúc… cũng như việc xác định giá bồi thường, hỗ trợ rất khó khăn, phức tạp. Đây là một trong những tồn tại lớn nhất trong công tác tổ chức thực hiện việc bồi thường GPMB của quận Nam Từ Liêm nói riêng và của thành phố Hà Nội nói chung.