3.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện Kim Thành
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Kim Thành nằm ở phía Đông của tỉnh, cách trung tâm thành phố Hải Dương 23 km, cách thành phố Hà Nội 80km về phía Tây và thành phố Hải Phòng 24 km về phía Đông theo Quốc lộ 5A.
Kim Thành có vị trí tương đối thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội với các vùng trong và ngoài tỉnh. Với tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phòng, Quốc lộ 5A nối Thủ đô Hà Nội với thành phố Cảng Hải Phòng, tạo điều kiện thuận lợi cho huyện thu hút đầu tư, tiếp nhận thông tin kinh tế thị trường, chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật để phát triển sản xuất hàng hoá và mở rộng giao lưu kinh tế, thương mại với các huyện trong tỉnh và các tỉnh lân cận.
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Huyện Kim Thành có địa hình tương đối bằng phẳng, nghiêng dần theo hướng Đông Nam, độ cao phổ biến từ 0,5 - 1m. Tuy nhiên xét về tiểu địa hình không đồng đều, cao thấp xen kẽ. Nhiều tiểu vùng bị sông ngòi chia cắt nên địa hình thấp trũng, thường bị úng cục bộ vào mùa mưa.
Đất đai được hình thành do sự bồi đắp của hệ thống sông Thái Bình, tuy nhiên lớp đất mặt có sự ảnh hưởng của phù sa Sông Hồng, đất đai tương đối phì nhiêu và màu mỡ, đất ít chua, thành phần cơ giới chủ yếu từ trung bình đến nặng, độ sâu tầng canh tác từ 15 - 18 cm, vì vậy đất đai của huyện thích hợp với việc thâm canh cây lúa nước, cây ăn quả và các loại cây rau mầu khác.
3.1.1.3. Khí hậu
Khí hậu của huyện Kim Thành mang đầy đủ tính chất khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều và có gió bão. Mùa đông thường lạnh, khô hanh (cuối mùa có mưa phùn, độ ẩm không khí cao). Nhiệt độ trung bình hàng năm là 230C. Tháng nóng nhất là tháng 6 và tháng 7, nhiệt độ có thể lên đến 390C, tháng lạnh nhất là tháng 12 và tháng 1, nhiệt độ có thể xuống đến 7,60C. Độ ẩm không khí trung bình năm khoảng 85,0%, cao nhất là 80 - 90% vào các tháng 1, 2, 3, 4 và thấp nhất là 35 - 65% vào các tháng 10, 11, 12. Lượng mưa bình quân từ 1600mm đến 1700mm, lượng bốc hơi: 1000mm.
3.1.1.4. Chế độ thuỷ văn
Huyện Kim Thành có hệ thống sông ngòi tự nhiên khá dày đặc, nằm ngoài khu vực trị thuỷ của sông Hồng, chịu ảnh hưởng của thuỷ triều nên mực nước của 3 con sông là sông Rạng, sông Kinh Môn, và một phần của sông Lạch Tray làm chênh lệch giữa đầu nguồn và cuối nguồn rất cao. Ngoài nguồn nước của các con sông chính thì hệ thống sông ngòi, ao hồ, đầm rất phong phú tạo nên một lượng nước lớn phục vụ sản xuất, đời sống và nuôi trồng thuỷ sản cho nhân dân.
3.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
Với tổng diện tích đất trong địa giới hành chính của huyện là 11.563,98 ha, trong đó nhóm đất nông nghiệp là 6.432,57 ha, chiếm 55,63% diện tích đất tự nhiên, nhóm đất phi nông nghiệp là 5.048,45 ha, chiếm 43,65% diện tích đất tự nhiên, còn lại 82,96 ha là đất chưa sử dụng, chiếm 0,72% diện tích đất tự nhiên.
Bảng 3.1. Phân loại đất huyện Kim Thành năm 2016
TT Tên đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
I Nhóm đất mặn 596,9 5,2
1 Đất mặn ít và trung bình 596,9 5,2
II Nhóm đất phèn 299,1 2,6
2 Đất phèn tiềm tàng sâu, mặn 299,1 2,6
III Nhóm đất phù sa 9649,8 83,7
3 Đất phù sa được bồi, trung tính ít chua 470,9 4,1
4 Đất phù sa không được bồi, chua 497,9 4,3
5 Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng 1959,9 17,0
6 Đất phù sa glây 6721,1 58,3
Nguồn: Viện Quy hoạch & TKNN (2016) - Nhóm đất mặn: Diện tích có 596,9ha, chiếm 5,2% diện tích tự nhiên. - Nhóm đất phèn: Nhóm đất phèn có diện tích 299,1 ha, chiếm 2,6% diện tích tự nhiên.
- Nhóm đất phù sa: Diện tích nhóm đất này có 9.649,8ha, chiếm 83,7% diện tích tự nhiên, phân bố ở tất cả các xã trong huyện.
b. Tài nguyên nước
Kinh Môn và sông Lạch Tray, ngoài ra còn có hệ thống sông ngòi dày đặc nằm rải rác trên địa bàn huyện, là nguồn cung cấp nước chính cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
Nguồn nước ngầm: Theo tài liệu khoan thăm rò nước dưới lòng đất cho thấy nguồn nước ngầm của huyện có trữ lượng tương đối khá so với vùng đồng bằng Bắc Bộ, chất lượng nước trung bình, tổng độ khoáng cao, nước lợ tanh độ cứng cao, cần phải có quy trình xử lý chặt chẽ trước khi đưa vào sản xuất và sinh hoạt.
3.1.1.6. Thực trạng môi trường
Kim Thành là huyện đồng bằng, giáp với thành phố Hải Dương, nằm trong khu vực phát triển kinh tế năng động, mật độ dân số cao, đất đai được khai thác với cường độ cao cho các mục đích phát triển kinh tế - xã hội ; sức ép về việc tăng năng suất, sản lượng cây trồng, vật nuôi trong khi đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp dẫn đến việc sử dụng phân bón, thuốc BVTV, thức ăn chăn nuôi không đúng quy định làm cho đất đai khô cằn. Tốc độ CNH, đô thị hóa khá nhanh, tại các khu, cụm công nghiệp, môi trường có nguy cơ bị ô nhiễm bởi nước thải và khí thải công nghiệp, một số dự án trong quá trình thực hiện chưa đúng cam kết bảo vệ môi trường gây ảnh hưởng đến môi trường chung.
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Kim thành
3.1.2.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong những năm vừa qua, nhờ có vị trí thuận lợi, chính sách thu hút đầu tư phù hợp, xác định đúng phương hướng phát triển cho từng ngành, cho từng vùng, nền kinh tế của huyện đã có những bước chuyển biến mạnh mẽ, văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, an ninh quốc phòng được đảm bảo. Cụ thể từ bảng 3.2 cho ta thấy năm 2016 tốc độ tăng bình quân GDP của huyện là 12,1% cao hơn tốc độ tăng bình quân GDP của tỉnh (Tỉnh 7,9%); Cơ cấu kinh tế của huyện chuyển dịch theo hướng tích cực, ngành nông nghiệp, thủy sản tăng chậm (2,96%); ngành công nghiệp - xây dựng tăng nhanh (16,6%) và ngành thương mại - Dịch vụ tăng nhanh (16,7%), đồng thời tăng cao hơn so với mức bình quân của tỉnh (tỉnh: Nông nghiệp - thủy sản tăng 1,6%; công nghiệp - xây dựng tăng 10,3%; thương mại - dịch vụ tăng 6,9%). Thu nhập bình quân đầu người của huyện là 34,9 triệu/người/năm. lương thực bình quân đầu người là 450 kg/người/năm. Đời sống vật chất tinh thần của người dân ngày một nâng lên, an sinh xã hội được đảm bảo.
Bảng 3.2. Một số chỉ tiêu kinh tế năm 2016 của huyện Kim Thành so với tỉnh Hải Dương
TT Chỉ tiêu ĐVT Huyện Tỉnh
1 Tốc độ tăng bình quân GDP %/năm 12,1 7,9
Nông, lâm, thủy sản %/năm 2,96 1,6
Công nghiệp, xây dựng %/năm 16,6 10,3
Thương mại - Dịch vụ %/năm 16,67 6,9
2 Thu nhập bình quân đầu người tr.đ/năm 34,9 46,5
3 Bình quân lương thực đầu người kg/năm 450 488
Nguồn: UBND huyện Kim Thành (2016)
3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
a. Khu vực kinh tế nông nghiệp
Trong những năm gần đây tuy gặp nhiều khó khăn, do thiên tai, dịch bệnh... nhưng sản xuất nông nghiệp của huyện phát triển, tốc độ tăng trưởng chuyển dịch theo hướng tích cực. Cơ cấu ngành nông nghiệp trồng trọt - chăn nuôi - dịch vụ thay đổi đáng kể.
Bảng 3.3. Giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản 3 năm 2014 - 2016
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 BQ 1.GTSX (giá thực tế) tr. đ 828.827 857.422 882.802 103,2 2.Tốc độ tăng trưởng NN % 3,5 3,45 2,96 92.0 3.Giá trị sản xuất/ha đất NN tr.đ 110,0 121,1 135,9 111.2 4. Cơ cấu (%) % 100 100 100 100.0 - Trồng trọt % 58,5 54,2 49,5 92.0
-Chăn nuôi, thủy sản % 34,6 36,5 38,7 105.8
- Dịch vụ % 6,9 9,3 11,8 130.8
Nguồn: Chi cục thống kê huyện Kim Thành (2016)
b. Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp
Những năm gần đây, do tình hình lạm phát, kinh tế phục hồi chậm, lãi xuất ngân hàng, giá nguyên vật liệu tăng cao đã ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Song với tiềm năng phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp rất lớn và thực hiện nghiêm túc các chính sách về khuyến khích đầu tư của TW, của tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần
kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện, ưu tiên ngành công nghiệp có công nghệ cao, thân thiện với môi trường. Đến nay, huyện đã có
02 khu Công nghiệp với diện tích là 270,0 ha.(trong đó khu Công nghiệp Lai Vu
với diện tích 192,30 ha, khu Công nghiệp Phú Thái với diện tích 77,0 ha), 03 cụm
công nghiệp với diện tích 96,26 ha, bao gồm: cụm công nghiệp Quỳnh Phúc (xã
Kim Xuyên và xã Phúc Thành) với diện tích 48,90 ha, cụm công nghiệp Kim
Lương với diện tích 23,42 ha, cụm công nghiệp Cộng Hòa (gồm các xã Cổ Dũng,
Thượng Vũ và Cộng Hòa) với diện tích 23,94 ha và 11 điểm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp với diện tích 109,18 ha. Với tổng số vốn đầu tư khoảng 6.000 tỷ đồng, trong đó số dự án tăng 49,8%, tổng số vốn đầu tư tăng 41,7% so với năm 2014. Các ngành sản xuất kinh doanh tập trung chủ yếu là bao bì PP, giầy da, may mặc... Sản xuất công nghiệp trên địa bàn huyện đã thu hút được 14.650 lao động, tăng 33,75% so với năm 2014, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân.
c. Khu vực kinh tế thương mại - dịch vụ
Các ngành thương mại - dịch vụ trên địa bàn phát triển khá đa dạng, đạt mức tăng trưởng cao, về cơ bản đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng xã hội. Năm 2016, tổng giá trị sản xuất đạt 1.725,0 tỷ đồng, bằng 100,12% kế hoạch, tăng 16,67% so với năm 2015. Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ 1.756 tỷ đồng, tăng 21,10% so với năm 2013. Ngoài những hoạt động dịch vụ có truyền thống lâu đời như dịch vụ thương nghiệp, vận tải, kho bãi, bưu chính viễn thông, tài chính, tín dụng, giáo dục, y tế..., các loại hình dịch vụ phù hợp với nhịp sống hiện đại cũng phát triển nhanh như: dịch vụ nhà nghỉ, nhà hàng, dịch vụ giải trí, thể thao, kinh doanh bất động sản, tư vấn pháp luật, tư vấn thiết kế xây dựng... Hiện nay trên địa bàn huyện có khoảng 4.700 người kinh doanh trên lĩnh vực thương nghiệp, khách sạn và nhà hàng, đáp ứng ngày càng tốt hơn cho nhu cầu của các thành phần kinh tế.
3.1.2.3. Thực trạng dân số, lao động, việc làm
a. Dân số
Năm 2016 huyện Kim Thành có 126.041 người, trong đó dân số thành thị là 6.453 người chiếm 5,12%, dân số nông thôn là 117.611 người chiếm 94,88%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2016 là 0,89% năm. Mật độ dân số bình quân 1.072 người/km2. Tỷ lệ sinh con thứ 3 giảm dần, chất lượng chăm sóc sức khỏe của nhân dân được nâng lên. Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi năm 2016 giảm xuống còn 10% (năm 2014 là 12%,) là huyện có dân số trẻ, lực lượng lao động
dồi dào. Năm 2016 dân số trong độ tuổi lao động là 89.064 người chiếm tỷ lệ 71,85% tổng dân số.
Bảng 3.4. Dân số huyện Kim Thành giai đoạn 2014 - 2016
TT Chỉ tiêu ĐVT
Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
BQ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) 1 Tổng dân số người 123.816 100,00 124.930 100,00 126.041 100,00 100,9 2 Tỷ lệ tăng tự nhiên % 0,91 - 0,9 0,89 - - 3 Dân số thành thị người 5.519 4,46 5.984 4,79 6.453 5,12 108,1 4 Dân số nông thôn người 118.297 95,54 118.946 95,21 117.611 94,88 99,7 5 Dân số trong độ tuổi lao động người 85.846 69,31 88.150 70,56 89.064 71,85 101,9
Nguồn: Chi cục thống kê huyện Kim Thành (2016)
b. Lao động và việc làm
Năm 2016, huyện Kim Thành có 85.012 lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân, tăng 3.416 người so với năm 2014, trong đó lao động phi nông nghiệp là 25.215 người, chiếm 29,66%, lao động nông nghiệp là 59.797 người chiếm 70,34% tổng số lao động. Lực lượng lao động qua đào tạo, bồi dưỡng nghề chiếm tỷ lệ 60,5% tổng số lao động. Cơ cấu lao động cũng có sự chuyển dịch tích cực, phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu GDP, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp.
Bảng 3.5. Lao động huyện Kim Thành giai đoạn 2014 - 2016
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 BQ
1 Tổng Lao động của các ngành người 81.596 83.154 85.012 83.254 Nông, lâm, thủy sản người 62.775 61.384 59.797 61.319 Công nghiệp và xây dựng người 9.939 11.442 12.769 11.383
Dịch vụ người 8.882 10.328 12.446 10.552
2 Cơ cấu lao động % 100,0 100,0 100,0 100,0
Nông, lâm, thủy sản % 76,93 73,82 70,34 73,70
Công nghiệp và xây dựng % 12,18 13,76 15,02 13,65
Dịch vụ % 10,89 12,42 14,64 12,65
3.1.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật
a. Giao thông
- Đường bộ: mạng lưới giao thông đường bộ gồm Quốc lộ 5A, Quốc lộ 17B, đường huyện quản lý, đường liên xã, liên thôn, xóm, đường giao thông nông thôn với tổng chiều dài hơn 1000 km, trong đó Quốc lộ 5A có 17,5 km, Quốc lộ 17B có 16 km, huyện lộ có 35,6 km, đường liên xã có 59 km, đường thôn, xóm có 369,5 km đã được giải nhựa, bê tông hóa.
- Đường sắt: Tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phòng chạy qua địa bàn huyện với chiều dài 17,5 km, tạo điều kiện cho việc lưu chuyển, trao đổi hàng hóa xuất khẩu của tỉnh Hải Dương và các tỉnh khác. Lượng hành khách và hàng hóa lưu chuyển qua 2 ga Phạm Xá và Phú Thái còn thấp, chưa xứng tầm với tiềm năng và nhu cầu của người dân.
- Đường thủy: có mạng lưới giao thông đường thủy với tổng chiều dài được sử dụng vào mục đích vận tải là 55 km. Các hoạt động khai thác trên hệ thống sông hình thành tự phát, phương tiện chỉ dẫn chưa được hiện đại hóa, luồng lạch chưa được nạo vét thường xuyên nên hạn chế khả năng lưu thông.
b. Thủy lợi
Hệ thống thủy lợi trên địa bàn huyện những năm gần đây được đầu tư và nâng cấp tương đối hoàn chỉnh như tu bổ đê, kè, cống, xây dựng điếm canh đê, kiên cố hóa kênh mương, nạo vét các trục sông chính, khơi thông dòng chảy, tu sửa, nâng cấp các công trình (xây mới 8 điếm canh đê, thi công đào đắp được 115.700m3 đất đắp đê, 28.000m3 đất luống tre, kiên cố hóa được 55,7 km kênh mương cấp I, II, III).
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Đề tài được tiến hành trên địa bàn huyện Kim Thành và một số xã, thị trấn.
3.2.1.1. Phương pháp chọn địa bàn nghiên cứu
Trên cơ sở phân tích khái quát chung đặc điểm của huyện và tình hình về đội ngũ Công chức cấp xã của huyện Kim Thành, đề tài tiến hành chọn 03 địa bàn có tính đại diện cho 3 khu trong huyện gồm 02 xã và 01 thị trấn. Trong đó thị trấn Phú Thái có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, xã Kim Xuyên có tốc độ phát triển kinh tế khá và xã Bình Dân có tốc độ phát triển kinh tế trung bình để tiến hành khảo sát nghiên cứu sâu.
Thông qua 02 xã 01 thị trấn trên, có thể đánh giá được một cách khách quan chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của toàn huyện. Vì những nơi có tốc độ kinh tế phát triển nhanh thì ở đó cơ sở vật chất, trình độ, năng lực trong công tác