Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện kim
4.2.1. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Đào tạo, bồi dưỡng là con đường duy nhất để nâng cao kiến thức trong điều kiện đội ngũ cán bộ công chức cấp xã nói chung, đội ngũ công chức cấp xã nói
riêng đang bị thiếu hụt kiến thức như hiện nay. Vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cán bộ công chức cấp xã. Để đạt được mục tiêu về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đã đề ra, trong những năm qua huyện Kim Thành đã thường xuyên quan tâm, chỉ đạo làm tốt công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhất là đội ngũ công chức cấp xã, chú trọng đào tạo về chuyên môn, lý luận chính trị, tăng cường bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ nhằm nâng cao khả năng thực hành, xử lý tình huống đối với từng chức vụ, loại hình công việc. Cụ thể:
Từ năm 2014 – 2016, thực hiện kế hoạch đào tạo của Sở Nội vụ Hải Dương, huyện đã cử trên 210 lượt công chức tham gia các lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, bồi dưỡng công tác văn thư, bồi dưỡng về công tác cải cách hành chính, bồi dưỡng công tác thi đua- khen thưởng... cử 25 người đi học đại học hệ tại chức, 225 người đi học trung cấp lý luận chính trị - hành chính.
Bảng 4.12. Thực trạng về số lượng các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã (từ năm 2014-2016)
ĐVT: Lớp
TT Đào tạo, bồi dưỡng và tập huấn Năm So sánh (%) 2014 2015 2016 15/14 16/15 BQ
1 Lớp dài hạn
Lớp trung cấp quản lý kinh tế 0 0 0 0 0 -
Lớp trung cấp lý luận chính trị - hành chính 1 1 1 100 100 100
Lớp đại học tại chức 1 2 2 200 100 141,4
2 Lớp ngắn hạn (tập huấn, bồi dưỡng)
Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước 0 0 1 00 00 - Lớp bồi dưỡng năng giao tiếp trong thực thi
công vụ 0 0 0 00 00 -
Lớp bồi dưỡng về công tác cải cách hành
chính 1 1 1 100 100 100
Lớp bồi dưỡng công tác thi đua- khen thưởng 1 1 1 100 100 100
Lớp bồi dưỡng công tác văn thư 1 1 1 100 100 100
Tổng cộng 5 6 7 120 116,7 118,3
Nhìn chung công tác đào tạo bồi dưỡng cho công chức cấp xã trong các năm qua đạt được những kết quả tốt, công tác đào tạo, đặc biệt là đào tạo chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị được chú trọng, chất lượng các lớp bồi dưỡng được nâng cao, nội dung, chương trình đào tạo từng bước được cải tiến, thiết thực và sát với cơ sở, đã góp phần nâng cao nhận thức về vai trò, nhiệm vụ, năng lực và phương pháp công tác cho công chức cấp xã trong việc thực hiện nhiệm vụ của từng cá nhân, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị ở mỗi địa phương. Tuy nhiên, công chức chỉ được đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu là về chuyên môn trên lý thuyết mà ít có các lớp bồi dưỡng về kỹ năng mềm trong xử lý và giải quyết công việc cụ thể, do đó ít nhiều sẽ khó áp dụng vào thực tế hiện nay khi mà dân trí xã hội ngày càng tăng.
Qua bảng 4.13 ta thấy các lớp đào tạo qua các năm hầu như không có sự biến động nhiều, do đây là những lớp được tổ chức định kỳ hàng năm, với số lượng lớp như vậy hàng năm đã phần nào đáp ứng được nhu cầu nâng cao kiến thức cho đội ngũ công chức trong giai đoạn hiện nay. Nhưng một vấn đề bất cập trong thời đại ngày nay: thời đại công nghệ thông tin, thời đại hội nhập – kinh tế quốc tế, việc trang bị kiến thức tin học đối với cán bộ chuyên môn cấp xã lại càng trở nên cần thiết. Những kiến thức về tin học mà công chức xã cần là: tin học căn bản, tin học văn phòng, khai thác một số phần mềm nghiệp vụ,... Máy tính là công cụ có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công việc, nó giúp cho công việc được tiến hành nhanh chóng. Nhưng qua thực tế tìm hiểu thì các lớp đào tạo về tin học dành riêng cho công chức cấp xã hầu như không có hiệu quả nhiều vì đa phần các đối tượng chưa biết sử dụng máy tính đều đã nhiều tuổi nên việc tiếp thu và thực hành về tin học là rất khó khăn.
Tuy nhiên, công tác đào tạo bồi dưỡng trên địa bàn huyện Kim Thành còn nhiều hạn chế đó là vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã vẫn phụ thuộc hoàn toàn vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của sở Nội vụ tỉnh Hải Dương.
Theo bảng 4.14 cho thấy có tới 50,46% ý kiến đánh giá chung là công tác đào tạo bồi dưỡng hiện nay là không hợp lý, 41,92% cho là hợp lý, còn lại 7,62% cho là không ý kiến. Cụ thể:
Về công tác lựa chọn đối tượng để cử đi đào tạo, bồi dưỡng 47,6% ý kiến công chức cấp xã cho rằng là hợp lý.
Bảng 4.13. Đánh giá của đội ngũ công chức cấp xã về công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐVT: %, n = 21 TT Chỉ tiêu Hợp lý Không Hợp lý Không ý kiến
1 Đối tượng bồi dưỡng, đào tạo 47,6 42,9 9,5
2 Nội dung chương trình bồi dưỡng,
đào tạo 38,1 57,1 4,8
3 Phương pháp giảng dạy 38,1 52,4 9,5
4 Kinh phí hỗ trợ 42,9 47,6 9,5
5 Thời gian 42,9 52,3 4,8
Tính chung 41,92 50,46 7,62
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, (2017) Về nội dung chương trình bồi dưỡng, đào tạo thì có tới 57,1% ý kiến của công chức cấp xã cho rằng nội dung là không phù hợp, chưa thật sự bổ ích, nội dung chủ yếu là lý luận, ít tính thực tiễn và ứng dụng, giảng viên chưa đưa ra các kỹ năng, thao tác xử lý tình huống công việc hàng ngày ở cơ sở. Nội dung đào tạo vẫn chung chung và được thiết kế từ cấp trên, không sát với yêu cầu thực tiễn, không gắn với nhu cầu người học. Khi tiến hành điều tra, đa số công chức cấp xã có nhu cầu được tham gia các lớp về: Kỹ thuật giao tiếp, kỹ năng lập kế hoạch, kỹ năng quản lý, kỹ năng thuyết trình... Vì vậy trong thời gian tới huyện, tỉnh cần tổ chức, điều tra để tìm hiểu nhu cầu về nội dung đào tạo, bồi dưỡng của CBCC nói chung và công chức cấp xã nói riêng, xem họ còn thiếu kiến thức - kỹ năng gì để mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn theo sát nhu cầu của người học.
- Về kinh phí hỗ trợ: có đến 47,6% cho rằng chưa phù hợp và 42,9% công chức cấp xã cho rằng kinh phí hỗ trợ như hiện nay là đã phù hợp.
- Về thời gian: vẫn còn 52,3% công chức cấp xã cho rằng thời gian tổ chức đào tạo, bồi dưỡng như hiện nay là không phù hợp, thời gian tổ chức tập huấn, bồi dưỡng thường bị rút ngắn.
- Về Phương pháp giảng dạy: có tới 52,4% công chức cấp xã cho rằng phương pháp là không hợp lý. Phương pháp giảng dạy còn chậm đổi mới chưa đưa công nghệ vào quá trình giảng dạy, chưa lấy người học làm trung tâm, không gây hứng thú cho người học, dẫn đến việc tiếp thu kiến thức của người học là quá ít.
Hộp 4.1. Ý kiến của công chức xã về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức bồi dưỡng công chức
“Theo tôi thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã gần đây được lãnh đạo các cấp quan tâm nhiều hơn. Hàng năm chúng tôi được trang bị thêm kỹ năng tin học, tiếng anh, những điểm mới trong quản lý hành chính nhà nước. Số lượng các buổi tập huấn nhiều hơn qua các năm. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đã có những hiệu quả nhất định, tuy nhiên số lượng công chức được tập trung mỗi buổi học quá lớn nên hiệu quả còn chưa cao, một số giảng viên có cách giảng dạy chưa khoa học khiến học viên khó tiếp thu, gây ra lãng phí rất nhiều trong việc đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã”.
Nguồn: Ý kiến của ông Nguyễn Đức Quyền - Công chức Tài chính – kế toán xã Bình Dân, 14 giờ, ngày 20/01/2017) Qua số liệu phản ánh và các ý kiến của học viên ở trên cho thấy rằng hiện nay việc cử đối tượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Kim Thành tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu. Nhưng bên cạnh đó đa phần các ý kiến của công chức cấp xã đều nêu lên những bất cập về nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng còn mang nặng tính lý thuyết suông, giáo điều, thiên về lý luận chính trị, chưa đi sâu vào khoa học chuyên ngành, kỹ thuật tác nghiệp hành chính, nghiệp vụ quản lý Nhà nước và các kỹ năng mềm. Nội dung chương trình thường giống nhau cho nhiều đối tượng, kiến thức về nghiệp vụ còn khái lược sơ sài, vì vậy khi đi học về khó áp dụng vào thực tiễn để giải quyết công việc. Thời gian đào tạo thường bị rút ngắn để đảm bảo tiến độ nên một số nội dung giảng dậy chưa được sâu. Kinh phí chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng còn hạn chế. Phương pháp giảng dạy còn chậm đổi mới chưa đưa công nghệ vào quá trình giảng dạy, chưa lấy người học làm trung tâm, không gây hứng thú cho người học, dẫn đến việc tiếp thu kiến thức của người học là quá ít.