Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Uy
4.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Dục
Dục Tú
4.3.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Dục Tú
Xã Dục Tú nằm ở phía Đông huyện Đông Anh, với tổng diện tích tự nhiên 848,60ha, có ranh giới như sau:
Phía Bắc: giáp xã Việt Hùng, Liên Hà, Vân Hà; Phía Nam: Giáp xã Yên Thường (huyện Gia Lâm); Phía Đông: Giáp xã Châu Khê (Bắc Ninh);
Phía Tây: Giáp xã Mai Lâm, Cổ Loa.
Dục Tú nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ, có đặc điểm địa hình bằng phẳng rất thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp trồng trọt, nông nghiệp sinh thái và nuôi trồng thủy sản.
Dân số toàn xã có gần 17 nghìn người, với gần 4000 hộ phân bố tại 11 thôn. Dục Tú có nguồn lao động dồi dào, cần cù, giàu kinh nghiệm. Chất lượng nguồn lao động trung bình, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo chỉ đạt khoảng 30%, một bộ phận lớn lao động hiện làm việc tại các khu công nghiệp trên địa bàn xã, huyện và một số vùng lân cận.
4.3.2.2. Khái quát các phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Dục Tú Năm 2011, xã tiến hành lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Đến tháng 3 năm 2012, Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã đã được UBND huyện Đông Anh phê duyệt tại Quyết định số 416/QĐ-UBND.
Quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã được lập gồm 3 phương án quy hoạch: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng và quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp.
a. Phương án quy hoạch sử dụng đất
* Các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2025 của xã Dục Tú.
- Đất nông nghiệp năm 2025 là 418,42 ha, chiếm 49,31% diện tích tự nhiên, giảm 131,45 ha so với năm 2011.
- Đất phi nông nghiệp năm 2025 là 426,05 ha chiếm 50,21% diện tích tự nhiên, tăng 131,45 ha so với năm 2011.
b. Phương án quy hoạch vùng sản xuất - Sản xuất Nông nghiệp:
Phát triển kinh tế trang trại theo mô hình sinh thái, kết hợp giữa nuôi trồng thuỷ sản và chăn nuôi tập trung tại các khu vực đất trũng và ven các hồ điều hoà theo quy hoạch của Thành phố.
Trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế cao, có khả năng thích ứng với đất đai thổ nhưỡng và môi trường.
Kết hợp giữa trồng cây ăn quả và trang trại, hình thành dải cây xanh cách ly đảm bảo môi trường đối với khu vực xây dựng TTCN, làng nghề và với khu vực chăn nuôi tập trung.
- Quy hoạch sản xuất TTCN:
Xây dựng Cụm TTCN sản xuất và chế biến sắt thép phục vụ di chuyển các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm và mất cảnh quan môi trường và pháy triển một số cơ sở sản xuất mới.
c. Phương án quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng * Mạng lưới điểm dân cư nông thôn
Phát triển dân cư tập trung tại khu trung tâm xã (khu vực thôn Dục Tú, Phúc Hậu).
Giữ nguyên vị trí các điểm dân cư đã ổn định đời sống và sản xuất, tận dụng các quỹ đất kẹt xây dựng các công trình hạ tầng xã hôi, cây xanh TDTT và giãn dân tại chỗ.
Phát triển nhà vườn sinh thái gắn với mô hình trang trại tại thôn Nghĩa Vũ. Hình thành các khu dân cư mới trên cơ sở tạo dựng cuộc sống có chất lượng cao, đầy đủ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, hướng tới chất lượng cuộc sống đô thị.
Bổ sung các công trình hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật cho các điểm dân cư truyền thống liền kề không có điều kiện phát triển.
Hình thành khu trung tâm xã, với dịch vụ thương mại là chủ yếu. * Các công trình hạ tầng kỹ thuật.
- Giao thông.
Hệ thống giao thông liên xã: Mở rộng và nâng cấp các tuyến giao thông liên xã hiện có. Xây dựng tuyến đường gom QL3 mới với mặt cắt lộ giới 17,0m.
+ Hệ thống giao thông liên thôn: Xây mới, mở rộng các tuyến liên thôn lộ giới 13,5-17,0m.
+ Hệ thống đường nhánh trong các khu mới quy hoạch sẽ có lộ giới là 11m; + Hệ thống giao thông nội bộ thôn: Cải tạo và xây dựng mới các tuyến đường nội bộ chính trong thôn sẽ mở rộng lòng đường 5,5-7,5m.
- Thủy lợi:
+ Kiên cố hóa 48,71km kênh mương cấp 3 do xã quản lý; + Cải tạo, nâng cấp 0,69km kênh mương cấp 3;
+ Nâng cấp 05 trạm bơm tiêu.
- Thoát nước thải, quản lý CTR và nghĩa trang:
+ Bố trí hệ thống điểm thu gom, mỗi điểm bố trí thùng đựng rác có nắp đậy dung tích thùng 0,5m3, bán kính phục vụ R = 100m. Điểm đặt phải thuận tiện cho người dân đổ CTR và cho xe chuyên dùng có thể ra vào được để vận chuyển CTR đến nơi tập trung xử lý. Khuyến khích người dân tự phân loại CTR thành CTR hữu cơ và CTR vô cơ. CTR vô cơ được tái chế nhằm giảm tải cho bãi chôn lấp CTR.
+ Toàn bộ CTR trên địa bàn xã được chuyển đến khu xử lý chất thải rắn của Thành phố. Việc thu gom, vận chuyển chất thải rắn do Công ty môi trường Đô thị khu vực Đông Anh đảm nhận.
+ Nghĩa trang.
Đóng cửa những nghĩa trang nhỏ lẻ nằm rải rác trên địa bàn xã.
Trước mắt, toàn xã mai táng về một nghĩa trang tập trung, dự kiến tại vị trí nghĩa trang hiện nay của các thôn Lý Nhân, Dục Tú 1, Dục Tú 2, Dục Tú 3, quy mô 3,16 ha.
Trong tương lai, các nghĩa trang được sử dụng theo quy hoạch chung của thành phố.
4.3.2.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã Dục Tú
a. Đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất
Địa phương đã phát huy tốt vai trò, trách nhiệm trong chỉ đạo, triển khai công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch. Sau khi quy hoạch xây dựng NTM được UBND huyện phê duyệt; xã đã tổ chức công bố công khai quy hoạch cho các tổ chức trong xã và nhân dân được biết; tiến hành cắm mốc giới, giao mốc quy hoạch đến từng thôn, xóm để quản lý, thực hiện theo đúng quy hoạch được duyệt.
Bảng 4.7. Kết quả thực hiện phương án QH SDĐ đến năm 2016 xã Dục Tú Đơn vị tính: ha Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng thực hiện đến năm 2016 Theo phương án QHSDĐ đến năm 2020 So sánh (1) (2) (3) (4) (5)=(4)-(3) Tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã 848,60 848,60 A Đất xây dựng 294,30 318,78 24,48 1.1 Đất ở ONT 90,63 109,05 18,42 1.2 Đất công trình công cộng CCC 9,25 12,25 3,00 1.3 Đất trụ sở cơ quan CTS 30,76 30,76 0,00 1.4 Đất hạ tầng kỹ thuật 110,31 116,71 6,40
1.4.1 Đất giao thông (toàn xã) DGT 100,27 106,67 6,40
Trong đó: Đất giao thông khu
dân cư nông thôn 47,61 54,01 6,40
1.4.2 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 8,96 8,96 0,00
1.4.3 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 1,08 1,08 0,00 1.5 Đất tôn giáo tín ngưỡng TTN 3,55 3,55 0,00 1.6 Đất SXKD phi nông nghiệp SKC 37,39 37,39 0,00
Trong đó: Đất CN, TTCN,
VLXD… 23,15 23,15 0,00 1.7 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0,00 0,00 1.8 Đất có di tích, danh thắng DDT 1,64 1,64 0,00 1.9 Đất an ninh quốc phòng 7,44 7,44 0,00
B Đất khác 554,30 529,82 -24,48
1 Đất nông nghiệp NNP 442,90 418,42 -24,48 2 Đất thuỷ lợi DTL 49,31 49,31 0,00 3 Đất sông suối và mặt nước SON 57,96 57,96 0,00 4 Đất chưa sử dụng CSD 4,13 4,13 0,00
Qua bảng 4.7 ta thấy, Đất nông nghiệp năm 2016 là 442,9ha đến năm 2025 sẽ giảm 24,48ha do chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp, chủ yếu là đất ở 18,42ha, đất công trình công cộng 3,0ha và đất giao thông 6,43ha.
* Đất ở nông thôn: Diện tích đất ở nông thôn năm 2016 là 90,63 ha thấp hơn so với quy hoạch là 18,42ha. Do quy hoạch các điểm dân cư nông thôn còn chậm được triển khai.
* Đất có mục đích công cộng: Diện tích đất có mục đích công cộng năm 2016 là 9,25 ha thấp hơn so với quy hoạch đến năm 2020 là 3,0ha. Do việc xây dựng trung tâm văn hóa – thể thao xã và trung tâm Mầm non Hoa Sữa chưa được triển khai xây dựng. Nguyên nhân là khâu huy động vốn gặp nhiều khó khăn và chậm trong công tác giải phóng mặt bằng.
* Đất giao thông năm 2016 thấp hơn so với quy hoạch đến 2020 là 6,4ha. Trong thời gian tới, xã sẽ tiếp tục đầu tư nâng cấp, mở rộng các tuyến đường liên thôn, liên xã.
- Một số loại đất khác: Đất nghĩa trang nghĩa địa, đất bãi thải và xử lý chất thải, đất tôn giáo tín ngưỡng, đất di tích danh thắng, đất an ninh quốc phòng đã đạt diện tích so với quy hoạch 2020, do quy hoạch nghĩa trang nhân dân, bãi tập kết rác thải ở các thôn đã được đẩy nhanh tiến độ thực hiện; diện tích đình, chùa, công trình tín ngưỡng có quy mô ổn định, không có quy hoạch mở rộng.
Nhận xét: Nhìn chung quy hoạch sử dụng đất của xã Dục Tú cơ bản được thực hiện theo quy hoạch nhưng tiến độ còn chậm. Một số phương án chuyển đổi mục đích sử dụng đất còn chưa được thực hiện do vướng mắc trong chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng, chưa nhận được sự ủng hộ và đồng thuận của nhân dân.
b. Đánh giá phương án quy hoạch vùng sản xuất
Tình hình thực hiện quy hoạch vùng sản xuất xã Dục Tú thể hiện trong bảng 4.8 ta thấy:
- Xây dựng quy hoạch 03 vùng sản xuất rau an toàn tại thôn Đình Tràng, Thạc Quả và Lý Nhân tới năm 2020 với tổng diện tích là 20 ha; trong đó diện tích rau an toàn của thôn Đình Tràng là 10,05 ha, thôn Thạc Quả là 6,2 ha và thôn Lý Nhân là 3,75ha đã được triển khai năm 2013; áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất, ứng dụng giống mới, giống chất lượng cao như: xúp lơ, su hào, cải bắp, cà chua, ngô, đậu các loại…đem lạ thu nhập gấp 2-2,5 lần trồng lúa.
- Xây dựng quy hoạch vùng trồng cây ăn quả 15,7 ha tạ thôn Phúc Hậu 1, Phúc Hậu 2 và Đình Tràng.
- Hiện trạng nuôi trồng thủy sản có diện tích là 12,05 ha tập trung ở 2 thôn Thạc Quả và Ngọc Lô .
Nhận xét: Việc thực hiện quy hoạch vùng sản xuất đã từng bước hình thành một số vùng sản xuất nông nghiệp cơ bản đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã, mạng lưới chợ được đầu tư hoạt động có hiệu quả, đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, giúp người dân nâng cao thu nhập và ổn định đời sống.
Tuy nhiên Quy hoạch xây dựng Cụm TTCN làng nghề sắt ở thôn Dục Tú 2, Dục Tú 3 tiến độ triển khai chậm do trên địa bàn có nhiều cơ sở sản xuất nhỏ, phân tán, chưa có sự phối hợp trong phương án sản xuất và tiêu thụ sản phẩm; vì vậy vẫn còn tình trạng ô nhiễm và mất cảnh quan ở một số cơ sở sản xuất. Trong thời gian tới, xã sẽ tiếp tục đẩy nhanh việc thực hiện quy hoạch này để hình thành vùng sản xuất tiểu thủ công nghiệp đặc trưng của địa phương.
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện quy hoạch vùng sản xuất xã Dục Tú
TT Tên công trình Quy hoạch Thực h ện D ện tích (ha) Vị trí Năm thực h ện 1 Vùng sản xuất rau an toàn 22,8 Thôn Đình Tràng, Thạc Quả, Lý Nhân 2013- 2015 2013-2016 2 Vùng trồng cây ăn quả 15,7
Thôn Phúc Hậu 1, Phúc Hậu 2 và Đình Tràng 2013 2013-2014 3 Vùng nuôi trồng thủy sản 12,05 Thôn Thạc Quả, Ngọc Lôi 2014 2014 4 Cụm TTCN làng nghề sắt 3,2 Thôn Dục Tú 1, Dục Tú 2 2015 Chưa thực hiện
c. Đánh giá phương án quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng
Kết quả thực hiện phương án quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng xã Dục Tú được thể hiện ở bảng 4.9 và 4.10 như sau:
Bảng 4.9. Kết quả thực hiện quy hoạch cơ sở hạ tầng xã Dục Tú giai đoạn 2011-2016 TT Tên công trình Quy hoạch Thực hiện D ện tích Vị trí Năm thực h ện
1 Đường kinh tế miền Đông 5,0km Trục liên xã 2012 2012-2013 2 Mở rộng đường liên xã Việt
Hùng - Dục Tú 1,5km
Thôn Dục Tú 1 +
Phúc Hậu 1 2014 2014 3 Cải tạo, nâng cấp đường Dục
Tú - Yên Thường 1,5km Thôn Nghĩa Vũ 2014 2014 4 Đường Đồng Dầu - UBND xã
Dục Tú 2,25km
Thôn Đồng Dầu -
Dục Tú 2 2015 2015 5 Đường Phúc Hậu - Thạc Quả 2,0km Thôn Phúc Hậu -
Thạc Quả 2012 2013 6 Các công trình giao thông
nông thôn và nội đồng 28km Các thôn 2013-2018 23km 7 Điểm tập kết rác thôn Ngọc
Lôi 0,02ha Thôn Ngọc Lôi 2014 2014 8 Mở rộng nghĩa trang thôn Dục
Tú 1, Dục Tú 2, Dục Tú 3 2,0ha
Thôn Dục Tú 1,
2, 3. 2016 2015-2016 9
Xây dựng 3 trạm biến áp thôn Đồng Dầu, Nghĩa Vũ, Dục Tú 1. 0,03ha thôn Đồng Dầu, Nghĩa Vũ, Dục Tú 1. 2015-2016 2015
10 Chợ trung tâm xã 1,0ha Thôn Dục Tú 3 2014-2015 Chưa thực hiện
* Về giao thông:
- Mở rộng đường liên xã Việt Hùng - Dục Tú: có chiều rộng 12m, chiều dài 1,5km đã được triển khai thực hiện, hiện nay đang hoàn thiện hệ thống vỉa hè và cột điện chiếu sáng, nguồn kinh phí từ ngân sách huyện.
- Mở rộng đường liên xã Dục Tú - Yên Thường: có chiều rộng 7m được nhựa hóa, triển khai thực hiện năm 2014 và đã đưa vào sử dụng.
- Tuyến đường kinh tế miền Đông chạy qua trục liên xã Dục Tú - Liên Hà với chiều dài 5km, chiều rộng 15m đã góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn, tạo thuận lợi cho việc đi lại của nhân dân và phát triển kinh tế - thương mại - dịch vụ của xã.
- Các tuyến đường liên thôn mở rộng 6 m: có mặt cắt 6 m (mặt cắt 2-2: vỉa hè 2x1 m, lòng đường 4 m) đã được triển khai thực hiện theo quy hoạch.
- Các tuyến đường ngõ xóm tối thiểu rộng 3,0 m. Các công trình của xóm đều được triển khai và đạt tiêu chuẩn NTM vì: khi xóm được phê duyệt làm đường giao thông nội xóm, từng xóm đã tiến hành họp Chi bộ, sau đó triển khai trong Ban Công tác Mặt trận xóm rồi phổ biến đến dân. Để đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch trong thu chi tài chính xóm đã thành lập ra Ban xây dựng đồng thời cử người giám sát. Thực hiện Quyết định số 16/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội, UBND huyện đã vận động xã hội hóa công ty TNHH bê tông đúc sẵn Bình Dương hỗ trợ toàn bộ nguyên liệu bê tông tươi, cống, nắp tấm đan được nhân dân đóng góp ngày công (theo nhân khẩu của hộ gia đình). Việc mở rộng đường ngõ xóm còn thuận lợi vì các gia đình đều sẵn sàng hiến đất làm đường do nắm được chủ trương, chính sách. Trong 5 năm đã triển khai xây dựng cải tạo, bê tông hóa được 12km đường ngõ xóm và 16km đường giao thông nội đồng, tạo bộ mặt khang trang trên toàn xã.
* Chợ: Quy hoạch chợ trung tâm xã còn chưa được triển khai do gặp khó khăn trong công tác xã hội hóa chợ: Các hộ kinh doanh không thống nhất với phương án thu phí và sắp xếp kinh doanh của Ban quản lý chợ nên chống đối, gây cản trở trong quá trình xây dựng, cải tạo chợ.
* Vệ sinh môi trường:
Năm 2014, trên địa bàn xã đã bố trí điểm tập kết rác tạm thời tại thôn Ngọc Lôi với diện tích 0.02 ha.
- Đối với khu quy hoạch xây dựng nhà ở: Dùng xe thu gom kết hợp thùng chứa rác công cộng đặt tại vị trí thích hợp và thuận tiện cho xe thu gom rác vào vận chuyển.
* Cấp nước
Năm 2015 đã triển khai xây dựng trạm cấp nước cục bộ tại thôn Đình Tràng phục vụ các đối tượng sử dụng trong xã, khai thác nguồn nước ngầm từ 5 giếng khoan.
Khi hệ thống cấp nước thành phố mở rộng mạng đường ống dịch vụ đến