+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế của huyện có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và thương mại - dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp. Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tăng từ 45,61% năm 2010 lên 52,43% năm 2015. Tỷ trọng thương mại - dịch vụ tăng từ 13,31% năm 2010 lên 33,18% năm 2015. Tỷ trọng nông nghiệp năm 2010 là 41,08%; giảm xuống 14,39% năm 2015.
4.1.2.2. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
Dân số của huyện tính đến 31/12/2015 có 247.100 người, mật độ dân số trung bình 3.155 người/km2. Tốc độ tăng dân số bình quân giai đoạn 2010 – 2015 là 3,9%; tốc độ tăng dân số tự nhiên có xu hướng giảm từ 1,25% năm 2010 xuống 1,12% năm 2013. Tốc độ tăng dân số cơ học cao (3,2%/năm) là do kết quả của quá trình đô thị hóa nhanh trong những năm gần đây.
Dân số trong độ tuổi lao động khoảng 130.114 người (chiếm 58,1% dân số). Tỷ lệ lao động được đào tạo khá cao, năm 2015 là 61303 người, chiếm 38,5% nguồn lao động, đây là nhân tố rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện Gia Lâm.
Thu nhập bình quân trên đầu người năm 2010 là 15,5 triệu đồng, đến năm 2015 tăng lên 29 triệu đồng/người/năm. Tỷ lệ hộ giàu tăng lên 29,9%; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 2,3% theo chuẩn hiện hành.
4.1.2.3. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn
a. Thực trạng phát triển đô thị
Mạng lưới các điểm dân cư đô thị huyện Gia Lâm đang trong quá trình phát triển. Huyện Gia Lâm có hai thị trấn là: Yên Viên và Trâu Quỳ. Trong đó:
Thị trấn Trâu Quỳ có diện tích 719,24 ha với quy mô dân số khoảng 19.200 người, là thị trấn huyện lỵ của huyện Gia Lâm, theo quy hoạch tổng thể Hà Nội đã được phê duyệt, thị trấn Trâu Quỳ là đô thị cấp IV.
Thị trấn Yên Viên, hiện có diện tích khoảng 98, 45 ha với quy mô dân số khoảng 12.500 người, là đô thị cấp V. Theo quy hoạch tổng thể Hà Nội đã được phê duyệt, thị trấn Yên Viên là một khu đô thị thuộc thành phố trung tâm.
Nhìn chung, hệ thống đường nội thị tại đô thị trên địa bàn huyện tương đối tốt, hệ thống cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng (đặc biệt là thị trấn Trâu Quỳ) đây là những đầu tàu thúc đẩy cho sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện theo định hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong giai đoạn tương lai.
b. Thực trạng khu dân cư nông thôn
Huyện Gia Lâm có 20 xã, trung bình mỗi xã có quy mô đất đai khoảng 550 ha, dân số khoảng 9,4 ngàn người. Các điểm dân cư nông thôn trong các xã phân bố phù hợp với việc canh tác nông nghiệp. Có xã, dân cư chủ yếu tập trung tại một điểm (ví dụ như Ninh Hiệp, Phù Đổng, Bát Tràng...), có xã, các dân cư phân tán thành nhiều điểm cách xa nhau (ví dụ như Yên Thường, Lệ Chi ...).
Quá trình đô thị hoá tại các điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện Gia Lâm diễn ra tương đối chậm. Tại đây chưa hình thành các trung tâm cụm xã, trung tâm dịch vụ nông thôn thúc đẩy các hoạt động dịch vụ và phục vụ sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hoá.
Hiện tại đây đang có nhiều dự án xây dựng các cụm công nghiệp (Ninh Hiệp, Kim Sơn, Lệ Chi, Kiêu Kỵ..) và các dự án phát triển đô thị khác là nhân tố thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động và đô thị hoá trong khu vực.
Môi trường sống của người dân nông thôn đang bị đe dọa bở mức độ ô nhiễm nguồn nước thải sinh hoạt, rác thải, khói bụi…. Tại các khu dân cư nông
thôn nước thải hầu như được thải trực tiếp ra cống rãnh gần nhà rồi đổ ra ao, sông… và rác thải cũng trong tình trạng tương tự, đã và đang ảnh hưởng tới sức khỏe của người dân địa phương.
4.1.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
Trên địa bàn huyện Gia Lâm hiên có 3 loại hình giao thông là đường bộ, đường sắt và đường thủy. Đường bộ gồm có quốc lộ 5A, Quốc Lộ 3 Hà Nội – Thái Nguyên, Đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, Quốc lộ 1A, 1B….các tuyến đường liên huyện, liên xã, liên thôn với tổng chiều dài là 1.560 km. Đường sắt với 02 ga là Ga Yên Viên và Ga Phú Thị đảm bảo việc trung chuyển hàng hóa. Đường thủy có đường thủy sông Hồng và đường thủy sông Đuống.
Đến nay, toàn huyện có 47 trạm bơm tưới, tổng công suất 21,560 m3/h, đảm bảo tưới chủ động cho 3163,5 ha. 3 trạm bơm tiêu, kết hợp với các công trình thuỷ lợi do xí nghiệp đầu tư phát triển thuỷ lợi đảm bảo tiêu chủ động cho 3023,2 ha gieo trồng. Hệ thống kênh mương phục vụ sản xuất do xã quản lý có 354,93 km, đã kiên cố hoá 94,91 km (26,74 %), trong đó 82,34 km còn tốt (86,76 %), 12,57 km xuống cấp (13,24 %) và 244,31 km là mương đất (73,26 %).
Mạng lưới điện trên địa bàn huyện không ngừng được nâng cấp thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia. Trên địa bàn huyện hiện có 58 trạm phụ tải 35/0,4 KV và 10/0,4 KV với tổng dung lượng 12.140 KVA, 89,4 đường dây 35 KV, 88,6 km đường dây hạ thế. Đến nay, đã có 100% xã, thị trấn có điện lưới quốc gia, 100% số hộ được dùng điện.
Mạng lưới bưu chính cơ bản đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc và cung ứng sách báo kịp thời. Đến nay, đã có 100% số xã có điểm bưu điện văn hóa, 100% số xã có báo trong ngày. Mạng điện thoại di động đã phủ sóng toàn huyện. Mạng Internet cũng ngày càng phát triển thông qua các hình thức như mạng không dây wifi, 3G, mạng cáp quang,...
Hoạt động khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân từ huyện đến xã từng bước được nâng cao, đáp ứng yêu cầu của nhân dân. Tính đến năm 2015, trên địa bàn huyện có 24 cơ sở y tế (gồm 3 cơ sở y tế nhà nước và 22 trạm y tế xã, thị trấn). 100% các trạm y tế được biên chế 3 thành phần cơ bản, 100% số thôn có cán bộ y tế.
Tính đến năm học 2015, toàn huyện có 68 trường, có 35 trường đạt chuẩn quốc gia. 100% số xã đạt phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở. Công tác
phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS thường xuyên duy trì và đảm bảo tỉ lệ đạt chuẩn 22/22 xã, thị trấn. Chất lượng giáo dục từng bước được nâng lên, việc đầu tư trang thiết bị dạy học ngày càng được quan tâm.
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
4.1.3.1. Thuận lợi
Huyện Gia Lâm có nguồn nhân lực dồi dào, trình độ dân trí cao và nằm trong khu vực của huyện có các cơ sở khoa học trong lĩnh vực nông nghiệp, các bệnh viện lớn của Trung ương, trường đại học trong tương lai...là điều kiện giúp cho huyện tiếp cận nhanh chóng với tri thức khoa học công nghệ hiện đại, là điều kiện để tiếp nhận chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất, đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương.
Do quá trình đô thị hóa nhanh nên kinh tế phát triển mạnh và khá toàn diện, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ. Trong lĩnh vực công nghiệp đã hình thành cụm công nghiệp tập trung (cụm công nghiệp Ninh Hiệp, Cụm làng nghề Bát Tràng) và các cơ sở công nghiệp lớn của Trung ương, các cơ sở công nghiệp địa phương và làng nghề truyền thống đã tạo ra nhiều loại sản phẩm nổi tiếng; nông nghiệp phát triển theo hướng chuyên canh, sản xuất hàng hóa nông sản, thực phẩm có chất lượng cao; thương mại dịch vụ đa dạng, phong phú...Do đó tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm cao nên có điều kiện phát huy nguồn lực để phát triển.
Huyện Gia Lâm trong tương lai là khu vực đô thị của thành phố Hà Nội nên được các cấp các ngành của Trung ương và thành phố Hà Nội quan tâm chỉ đạo và đầu tư nên cơ sở hạ tầng ngày càng phát triển. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị của huyện sẽ có chuyển biến tích cực. Do vậy đã tạo điều kiện cho các nhà đầu tư đến với huyện Gia Lâm ngày càng nhiều.
Huyện Gia Lâm là một phần cội nguồn văn hóa Thăng Long - Hà Nội, đã kế thừa và phát huy tinh hoa văn hóa của dân tộc. Trên địa bàn huyện có nhiều di tích lịch sử văn hóa, lễ hội truyền thống, cảnh quan thiên nhiên nên có điều kiện để phát triển du lịch, tạo dựng môi trường sinh thái bền vững.
4.1.3.2. Khó khăn
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế tuy phát triển cao nhưng quy mô các ngành nghề kinh tế còn hạn chế, sức cạnh tranh thấp, chưa khai thác được hết những
tiềm năng và lợi thế để phát triển. Chưa hình thành vùng rau sạch, chất lượng cao; chậm triển khai xây dựng các làng nghề; hoạt động của các Hợp tác xã hiệu quả còn chưa cao.
- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tuy được cải thiện, song chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Giao thông nội bộ trong khu vực các xã, khu dân cư nông thôn chưa được đầu tư nâng cấp mặc dù quỹ đất còn nhiều. Cơ sở hạ tầng xã hội như trường học, nhất là trường mầm non, nhà văn hóa thôn, trụ sở chính quyền xã đã xuống cấp cần được đầu tư.
- Công tác giải phóng mặt bằng còn gặp khó khăn. Quy hoạch chung triển khai chưa đồng bộ, quy hoạch chi tiết phát triển các khu đô thị chưa được xây dựng.
- Tốc độ phát triển đô thị còn chậm; công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng kết quả chưa cao, còn nhiều vướng mắc trong xử lý.
- Là huyện có tốc độ đô thị hóa cao nên các quy hoạch, chính sách đầu tư cần có sự bổ sung, điều chỉnh kịp thời nên đã tạo ra áp lực trong xử lý điều hành của các cấp chính quyền và đồng thời cũng tạo ra yếu tố tâm lý thiếu tính ổn định cho người dân trong quá trình sử dụng đất và đầu tư phát triển. Đi đôi với quá trình đô thị hóa thì tất yếu đất nông nghiệp bị giảm trong khi việc chuyển đổi nghề, tổ chức lại sản xuất trong nông nghiệp cho người dân bị thu hồi đất chưa kịp thời nên sẽ phát sinh nhiều yếu tố phức tạp khác ảnh hưởng đến đời sống dân sinh, an ninh trật tự xã hội...
4.2. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM
Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định sô 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 là căn cứ nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới nói chung và quy hoạch xây dựng nông thôn mới nói riêng. Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới gồm 19 tiêu chí và được chia thành 5 nhóm cụ thể:
- Nhóm tiêu chí về quy hoạch;
- Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội; - Nhóm tiêu chí về kinh tế và tổ chức sản xuất; - Nhóm tiêu chí về văn hóa - xã hội - môi trường; - Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị.
4.2.1. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí về quy hoạch
Trước khi thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện chỉ có 02/ 20 xã đã có quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển SX nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, TTCN, dịch vụ, 01/20 xã có quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH- Môi trường, toàn bộ 20 xã chưa có Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có.
Kết quả: Xác định công tác quy hoạch phải đi trước một bước, UBND huyện đã phê duyệt và bàn giao đồ án quy hoạch của 20/20 xã (hoàn thành 100%) trong năm 2012 theo đúng Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011, đồng thời ban hành Quy chế quản lý quy hoạch theo quy định (tăng 100% so với thời điểm lập đề án).
Đánh giá: Tính đến 31/12/2015, toàn huyện đã có 20/20 xã đạt tiêu chí quy hoạch. Do đây là công tác quan trọng, được xác định là "phải đi trước một bước" nên toàn huyện đã chỉ đạo các xã ưu tiên thực hiện nhóm tiêu chí quy hoạch, tạo tiền đề, cơ sở để thực hiện các nhóm tiêu chí tiếp theo.
4.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện nhóm tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội
- Giao thông: Thời điểm lập đề án 100% các xã chưa đạt tiêu chí giao thông. Tính đến 30/11/2015, trên địa bàn Huyện đã nhựa hóa, bê tông hóa được 95,57km đường trục xã, liên xã (96,56%); cứng hóa được 134,05km đường trục thôn xóm (80,87%); đến nay đã có 16/20 xã đạt và cơ bản đạt tiêu chí giao thông là Đa Tốn, Yên Viên, Bát Tràng, Văn Đức, Yên Thường, Ninh Hiệp, Kim Lan, Đặng Xá, Phù Đổng, Đình Xuyên, Kiêu Kỵ, Đông Dư, Dương Hà, Cổ Bi, Phú Thị, Dương Xá.
- Thủy lợi: So với chuẩn, tiêu chí thủy lợi trên địa bàn huyện chưa đạt. Hiện nay, huyện Gia Lâm đang tích cực chỉ đạo các xã thực hiện theo quy hoạch nông thôn mới (quy hoạch sản xuất nông nghiệp) và công tác dồn điền đổi thửa, tận dụng đối đa nguồn vốn hỗ trợ để kiên cố hóa kênh mương nội đồng theo Quyết định 16/2012/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 của UBND Thành phố Hà Nội. Tính đến 30/11/2015, trên địa bàn Huyện đã cứng hóa được 96,65km đường trục chính nội đồng (52,59%); có 316,734km đường ngõ xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa (90,12%); có 15/20 xã đạt và cơ bản đạt tiêu chí thủy lợi là Đa Tốn, Yên Viên, Bát Tràng, Cổ Bi, Đình Xuyên, Dương Xá, Đông Dư, Văn Đức, Phù Đổng, Kiêu Kỵ, Phú Thị, Kim Lan, Dương Hà, Yên Thường, Đặng Xá.
- Điện nông thôn: Trong những năm qua, ngành điện đã tăng cường đầu tư cải tạo lưới điện nông thôn, đầu tư thêm các trạm biến áp. Tính đến ngày 31/12/2015 toàn bộ 20/20 xã đạt tiêu chí về điện nông thôn, chiếm 100%.
- Trường học: Đến nay trên địa bàn Huyện đã có 47/71 (66,2%) trường học các cấp đạt chuẩn quốc gia; đã có 19/20 xã đạt và cơ bản đạt tiêu chí trường học, 01 xã chưa đạt là Lệ Chi.
- Cơ sở vật chất văn hóa: Đã có 127/154 thôn, làng có nhà văn hóa đạt chuẩn theo quy định của bộ văn hóa, đạt tỷ lệ 82,47% (khi lập đề án 57,1%). Đến ngày 31/12/2015, trên địa bàn Huyện có 17/20 xã đạt và cơ bản đạt tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa, 03 xã chưa đạt là Kim Sơn, Dương Quang, Lệ Chi.
- Chợ nông thôn: Khi lập đề án, khu vực nông thôn của huyện có 18 chợ,
đến nay đã xây dựng xong 03 chợ (Dương Quang, Trung Mầu, Văn Đức); đang làm thủ tục xây dựng chợ Lệ Chi; chợ Kim Lan đang hoàn thiện thủ tục di chuyển chợ cũ ra khu vực Đồng Vùng III. Tính đến 30/11/2015, toàn bộ 20/20 xã trên địa bàn huyện đã đạt và cơ bản đạt tiêu chí chợ nông thôn.
- Bưu điện: Thời điểm lập đề án trên địa bàn huyện có 19/20 xã có điểm phục vụ Bưu chính viễn thông và 100% các thôn trong 20 xã có internet (xã Dương Hà không có trạm Bưu điện văn hóa xã), đến nay tiêu chí này được giữ vững.
- Nhà ở dân cư: Thời điểm lập đề án 20/20 xã đạt và cơ bản đạt tiêu chí nhà ở dân cư, đến nay tiêu chí này được giữ vững.