Đến cuối năm 1960 khi chuẩn bị xõy dựng và cụng bố kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961 - 1965) cả nước đang bước vào thời kỳ hừng hực khớ thế xõy dựng đất nước mà trước hết là phải đẩy mạnh sản xuất nụng nghiệp, sử dụng tốt quỹ đất đaị Chớnh vỡ vậy mà cụng tỏc phõn vựng quy hoạch nụng nghiệp, lõm nghiệp, đó được đặt ra ngay từ những năm 1960 nàỵ Do đú cú thể núi “quy hoạch sử dụng đất đai cũng đồng thời được đặt ra (chớnh xỏc là năm 1962), cỏc bộ ngành chủ quản, cỏc tỉnh, huyện đó cú những điều chỉnh về sử dụng đất cho cỏc mục đớch giao thụng, thuỷ lợi, xõy dựng kho tàng, trại chăn nuụi, bến bói, nhà xưởng… mang tớnh chất bố trớ sắp xếp lại việc sử dụng đất cũng chỉ mới được đề cập như một phần nội dung lồng ghộp vào cỏc phương ỏn phõn vựng nụng nghiệp, lõm nghiệp, cỏc phương ỏn sản xuất hay cụng trỡnh xõy dựng cụ thể nào đú cho những mục đớch đơn lẻ”.
Trong bối cảnh cả nước cú chiến tranh cho tới khi giải phúng miền Nam thống nhất đất nước năm 1975, quy hoạch sử dụng đất đai chưa cú điều kiện
tiến hành theo một nội dung, phương phỏp, trỡnh tự thống nhất trong phạm vi một cấp vị lónh thổ nào đú. Mặc dự vậy với tư cỏch là một phần nội dung của cỏc phương ỏn phỏt triển sản xuất nụng lõm nghiệp, quy hoạch sử dụng đất đai đó tạo ra những cơ sở cú tớnh khoa học cho việc tớnh toỏn cỏc phương ỏn sản xuất cú lợi nhất. “Nú là một yờu cầu khụng thể thiếu được đối với cỏc nhà quản lý sản xuất nụng nghiệp ngay cả ở cấp vị một Hợp tỏc xó sản xuất nụng nghiệp trong thời kỳ này”.