4.1.3.1. Những thuận lợi
- Là một quận đó được thành lập được gần 13 năm, so về mặt thời gian là tương đối non trẻ nhưng được sự quan tõm của của toàn bộ hệ thống chớnh trị - xó hội thành phố Hà Nội, cụng với sự quyết liệt trong chỉ đạo thực hiện cỏc chớnh sỏch về tăng trưởng kinh tế xó hội của Đảng bộ, chớnh quyền và nhõn dõn quận Long Biờn. Kết hợp với lợi thế nằm ở vị trớ giao tiếp trong vựng kinh tế động lực Bắc Bộ, là cửa ngừ quan trọng nhất đối với quỏ trỡnh giao lưu và hợp tỏc kinh tế của Hà Nội với hai trung tõm kinh tế khỏc của vựng là Hải Phũng và Quảng Ninh, với cỏc tuyến giao thụng quan trọng từ Hà Nội đi cỏc tỉnh phớa Bắc và cảng Hải Phũng, Long Biờn cú nhiều lợi thế trong phỏt triển kinh tế.
- Cựng chung vị trớ thuận lợi của khu vực với kiện thời tiết khớ hậu và thổ nhưỡng tương đối thuận lợi cho phỏt triển nụng nghiệp đụ thị sinh thỏi gắn với du lịch.
- Trong những năm gần đõy Long Biờn đó cú những bước phỏt triển vượt bậc, tốc độ đụ thị húa cao, cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất núi riờng và quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung đó cơ bản hoàn thiện. Quỹ đất phỏt triển đụ thị cũn khỏ phong phỳ. Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đang tiếp tục được đầu tư xõy dựng đồng bộ, hiện đại và từng bước hoàn thiện. Tiềm năng đú tạo thế mạnh cho việc phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp cụng nghệ cao, cỏc trung tõm dịch vụ cao cấp, cỏc khu đụ thị chất lượng cao trờn địa bàn cũng như tạo điều kiện thu hỳt vốn đầu tư trong và ngoài nước.
4.1.3.2. Những khú khăn, tồn tại
- Cũng do xuất phỏt từ quận ngoại thành (được thành lập và tỏc ra từ huyện Gia Lõm cũ năm 2003) với một bộ phận lớn dõn cư chủ yếu dựa vào sản xuất nụng nghiệp, Long Biờn cũn gặp nhiều khú khăn về tõm lý, tập quỏn sản xuất, kinh doanh trong việc phỏt triển cụng nghiệp hiện đại và dịch vụ cao cấp. Tư duy của khỏ đụng bộ phõn người dõn vẫn cố gắng bỏm trụ và phụ thuộc vào nền sản xuất nụng nghiệp.
- Trong một thời gian khỏ ngắn từ khi thành lập quận với sức hỳt của quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, với tốc độ đụ thị hoỏ cao, quận Long Biờn đó và đang đương đầu với một lượng di cư tự do từ cỏc quận huyện và cỏc tỉnh khỏc gõy ra nhiều vấn đề xó hội, gõy quỏ tải cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xó hội của quận.
- Là một quận mới được thành lập từ huyện ngoại thành, dõn cư tập trung phõn tỏn theo làng xúm dẫn đến việc phỏt triển cơ sở hạ tầng của Long Biờn chắp vỏ, chưa đồng bộ. Tuy là quận mới nhưng Long Biờn lại rất khú khăn trong việc cải tạo cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội do dõn cư tập trung đụng tại một số điểm, nhiều cụng trỡnh đó khụng cũn phự hợp với tiờu chớ của một quận nội thành.
- Để hoàn thành cỏc kế hoạch, chỉ tiờu đạt ra thỡ quận Long Biờn sẽ phải giải quyết nhiều mẫu thuẫn giữa đụ thị hoỏ tự phỏt và đụ thị hoỏ tự giỏc nhằm vừa đảm bảo phỏt huy được cỏc nguồn lực đa dạng, vừa đảm bảo phỏt triển đụ thị văn minh, hiện đạị
- Hàng năm theo thống kờ, quận Long Biờn cú khoảng hơn 1.400 người trong độ tưởi lao động cú nhu cầu tỡm kiếm việc làm; cựng với sự phức tạp trong quản lý dõn cư di dõn tự do cũng là ỏp lực khụng nhỏ trong việc đồng thời phỏt triển kinh tế xó hội gắn liền với ổn định, an ninh trật tự.
4.2. TèNH HèNH QUẢN Lí SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN LONG BIấN 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất quận Long Biờn
Tổng diện tớch theo địa giới hành chớnh quận Long Biờn năm 2015 là 5.982,0 ha, cụ thể như sau:
a) Theo mục đớch sử dụng đất
- Nhúm đất nụng nghiệp chỉ cũn 1.839,49 ha, chiếm 30,75 % tổng diện tớch tự nhiờn. Trong những năm gần đõy trờn địa bàn quận đó thực hiện hàng loạt cỏc dự ỏn như Khu đụ thị sinh thỏi; khu cụng viờn cụng nghệ thụng tin Hà Nội; sõn gold; trung tõm thương mại ... và cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật, trờn địa bàn
quận phần lớn được triển khai trờn phần diện tớch đất nụng nghiệp trong khu vực trung tõm quan. Vỡ vậy hiện trạng đất nụng nghiệp của quận Long Biờn chiếm tỷ lệ khỏ lới nhưng chủ yếu nằm ở phần đất nụng nghiệp ngoài bói sụng Hồng, sụng Đuống và một số ớt phõn bổ xen kẹt trong khu dõn cư.
Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất quận Long Biờn năm 2015
Đơn vị: ha Thứ tự Mục đớch sử dụng Mó Diện tớch I Tổng diện tớch đất 5.982,0 1 Đất nụng nghiệp NNP 1.839,5 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 1.766,0 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 1.490,6 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 318,2 1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 1.172,4 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 275,5
1.2 Đất lõm nghiệp LNP 1.3 Đất nuụi trồng thủy sản NTS 55,3 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 18,2 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 4.130,1 2.1 Đất ở OCT 1.359,80 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 1.359,80 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 1.773,8
2.2.1 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan TSC 15,2
2.2.2 Đất quốc phũng CQP 272,6
2.2.3 Đất an ninh CAN 6,52
2.2.4 Đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp DSN 166,8 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 532,2 2.2.6 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 780,5
2.3 Đất cơ sở tụn giỏo TON 8,3
2.4 Đất cơ sở tớn ngưỡng TIN 26,1
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
NHT NTD 42,8
2.6 Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối SON 716,1
2.7 Đất cú mặt nước chuyờn dựng MNC 203,4
- Nhúm đất phi nụng nghiệp 4.130,1 ha, chiếm 69,04% tổng diện tớch tự nhiờn: Cú diện tớch chiếm tỷ lệ lớn nhất đú là kết quả trong những năm vừa qua trờn địa bàn quận, phần diện tớch tăng lờn chủ yếu do chuyển đổi từ diện tớch đất nụng nghiệp sang làm khu đụ thị mới (đất ở), làm cỏc trung tậm thương mại, dịch vụ (đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp) và chuyển sang xõy dựng cỏc cơ sở hạ tầng (đường giao thụng, trường học ...).
- Nhúm đất chưa sử dụng chỉ cũn 12,4 ha, chiếm 0,21 % tổng diện tớch tự nhiờn. Phần diện tớch đất chưa sử dụng là cỏc bói bồi, chỡa sụng nờn việc khai thỏc và sử dụng là tương đối khú khăn.
b) Theo đối tượng sử dụng đất
Tổng diện tớch đó giao là là 4.297,9 ha, chiếm 71,85% tổng diện tớch tự nhiờn toàn quận. Cụ thể như sau:
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trong nước sử dụng 3.132,7 ha, chiếm 52,37% tổng diện tớch tự nhiờn toàn quận. Được sử dụng vào cỏc mục đớch sau:
+ Sản xuất nụng nghiệp cú diện tớch là là 1.716,9 ha, chiếm 97,22% tổng diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp toàn quận. Nuụi trồng thủy sản cú diện tớch là 40,3 ha, chiếm 72,79% tổng diện tớch đất nuụi trồng thủy sản toàn quận. Nụng nghiệp khỏc cú diện tớch là 14,4 ha, chiếm 79,50% tổng diện tớch đất nụng nghiệp khỏc toàn quận. Đất ở cú diện tớch là 1.353,5 ha, chiếm 99,53% tổng diện tớch đất ở toàn quận.
+ Sử dụng vào cỏc mục đớch chuyờn dựng: 0,9 ha, chiếm 0,05% tổng diện tớch đất chuyờn dựng toàn quận. Trong đú: đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp: 0,9 ha, chiếm 0,17% tổng diện tớch đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp toàn quận. Đất cú mặt nước chuyờn dựng: 6,8 ha, chiếm 3,32% tổng diện tớch đất cú mặt nước chuyờn dựng toàn quận.
- Tổ chức trong nước: Tổ chức trong nước sử dụng 1.130,5 ha, chiếm 18,90% tổng diện tớch tự nhiờn toàn quận. Cụ thể như sau: Tổ chức kinh tế trong nước sử dụng 567,8 ha, chiếm 50,23%. Cơ quan, đơn vị của Nhà nước sử dụng 463,8 ha, chiếm 41,03%. Tổ chức sự nghiệp cụng lập sử dụng 98,9 ha, chiếm 8,74%.
- Mục đớch sử dụng đất của cỏc tổ chức trong nước cụ thể như sau:
+ Đất sản xuất nụng nghiệp cú diện tớch là 9,5 ha, chiếm 0,54% tổng diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp toàn quận. Nuụi trồng thủy sản cú diện tớch là 1,4 ha,
chiếm 2,51% tổng diện tớch đất nuụi trồng thủy sản toàn quận. Nụng nghiệp khỏc cú diện tớch là 3,1 ha, chiếm 17,08% tổng diện tớch đất nụng nghiệp khỏc toàn quận. Diện tớch đất ở là 6,3 ha, chiếm 0,47% tổng diện tớch đất ở toàn quận.
+ Sử dụng vào cỏc mục đớch chuyờn dựng là 1.072,2 ha, chiếm 60,44% tổng diện tớch đất chuyờn dựng toàn quận. Trong đú: diện tớch xõy dựng trụ sở cơ quan là 15,2 ha, chiếm 99,93% tổng diện tớch đất trụ sở cơ quan toàn quận. Đất quốc phũng cú diện tớch là 272,6 ha, chiếm 100% tổng diện tớch đất quốc phũng toàn quận. Đất an ninh cú diện tớch là 6,5 ha, chiếm 100% tổng diện tớch đất an ninh toàn quận. Đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp cú diện tớch là166,2 ha, chiếm 99,64% tổng diện tớch đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp toàn quận. Diện tớch đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp là 525,4 ha, chiếm 98,72% tổng diện tớch đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp toàn quận. Đất cú mục đớch cụng cộng cú diện tớch là 86,3 ha, chiếm 11,05% tổng diện tớch đất cú mục đớch cụng cộng toàn quận. Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tỏng cú diện tớch là 38,0 ha, chiếm 88,85% tổng diện tớch đất nghĩa trang, nghĩa địa toàn quận.
- Cộng đồng dõn cư và cơ sở tụn giỏo sử dụng 34,6 ha, chiếm 0,58% tổng diện tớch tự nhiờn toàn quận. Được sử dụng vào cỏc mục đớch sau:
Diện tớch đất cơ sở tụn giỏo là 8,3 ha, chiếm 100,00% tổng diện tớch đất cơ sở tụn giỏo toàn quận. Diện tớch đất cơ sở tớn ngưỡng là 26,1 ha, chiếm 100,00% tổng diện tớch đất cơ sở tớn ngưỡng toàn quận. Diện tớch đất cú mặt nước chuyờn dựng là 0,3 ha, chiếm 0,14% tổng diện tớch đất cú mặt nước chuyờn dựng toàn quận.
c) Theo đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất
Tổng diện tớch đất đai về loại đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất tại quận Long Biờn là 1684,2 ha, chiếm 28,15% diện tớch tự nhiờn của quận. Bao gồm:
- Ủy ban nhõn dõn cấp phường được Nhà nước giao quản lý đất với diện tớch 698,31 ha, chiếm 11,67% diện tớch tự nhiờn của quận.
- Cộng đồng dõn cư và tổ chức khỏc được Nhà nước giao quản lý đất với diện tớch 985,89 ha, chiếm 16,48% diện tớch tự nhiờn của quận.
Diện tớch đất đai về loại đối tượng được Nhà nước giao quản lý đất tại quận Long Biờn được sử dụng cụ thể vào cỏc mục đớch sau:
- Sản xuất nụng nghiệp: 39,6 ha, chiếm 2,24% tổng diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp toàn quận.
- Nuụi trồng thủy sản: 13,7 ha, chiếm 24,70% tổng diện tớch đất nuụi trồng thủy sản toàn quận.
- Nụng nghiệp khỏc: 0,6 ha, chiếm 3,42% tổng diện tớch đất nụng nghiệp khỏc toàn quận.
- Sử dụng vào cỏc mục đớch chuyờn dựng: 700,7 ha, chiếm 39,50% tổng diện tớch đất chuyờn dựng toàn quận.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tỏng: 4,8 ha, chiếm 11,15% tổng diện tớch đất nghĩa trang, nghĩa địa toàn quận.
- Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối: 716,1 ha, chiếm 100,00% tổng diện tớch đất sụng ngũi, kờnh rạch, suối toàn quận.
- Đất cú mặt nước chuyờn dựng: 196,3 ha, chiếm 96,54% tổng diện tớch đất cú mặt nước chuyờn dựng toàn quận.
4.2.2. Tỡnh hỡnh biến động đất đai trờn địa bàn quận giai đoạn 2010 - 2015
Tổng diện tớch đất tự nhiờn quận Long Biờn năm 2015 là 5.982,0 hạ Tỡnh hỡnh biến động đất đai năm 2015 so với năm 2010 cụ thể như sau:
Bảng 4.3. Biến động sử dụng đất theo mục đớch sử dụng giai đoạn 2010 - 2015 Đơn vị: ha STT Mục đớch sử dụng Mó đất Diện tớch năm 2015 So với năm 2010 Diện tớch năm 2010 Tăng (+) giảm (-) I Tổng diện tớch tự nhiờn 5.982,0 5.993,1 -11,1 1 Đất nụng nghiệp NNP 1.839,5 1.852,2 -12,7 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 1.766,0 1.752,7 13,3 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 1.490,6 1.650,1 -159,6 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 318,2 907,5 -589,3 1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 1.172, 4 742,7 429,7 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 275,5 102,5 172,9
1.2 Đất lõm nghiệp LNP - - 1.3 Đất nuụi trồng thủy sản NTS 55,3 95,0 -39,6 1.4 Đất làm muối LMU - - - 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 18,2 4,5 13,7 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 4.130,1 4.004,6 125,6 2.1 Đất ở OCT 1.359,8 1.106,6 253,3 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT - - - 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 1.359,8 1.106,6 253,3 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 1.773,8 1.632,1 141,7
2.2.1 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan TSC 15,2 32,00 -16,8 2.2.2 Đất quốc phũng CQP 272,6 343,0 -70,5
2.2.3 Đất an ninh CAN 6,5 2,0 4,5
2.2.4 Đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp DSN 166,8 - 166,8 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng
nghiệp CSK 532,2 442,3 89,9
2.2.6 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 780,5 812,8 -32,3
2.3 Đất cơ sở tụn giỏo TON 8,3 17,2 -8,9
2.4 Đất cơ sở tớn ngưỡng TIN 26,1 - 26,1
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, NHT NTD 42,8 41,6 1,2
2.6 Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối SON 716,1 1.206,2 -490,1
2.7 Đất cú mặt nước chuyờn dựng MNC 203,4 - 203
3 Đất chưa sử dụng CSD 12,4 136,3 -123,9
4.2.2.1. Biến động đất nụng nghiệp
Theo thống kờ, năm 2015 toàn quận cú 1.839,5 ha đất nụng nghiệp, giảm 12,7 ha so với năm 2010. Tỡnh hỡnh biến động cụ thể như sau:
- Đất sản xuất nụng nghiệp: năm 2015 cú 1.766,0 ha, tăng 13,3 ha so với kiểm kờ năm 2010. Trong đú:
+ Đất trồng lỳa: năm 2015 cũn 318,2 ha giảm 589,3 ha so với năm 2010. Cụ thể: phần tăng của đất lỳa là 0,7 ha lấy từ đất cú mục đớch cụng cộng; phần giảm của đất lỳa là 590 ha do chuyển 48,1 ha sang đất trồng cõy hàng năm khỏc, chuyển 2,1 ha sang đất trồng cõy lõu năm, chuyển 0,7 ha sang đất nụng nghiệp khỏc, chuyển 43,6 ha sang đất ở đụ thị, chuyển 90,7 ha sang đất chuyờn dựng (gồm 0,8 ha sang đất xõy dựng trụ sở cơ quan, 9,9 ha sang đất quốc phũng, 5,4 ha sang đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp, 10,2 ha sang đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp, 64,5 ha sang đất cú mục đớch cụng cộng), chuyển 2,4 ha sang đất tụn giỏo, chuyển 2,0 ha sang đất nghĩa trang nghĩa địa, 4,6 ha sang đất cú mặt nước chuyờn dựng và giảm 395,9 ha do sai số giữa hai phương phỏp của hai kỳ kiểm kờ.
+ Đất trồng cõy hàng năm khỏc: năm 2015 cú 1.172,4 ha tăng 429,7 ha so với năm 2010. Trong đú: phần giảm là 40,8 ha do chuyển 12,2 ha sang đất trồng cõy lõu năm, 0,5 ha sang đất nuụi trồng thủy sản, chuyển 9,3 ha sang đất ở đụ thị, chuyển 16,9 ha sang đất chuyờn dựng (gồm 2,6 ha đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp, 0,2 ha đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp, 14,1 ha đất cú mục đớch cụng cộng) và chuyển 2 ha sang đất cú mặt nước chuyờn dựng; phần tăng là 470,5 ha do lấy 48,1 ha từ đất lỳa và tăng 422,4 ha do sai số giữa hai phương phỏp của hai kỳ kiểm kờ.
+ Đất trồng cõy lõu năm: năm 2015 cú 275,5 ha tăng 172,9 ha so với năm 2010. Trong đú: phần giảm là 6,4 ha do chuyển 4,7 ha sang đất ở đụ thị, chuyển 1,2 ha sang đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp, 0,5 ha sang đất cú mục đớch cụng cộng; phần tăng là 179,4 ha do lấy 2,1 ha từ đất lỳa, lấy 12,2 ha từ đất