Tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch sử dụng đất được đỏnh giỏ thụng qua việc so sỏnh giữa kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất với kế hoạch đề ra khi xõy dựng phương ỏn. Cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ gồm:
- Chỉ tiờu sử dụng đất: tỷ lệ diện tớch thực hiện so với kế hoạch đề ra (tớnh theo đơn vị %), tỷ lệ chuyển đổi đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp; tỷ lệ thu hồi đất nụng nghiệp.
- Vị trớ quy hoạch cỏc cụng trỡnh dự ỏn (theo khụng gian) - Sự phỏt sinh cỏc cụng trỡnh mới
- Tiến độ thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn theo quy hoạch (cỏc dự ỏn đó hoàn thành theo kế hoạch đề ra, cỏc dự ỏn chưa hoàn thành, cỏc dự ỏn hủy bỏ).
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN, KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN LONG BIấN 4.1.1. Điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn và cảnh quan mụi trường
4.1.1.1. Vị trớ địa lý
Long Biờn nằm ở cửa ngừ phớa Đụng Bắc của Thủ đụ Hà Nội, là một trong 9 quận nội thành của Thành phố Hà Nộị Ranh giới hành chớnh tiếp giỏp như sau:
- Phớa Bắc giỏp với huyện Đụng Anh; - Phớa Đụng giỏp với huyện Gia Lõm; - Phớa Nam giỏp quận Hoàng Mai; - Phớa Tõy giỏp quận Hoàn Kiếm.
Hỡnh 4.1. Sơ đồ quận Long Biờn
Quận Long Biờn nằm cú vị trớ thuận lợi, là điểm tập trung nhiều đầu mối giao thụng quan trọng với nhiều tuyến giao thụng lớn như đường sắt, đường quốc lộ, đường thuỷ nối liền cỏc tỉnh phớa Bắc và cỏc tỉnh phớa Đụng Bắc. Những yếu tố trờn là cơ sở quan trọng phỏt triển cụng nghiệp cảng sụng hiện đại, đỏp ứng yờu cầu của cỏc cụm cụng nghiệp kỹ thuật cao trờn địa bàn cũng như quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị hoỏ, đồng thời tạo được sự giao lưu trong hoạt động kinh tế.
4.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Quận Long Biờn cú địa hỡnh tương đối bằng phẳng, mang những nột đặc thự của địa hỡnh vựng đồng bằng sụng Hồng, thấp dần từ Tõy Bắc xuống Đụng Nam theo hướng chung của địa hỡnh vựng đồng bằng Bắc Bộ và theo hướng của dũng chảy sụng Hồng. Sụng Hồng và sụng Đuống bao quanh tạo thuận lợi về giao thụng đường thủy nhưng cũng chia tỏch Long Biờn với cỏc quận nội thành.
Khu vực đất ngoài đờ: đất xõy dựng cú cốt thay đổi từ +9,6 m đến +13,2 m; đất canh tỏc cú cốt từ +7,5 m đến +12,0 m; một số khu vực ao hồ trũng cú cốt +3,0 m đến +9,6 m.
Khu vực đất trong đờ: đất xõy dựng cú cốt thay đổi từ +6,2 m đến +11,3 m; đất canh tỏc cú cốt từ +4,5 m đến +9,0 m; một số khu vực ao hồ trũng cú cốt từ +2,1 m đến +7,4 m.
4.1.1.3. Khớ hậu, thời tiết
Nằm ở trung tõm đồng bằng Bắc Bộ, quận Long Biờn mang sắc thỏi đặc trưng của khớ hậu vựng nhiệt đới ẩm, giú mựạ Từ thỏng 5 đến thỏng 10 là mựa hạ, mưa nhiềụ Từ thỏng 11 đến thỏng 4 năm sau là mựa đụng lạnh, thời kỳ đầu thường hanh khụ nhưng đến nửa cuối của mựa đụng lại thường ẩm ướt. Khớ hậu chịu ảnh hưởng của chế độ giú mựa, nhưng do nằm sõu trong lục địa nờn ớt ảnh hưởng của mưa bóo trong mựa hố. Cỏc đặc trưng khớ hậu chớnh như sau:
- Nhiệt độ khụng khớ: Bỡnh quõn năm là 23,10C, trong năm nhiệt độ thấp nhất trung bỡnh 13,60C (vào thỏng 1). Nhiệt độ trung bỡnh thỏng núng nhất là thỏng 7 trờn 33,20C. Số giờ núng trung bỡnh là 1640 giờ, lượng bức xạ trung bỡnh 4270 kcal/m2.
+ Lượng mưa bỡnh quõn năm là 1.600 - 1.700 mm, phõn bố trong năm khụng đều, mưa tập trung từ thỏng 4 đến thỏng 10, chiếm 85,2% tổng lượng mưa cả năm, lượng mưa ngày lớn nhất cú thể tới 336,1mm. Mựa khụ từ cuối thỏng 10 đầu thỏng 11 đến thỏng 3 năm sau, thỏng mưa ớt nhất trong năm là thỏng 12, thỏng 1 và thỏng 2 chỉ cú 17,5 - 23,2mm.
+ Lượng bốc hơi: Bỡnh quõn năm là 938 mm, bằng 56,5% so với lượng mưa trung bỡnh năm.
Độ ẩm khụng khớ trung bỡnh năm là 82%, giữa cỏc thỏng trong năm biến thiờn từ 78 - 87%, tuy nhiờn chờnh lệch về độ ẩm khụng khớ giữa cỏc thỏng trong năm khụng lớn.
4.1.1.4. Thủy văn
Quận Long Biờn chịu ảnh hưởng chế độ thủy văn của sụng Hồng và sụng Đuống, chiều dài sụng Hồng đoạn qua địa bàn quận khoảng 15km, chiều dài sụng Đuống đoạn qua địa bàn quận khoảng 17km, bờn cạnh đú cũn diện tớch hồ ao tự nhiờn khỏ lớn cú ý nghĩa quan trọng trong việc tiờu nước cục bộ và điều hũa mụi trường sinh thỏị
Sụng Hồng cú lưu lượng dũng lớn, trong đú chủ yếu là tập trung vào mựa lũ, lưu lượng nước chiếm tới 72,5%, vào thỏng 7 mực nước trung bỡnh là 9,2m, lưu lượng nước là 5.990 m3/s (lỳc lớn nhất lờn tới 22.200 m3/s), vào mựa cạn mực nước trung bỡnh là 3,06m với lưu lượng 927 m3/s.
Sụng Đuống là chi lưu của sụng Hồng, tỷ lệ nước sụng Hồng chảy vào sụng Đuống khoảng 30%, mực nước trung bỡnh là 9,01m với lưu lượng dũng chảy 3027 m3/s.
Chế độ thủy văn của hai con sụng chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ mưa hàng năm. Vào mựa mưa, nước từ thượng nguồn đổ về sụng Hồng, sụng Đuống uy hiếp trực tiếp hệ thống đờ điều của thành phố. Mựa khụ nước cỏc sụng cạn kiệt gõy khú khăn cho việc cung cấp nguồn nước cho sản xuất nụng nghiệp và giao thụng trờn cỏc sụng lớn.
Trong những năm qua, vấn đề mụi trường đó được cỏc cấp, cỏc ngành của quận quan tõm thụng qua việc xõy dựng và triển khai cỏc chương trỡnh dự ỏn về bảo vệ mụi trường, tăng cường cụng tỏc quản lý và xõy dựng nếp sống văn minh đụ thị, quản lý tốt hệ thống hành lang vỉa hố, hành lang an toàn giao thụng, trật tự an toàn giao thụng, quy hoạch và trật tự xõy dựng đụ thị... qua đú đó gúp phần cải thiện chất lượng mụi trường của quận Long Biờn. Tuy nhiờn, do những nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan mụi trường của quận Long Biờn vẫn đang bị ụ nhiễm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của người dõn.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xó hội
4.1.2.1. Điều kiện kinh tế
Qua kết quả nghiờn cứu (được thể hiện tại bảng 4.1 ) cho thấy, trong những năm gần đõy, nền kinh tế của quận đó phỏt triển với tốc độ khỏ nhanh và tương đối toàn diện. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn năm đạt 17%.
Bảng 4.1. Cơ cấu kinh tế của quận Long Biờn giai đoạn 2011-2015 Đơn vị tớnh: % Chỉ tiờu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 - Nụng nghiệp 2,20 1,90 1,8 1,76 1,64 - Cụng nghiệp - Xõy dựng 59,80 55,60 53,12 50,94 48,24 - Thương mại - Dịch vụ 38,00 42,50 45,08 47,3 50,36 Tổng 100 100 100 100 100
- Giai đoạn 2011-2015, kinh tế của quận phỏt triển đỳng hướng và cú mức tăng trưởng khỏ; cỏc chỉ tiờu cơ bản đều đạt và vượt so với kế hoạch. Trong đú:
+ Thương mại, dịch vụ phỏt triển nhanh, chất lượng được nõng cao, tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn đạt 9,8%, tổng mức bản lẻ hàng hoỏ tăng 137%.
+ Sản xuất cụng nghiệp - xõy dựng cú mức tăng trưởng đạt 17%.
+ Sản xuất nụng nghiệp được quan tõm đầu tư, chất lượng, hiệu quả được nõng lờn, giỏ trị sản xuất tăng bỡnh quõn hàng năm 6,43%.
- Tốc độ tăng trường kinh tế của Quận năm 2015 đạt 15,83%, vượt kế hoạch giao 3,77%, những thành tựu nổi bật trong việc sự phỏt triển kinh tế của quận năm 2015 gồm:
+ Thu ngõn sỏch của quận ước đạt 4.030,8 tỷ đồng, bằng 160% dự toỏn của quõn, bằng 210% dự toỏn Thành phố giaọ Trong đú, thu tiền sử dụng đất là 1.985,9 tỷ đồng đạt 163% so với dự toỏn của quận (1.217 tỷ đồng) và đạt 322% dự toỏn Thành phố giaọ
Chi ngõn sỏch nhà nước ước thực hiện 1.788 tỷ đồng, đạt 97% dự toỏn. + Trong năm 2015, quận đó ứng từ ngõn sỏch để triển khai cỏc dự ỏn thuộc nhiệm vụ chi của Thành phố cho 11 dự ỏn với tổng kinh phớ 655 tỷ đồng.
+ Trờn địa bàn quận đó hỡnh thành hệ thống cỏc trung tõm thương mại, hệ thống siờu thị hiện đại, quy mụ như Aeon Mali với so vốn đầu tư đăng ký trờn 200 triệu USD, Vincom Center, Savico MegaMall, Home Center, Fivimart... gúp phần phỏt triển thương mại dịch vụ và thỳc đấy đầu tư kinh doanh trờn địa bàn. Tiến độ đầu tư xõy dựng, cải tạo và quản lý chợ dõn sinh đạt 100% kế hoạch với việc đưa vào hoạt động 3 chợ, khởi cụng xõy dựng 5 chợ...
4.2.1.2. Dõn số - Lao động và việc làm
- Dõn số, lao động: Với 14 đơn vị hành chớnh cấp phường, toàn quận cú 279.188 người, trong đú số người cú sản xuất nụng nghiệp và phụ thuộc vào sản xuất nụng nghiệp là 98.127 người; số người trong cỏc ngành phi nụng nghiệp và cỏc đối tượng phụ thuộc là 178.624 người; 2.436 người chưa cú cụng việc ổn định hoạc đang cần việ làm. Tổng số hộ gia đỡnh tớnh đến hết 31/12/2015 trờn địa bàn quận cú 69.699 hộ trong đú số hộ phụ thuộc kinh tế nụng nghiệp là 25.107 hộ; số hộ phi nụng nghiệp là 44.592 hộ. Mật độ dõn số bỡnh quõn là 4.667 người/km2, thấp hơn so với bỡnh quõn chung của toàn thành phố Hà Nội và thấp nhất trong số cỏc quận nội thành của Hà Nộị Từ những số liệu điều tra trờn cho thấy sức ộp về nhà ở, việc làm và một số vấn đề xó hội khỏc trờn địa bàn quận khụng thực sự là vấn đề bức xỳc như một số quận khỏc của Thủ đụ đang gặp phảị
4.1.3. Đỏnh giỏ chung điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội
4.1.3.1. Những thuận lợi
- Là một quận đó được thành lập được gần 13 năm, so về mặt thời gian là tương đối non trẻ nhưng được sự quan tõm của của toàn bộ hệ thống chớnh trị - xó hội thành phố Hà Nội, cụng với sự quyết liệt trong chỉ đạo thực hiện cỏc chớnh sỏch về tăng trưởng kinh tế xó hội của Đảng bộ, chớnh quyền và nhõn dõn quận Long Biờn. Kết hợp với lợi thế nằm ở vị trớ giao tiếp trong vựng kinh tế động lực Bắc Bộ, là cửa ngừ quan trọng nhất đối với quỏ trỡnh giao lưu và hợp tỏc kinh tế của Hà Nội với hai trung tõm kinh tế khỏc của vựng là Hải Phũng và Quảng Ninh, với cỏc tuyến giao thụng quan trọng từ Hà Nội đi cỏc tỉnh phớa Bắc và cảng Hải Phũng, Long Biờn cú nhiều lợi thế trong phỏt triển kinh tế.
- Cựng chung vị trớ thuận lợi của khu vực với kiện thời tiết khớ hậu và thổ nhưỡng tương đối thuận lợi cho phỏt triển nụng nghiệp đụ thị sinh thỏi gắn với du lịch.
- Trong những năm gần đõy Long Biờn đó cú những bước phỏt triển vượt bậc, tốc độ đụ thị húa cao, cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất núi riờng và quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung đó cơ bản hoàn thiện. Quỹ đất phỏt triển đụ thị cũn khỏ phong phỳ. Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đang tiếp tục được đầu tư xõy dựng đồng bộ, hiện đại và từng bước hoàn thiện. Tiềm năng đú tạo thế mạnh cho việc phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp cụng nghệ cao, cỏc trung tõm dịch vụ cao cấp, cỏc khu đụ thị chất lượng cao trờn địa bàn cũng như tạo điều kiện thu hỳt vốn đầu tư trong và ngoài nước.
4.1.3.2. Những khú khăn, tồn tại
- Cũng do xuất phỏt từ quận ngoại thành (được thành lập và tỏc ra từ huyện Gia Lõm cũ năm 2003) với một bộ phận lớn dõn cư chủ yếu dựa vào sản xuất nụng nghiệp, Long Biờn cũn gặp nhiều khú khăn về tõm lý, tập quỏn sản xuất, kinh doanh trong việc phỏt triển cụng nghiệp hiện đại và dịch vụ cao cấp. Tư duy của khỏ đụng bộ phõn người dõn vẫn cố gắng bỏm trụ và phụ thuộc vào nền sản xuất nụng nghiệp.
- Trong một thời gian khỏ ngắn từ khi thành lập quận với sức hỳt của quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, với tốc độ đụ thị hoỏ cao, quận Long Biờn đó và đang đương đầu với một lượng di cư tự do từ cỏc quận huyện và cỏc tỉnh khỏc gõy ra nhiều vấn đề xó hội, gõy quỏ tải cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xó hội của quận.
- Là một quận mới được thành lập từ huyện ngoại thành, dõn cư tập trung phõn tỏn theo làng xúm dẫn đến việc phỏt triển cơ sở hạ tầng của Long Biờn chắp vỏ, chưa đồng bộ. Tuy là quận mới nhưng Long Biờn lại rất khú khăn trong việc cải tạo cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội do dõn cư tập trung đụng tại một số điểm, nhiều cụng trỡnh đó khụng cũn phự hợp với tiờu chớ của một quận nội thành.
- Để hoàn thành cỏc kế hoạch, chỉ tiờu đạt ra thỡ quận Long Biờn sẽ phải giải quyết nhiều mẫu thuẫn giữa đụ thị hoỏ tự phỏt và đụ thị hoỏ tự giỏc nhằm vừa đảm bảo phỏt huy được cỏc nguồn lực đa dạng, vừa đảm bảo phỏt triển đụ thị văn minh, hiện đạị
- Hàng năm theo thống kờ, quận Long Biờn cú khoảng hơn 1.400 người trong độ tưởi lao động cú nhu cầu tỡm kiếm việc làm; cựng với sự phức tạp trong quản lý dõn cư di dõn tự do cũng là ỏp lực khụng nhỏ trong việc đồng thời phỏt triển kinh tế xó hội gắn liền với ổn định, an ninh trật tự.
4.2. TèNH HèNH QUẢN Lí SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN LONG BIấN 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất quận Long Biờn
Tổng diện tớch theo địa giới hành chớnh quận Long Biờn năm 2015 là 5.982,0 ha, cụ thể như sau:
a) Theo mục đớch sử dụng đất
- Nhúm đất nụng nghiệp chỉ cũn 1.839,49 ha, chiếm 30,75 % tổng diện tớch tự nhiờn. Trong những năm gần đõy trờn địa bàn quận đó thực hiện hàng loạt cỏc dự ỏn như Khu đụ thị sinh thỏi; khu cụng viờn cụng nghệ thụng tin Hà Nội; sõn gold; trung tõm thương mại ... và cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật, trờn địa bàn
quận phần lớn được triển khai trờn phần diện tớch đất nụng nghiệp trong khu vực trung tõm quan. Vỡ vậy hiện trạng đất nụng nghiệp của quận Long Biờn chiếm tỷ lệ khỏ lới nhưng chủ yếu nằm ở phần đất nụng nghiệp ngoài bói sụng Hồng, sụng Đuống và một số ớt phõn bổ xen kẹt trong khu dõn cư.
Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất quận Long Biờn năm 2015
Đơn vị: ha Thứ tự Mục đớch sử dụng Mó Diện tớch I Tổng diện tớch đất 5.982,0 1 Đất nụng nghiệp NNP 1.839,5 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 1.766,0 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 1.490,6 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 318,2 1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 1.172,4 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 275,5
1.2 Đất lõm nghiệp LNP 1.3 Đất nuụi trồng thủy sản NTS 55,3 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 18,2 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 4.130,1 2.1 Đất ở OCT 1.359,80 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 1.359,80 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 1.773,8
2.2.1 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan TSC 15,2
2.2.2 Đất quốc phũng CQP 272,6
2.2.3 Đất an ninh CAN 6,52
2.2.4 Đất xõy dựng cụng trỡnh sự nghiệp DSN 166,8 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 532,2 2.2.6 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 780,5
2.3 Đất cơ sở tụn giỏo TON 8,3
2.4 Đất cơ sở tớn ngưỡng TIN 26,1
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
NHT NTD 42,8
2.6 Đất sụng, ngũi, kờnh, rạch, suối SON 716,1
2.7 Đất cú mặt nước chuyờn dựng MNC 203,4
- Nhúm đất phi nụng nghiệp 4.130,1 ha, chiếm 69,04% tổng diện tớch tự