Phần 2 Tổng quan nghiên cứu
2.3. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong và ngoài nước
2.3.3. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của Tỉnh Điện Biên
Quy hoạch sử dụng đất là nội dung được các cấp chính quyền ở tỉnh Điện Biên rất quan tâm. Điện Biên là một trong số ít các tỉnh trong cả nước đã hồn thành cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất cho cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã đến năm 2020. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai của tỉnh. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt là phương tiện để các cấp chính quyền định hướng việc sử dụng đất đai, làm tăng lợi ích cộng đồng. Nhờ có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Điện Biên đã kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng để sử dụng vào các mục đích khác; chủ động trong việc khai hoang mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai góp phần giúp cho các điạ phương đánh giá chính xác tiềm năng đất đai của mình.
Tuy nhiên, thực tế triển khai công tác thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất tại địa phương cho thấy còn nhiều bất cập, hạn chế. Nhiều cấp uỷ đảng chínhquyền, cịn xem nhẹ vai trị của cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất coi đây là nhiệm vụ của riêng ngành Tài nguyên – Môi trường. Một số địa phương khi xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai chưa tổ chức tốt việc đăng ký kế hoạch sử dụng đất đai ở các cấp, các ngành nên nhiều dự án có nhu cầu sử dụng đất khơng đăng ký, hoặc có dự án đã đăng ký nhưng không khả thi do nguồn vốn thiếu, do chưa điều tra xử lý tốt nguồn thơng tin . . . Vì vậy tính khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa cao, nội dung quy hoạch chưa đáp ứng được u cầu thực tiễn, chưa tính tốn đầy đủ về hiệu quả kinh tế và môi trường trong sử dụng đất nên hiệu quả sử dụng không cao.
Công tác phối hợp giữa các ngành trong việc lập, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai chưa chặt chẽ, đồng bộ, còn chồng chéo giữa các quy hoạch ngành và giữa quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch xây dựng đô thị. Trong khi quy hoạch sử dụng đất đai phải căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch các ngành như nông – lâm nghiệp, xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp . . . do vậy việc cập nhật thông tin, tài liệu, số liệu điều chỉnh để bổ sung vào phương án quy hoạch sử dụng đất không đạt kết quả như yêu cầu.
Từ tình hình thực tế phát triển kinh tế xã hội và nhu cầu sử dụng đất của các thành phần kinh tế, uBND tỉnh Điện Biên đã lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kì đầu (2011 – 2015) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 71/2013/NQ – CP ngày 07/6/2013, với quan điểm khai thác có hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và bảo vệ tài nguyên môi trường phục vụ lâu dài cho nhu cầu con người. Khai thác triệt để, hợp lý, sử dụng tiết kiệm quỹ đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất kịp thời và điều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
Đến nay quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố được thực hiện theo Quyết định 208/QĐ-UBND tỉnh Điện Biên ngày 01/4/2014. Cấp xã, phường, thị trấn đều lập kế hoạch SDĐ hàng năm trình và được UBND thành phố phê duyệt. Việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nhưng vẫn còn một số địa phương, một số cơng trình chưa thực hiện đúng theo phân bổ kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Tuy vậy, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện đến nay, chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn hạn chế, chưa trở thành công cụ của Nhà nước để quản lý tốt đất đai và còn gây bị động, khó khăn cho người sử dụng đất.